丞相和宰相，都有啥區別？

通俗的講，丞相一定是宰相，但宰相不一定是丞相。

丞相是宰相的一個具體官職，宰相是所有最高行政長官的泛稱。

那么問題來了，宰相和丞相，在含以上有什么區別呢？從先秦到清朝，不同時期對于宰相的稱呼又有什么不同？

先聊宰相。

其實從字義上講最通俗易懂。

甲骨文中的宰，上邊的“宀”，指房屋，下邊的“辛”，是一把平頭刀，代指受刑之人，合起來就是指在屋內受刑勞作之人。

嗯，宰最初的含義就是在屋里干活的奴隸。

相比于在野外勞作的奴隸，家中的奴隸顯然更容易獲得主人的信賴，自然也就高人一等，偶爾還能派出去傳個話，幫主人管理一下外邊的奴隸。

于是，宰，也就有了家臣的含義。

所以， 單單一個“宰”，只能作為官員的通稱，但不能作為最高行政長官，想要繼續拔高它的地位，它還需要一個伙伴。

這個伙伴就是“相”。

在甲骨文中，相的左邊是一個“木”，右邊是一個眼睛。用眼睛去觀察樹木，大意是研究下這棵樹的材質和長相，考察要不要使用。

所以“相”的初始含義就是考察、研究、選擇識別之意。

比如后來的“相馬”、“相人”甚至“相親”，都有考察選擇的意思。

負責考察選擇權力的官員，那能是一般的官員嗎？所以“宰”和“相”的結合，就是百官之長的含義。

但是最早的百官之長未必就叫“宰相”，“宰相”第一次出現，是在戰國時期由韓非子提出。

在此之前，跟“宰相”具有相同含義的叫法有很多，比如商周的太宰、尹、太師、司徒等。

太宰的太，是最大的意思，尹，甲骨文中是一支握在手中的權杖，引申為手握權杖，管理民眾的官職，所以太宰和尹，都是后來宰相的含義，很好理解。

西周初期的姜子牙，真實職位是太師，所以如果電視劇中出現“姜丞相”的叫法，那肯定是編劇沒有搞明白這個區別。

順便插一句，春秋時期，只有楚國還在用“尹”作為“宰相”的代名詞，比如“令尹”，倒也是頗為復古了。

鑒于“宰”和“相”的區別，早期的用法中，相的地位要遠比宰高，宰只有加上“太”才叫百官之長，但“相”剛一出現，就成為輔佐國君治理國家的最高官員稱呼。

比如相國，相邦，后來直接簡化成國名+相，比如齊相管仲，趙相藺相如，秦相張儀，身配六國相印的蘇秦。還有一個齊國宗室出身的田文，居然也能跑到秦國做秦相。

秦滅六國以后，廢分封，設郡縣，官員隊伍急劇擴充，非常需要設立專門的崗位，協助皇帝來管理百官。

于是就有了“丞相”。

丞，甲骨文中的形象，是用手把人從坑里拉出來的樣子，引申飛幫助、輔佐，所以，官職中凡事帶“丞”的，主要是作為副手，專門用來打輔助的。

地方上有縣丞，輔佐縣令的，郡丞，輔佐郡守的。朝廷九卿中，也有太常丞（太常令副手）、廷尉丞（廷尉副手）少府丞（輔佐少府）。

沒錯，“丞相”，最初是用來輔佐國相（相邦）的。

這就能解釋，為啥秦朝的丞相，要比秦國時期的相邦權力要小，因為本身它就是作為相邦的副手出現的。

還需要澄清的是，“丞相”一詞并不是秦始皇始創，相邦是秦惠文王在公元前334年設立，丞相是秦武王設立，而且一開始就設了左右丞相兩個崗位，職責是輔佐相邦。

秦國的第一位相邦是樛斿，最后一位是呂不韋。

呂不韋被免職以后，相邦被廢除，但左右丞相一直被保留，一直到漢初時期，相邦一職才恢復，又因“邦”字和劉邦沖突，于是改成相國。

相國、相邦，其實是一個崗位。

順道提一嘴，除了左右丞相，其實還有個中丞相，不過有記載的中丞相，歷史上只有趙高一人，這里的“中”，就是中人、宦官的意思。

漢承秦制，重新設立相邦（相國），同時設立左右丞相作為相邦的副手。

劉邦雖然延續了這一制度，但顯然對相國的權力頗為忌憚，因此漢初的相國人選流動性非常大。韓信、曹參、傅寬任相國、蕭何、樊噲、周勃都出任過相國，每一屆時間都不超過三年。

只有“呂氏專權”時期的呂產，一口氣干了八年。

漢文帝以后，廢相國，只留丞相。

以上，有相國的時代，相國就是宰相，沒相國的時候，丞相就是宰相。

轉折點是漢武帝。

主要還是因為田蚡。

漢朝前期的丞相，權力的權力相當大，甚至有先斬后奏的權力，比如漢景帝時期的晁錯，因為得罪申屠嘉，被逼跑到漢景帝那求救，后來申屠嘉就說了，我當時先斬后奏，也就不會出這個差錯了。

