歐盟加大對(duì)華限制，六國聯(lián)名警告

本報(bào)駐法國特派記者于超凡本報(bào)記者倪浩

歐盟日益陷入工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后于中美的焦慮，頻頻出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義色彩濃厚的政策，以期重振本土工業(yè)。據(jù)法國《世界報(bào)》報(bào)道，法國總統(tǒng)馬克龍10日接受多家歐洲媒體采訪時(shí)表示，歐洲競(jìng)爭(zhēng)力正面臨中美“雙重壓力”，呼吁歐盟加大對(duì)生態(tài)轉(zhuǎn)型、人工智能與量子技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，避免未來數(shù)年被中美甩開。此番表態(tài)正值12日歐盟各國元首與政府首腦在比利時(shí)阿爾登比森城堡舉行非正式會(huì)議前夕。

馬克龍強(qiáng)調(diào)，歐洲需要“保護(hù)”，需在清潔技術(shù)、化工、鋼鐵、汽車和國防等關(guān)鍵行業(yè)推行“歐洲優(yōu)先”，守護(hù)歐盟戰(zhàn)略自主，否則歐洲企業(yè)將被中美競(jìng)爭(zhēng)“橫掃出局”。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，馬克龍計(jì)劃在12日的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，敦促各方利用“格陵蘭島時(shí)刻”——即歐洲人意識(shí)到自身受威脅的契機(jī)，加快推進(jìn)拖延已久的經(jīng)濟(jì)改革，降低對(duì)中美兩國的依賴。

據(jù)西班牙《國家報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，自2024年下半年本屆歐盟委員會(huì)履職以來，恢復(fù)歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力始終是核心議題，在此次非正式會(huì)議上，該議題將成為最主要甚至幾乎唯一的議程。

近年來，歐盟出臺(tái)的一系列經(jīng)貿(mào)政策帶有明顯保護(hù)主義傾向，不斷加大對(duì)華限制，嚴(yán)重影響中歐正常經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)報(bào)道，歐盟委員會(huì)計(jì)劃于本月25日審議表決《工業(yè)加速器法案》，其中明確規(guī)定，外國資本在歐投資需成立合資公司，持股比例不得超過49%，且必須轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新成果或技術(shù)，合資企業(yè)歐洲籍員工占比至少達(dá)50%。歐委會(huì)此舉旨在避免外國投資僅在歐洲組裝產(chǎn)品、獲取“歐洲制造”標(biāo)簽以規(guī)避關(guān)稅。對(duì)此，《國家報(bào)》評(píng)論稱，本世紀(jì)以來，歐洲不僅錯(cuò)失數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)工業(yè)領(lǐng)域也日漸落后，而中國正迎頭趕上，上述法案雖未點(diǎn)名，卻“不言而喻指向中國”。

歐盟的限制性措施不止于此。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版9日?qǐng)?bào)道，歐盟計(jì)劃于3月修訂預(yù)算規(guī)則，將中企排除在歐盟利潤豐厚的公共采購合同之外，新規(guī)將適用于2028年起實(shí)施、總額達(dá)1.8萬億歐元的歐盟現(xiàn)行及未來長期預(yù)算。此外，1月1日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式生效，給中國鋼鐵和鋁產(chǎn)品對(duì)歐出口造成明顯影響；1月20日公布的《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案，也被視為針對(duì)中國高科技企業(yè)的遏制舉措。

歐盟這類逆全球化的保護(hù)主義做法，遭到不少成員國反對(duì)。愛沙尼亞、芬蘭等6國在聯(lián)名信中警告，優(yōu)先考慮歐洲商品和服務(wù)“可能讓此前簡(jiǎn)化流程的努力付之東流，阻礙企業(yè)獲取世界領(lǐng)先技術(shù)，并導(dǎo)致投資遠(yuǎn)離歐盟”。《國家報(bào)》稱，作為歐洲再工業(yè)化、力爭(zhēng)2035年工業(yè)占GDP比重回升至20%的關(guān)鍵法規(guī)，《工業(yè)加速器法案》因成員國分歧已多次推遲，原定去年12月通過，目前暫定本月底表決。

北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院副研究員董一凡11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟的保護(hù)主義做法，折射出其在新興經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中落后于中美的焦慮，重振工業(yè)的初衷雖可理解，“卻用錯(cuò)了方式”。他表示，歐盟在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域持續(xù)對(duì)華出臺(tái)限制性措施，本質(zhì)是以國家安全、公平競(jìng)爭(zhēng)為借口推行貿(mào)易保護(hù)，既阻斷了歐洲借助中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也與其自身主張擴(kuò)大對(duì)華交流的立場(chǎng)相矛盾，唯有秉持開放包容、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。

?國金證券分析師宋雪濤則認(rèn)為，本輪地緣政治變局中，歐盟處于“夾縫”之中：安全上依賴跨大西洋同盟，經(jīng)濟(jì)上深度嵌入全球供應(yīng)鏈。這種約束使其在中美博弈外溢時(shí)最先承壓，缺乏戰(zhàn)略緩沖。因此，再工業(yè)化、重塑工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、謀求經(jīng)濟(jì)自主成為其核心目標(biāo)，但應(yīng)對(duì)中國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，頻繁使用反傾銷等貿(mào)易工具并非良策。他強(qiáng)調(diào)，中歐合作共贏的本質(zhì)未變，若歐盟能為中國企業(yè)提供可預(yù)期的營商環(huán)境、透明規(guī)則和權(quán)益保護(hù)，雙方基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作仍有廣闊空間和長期可持續(xù)性。