在任免官吏方面，丞相有權直接任免六百石一下的官員（大致相當于縣令），田蚡直接突破了這一限制，舉薦官員甚至到了兩千石大員的地步。

搞的漢武帝頗為反感，以至于說出了那句流傳千古的抱怨：

“君除吏盡未？吾亦欲除吏”。

這不是漢武帝和田蚡的個人矛盾，而是皇權和相權的矛盾。

為了打擊相權，漢武帝在三公九卿制度外，開創了一個新的制度。

這就是內朝（中朝）制度。

常規操作是這樣的：挑選一些侍從親信、親戚、以及有才能的低級知識分子，進入宮內隨侍左右，遇有軍國大事，漢武帝先跟這些伙伴探討，然后交給丞相和百官去執行。

因開會的地點經常是在宮內，而不是朝堂，所以這個小團體，就叫做內朝，也叫中朝，對應的丞相領導的三公九卿制度，就是外朝。

這樣一來，內朝成了決策機構，外朝成了執行機構，丞相的權力大大減弱，甚至一度淪為虛職。

僅此還不夠，漢武帝對丞相有著天然的厭惡感，終漢武帝一朝，一共12位丞相，只有7位得以善終。

請大家記住這個歷史時刻，因為漢武帝在的這一創舉，是歷史上首次對丞相進行分權，即將原本屬于丞相一人的行政大全一分為三，在以后的歷史演變中，逐漸分為決策權、審核權、執行權，并分別有多人擔任，從而達到分權在集權的效果。

回到內朝這一塊，為了更方便內朝官員的行走，漢武帝不斷給這些人加授官銜，結果又賦予了內朝新的含義。

比如給大將軍衛青加大司馬銜，用來取代太尉的職權，此舉逐漸形成慣例，此后凡大將軍，多加大司馬銜。

同時內朝的政令需要專人記錄和傳達，于是設立尚書一職，有多人擔任，專門負責會議記錄和傳達外朝。

久而久之，為了更好的管理這些尚書文員，于是又分化出中尚書令（中書令）、尚書令等職。

漢武帝以后，統管內朝事務的官員，被稱為錄尚書事，錄，總領、兼管的意思。

所以錄尚書事并不是一個獨立的職務，它需要由別的官員來兼任，結果這一工作又交給了前邊提到的那位——大司馬大將軍。

故凡大司馬大將軍之人選，多兼任錄尚書事銜，也有以大司馬錄尚書事者。

以大司馬大將軍之類比太尉的軍職，兼任主管行政決策的錄尚書事，自然是軍權、行政權雙雙在握，沒人敢說二話，自此皇權、相權雙雙衰落，西漢外戚政治開始發跡。

總結，從漢武帝后期開始，因丞相一職被拆的七零八落，所以名義上丞相雖然還是百官之長，但從實權的角度來看，它已經不能完全代表宰相。

我們前文說過，宰相，是百官之長，負責最高行政大權，但這里的丞相，似乎只有百官之長這個榮譽稱呼，至于行政大權，已然拆分給了內朝，以及漢昭帝以后的大將軍大司馬錄尚書事這一崗位上。

需要注意的是，漢成帝以后，大司馬去大將軍，常以大司馬錄尚書事領行政大權。

漢末哀帝時期，廢丞相，設大司徒代之。

至此，自秦國開始，沿用300年的丞相一詞暫時消亡，一直到200年以后的漢獻帝建安十三年（前208年），由曹操復設。

說說東漢。
提個冷知識，從制度上來說，東漢的皇權遠大于西漢。

因為按照東漢的制度，地位最高的三公（司徒、司空、太尉）為尊，但不掌實權，僅為虛職。

真正負責行政事務的，是光武帝時期正式設立的尚書臺，由尚書令負責。

但尚書令為少府屬官，品級僅為千石，屬于待遇低但事情非常多的那種。

在尚書令以上，還有個錄尚書事，負責統管尚書臺事務，錄尚書事也不是個正式的崗位，它的使用語境一般是這樣的：“由某某人兼管尚書臺事務”。

翻譯過來就是，管理尚書臺的，必須是其他有正式頭銜的官員。

東漢的政治結構，總結下來就是，管事的沒地位，有地位的不管事。

想要有地位又管事，就得兩個崗位一起結合，東漢的習慣做法是，以三公中的一人，領尚書事。

這種非制度化的設計，好處就是可以靈活安排人選管理尚書臺，比如今天是太尉錄尚書事，明天可能就是司徒錄尚書事，甚至可能由太傅來領尚書事。

地位和權力分離的結果，導致東漢的士族官僚權力非常不穩定。

問題也就出在這里。

在三公之下，還有個大將軍，三公是士族官僚擔任的，但大將軍卻經常是交給外戚。

東漢和帝時期，鑒于大將軍兼外戚竇憲對漢帝國的突出貢獻，百官一致奏請和帝，請以大將軍位列三公之上。

加上東漢諸位皇帝的短命，外戚的天然身份優勢，結果大將軍完全碾壓了三公。

沒錯，外戚不需要制度的保證，只需要贏得皇帝的信任，就可以完全碾壓外朝的三公。

外戚專權，皇帝由信任到厭惡，轉而依靠宦官與之爭奪，又導致了宦官集團的崛起，東漢的政治就在外戚和宦官專權中來回折騰。

所以如果你問，東漢的宰相是誰？我還真沒法回答，因為這是一個極不正常的王朝，正是宰相制度的缺失，導致百官權力的削弱，在宦官和外戚專權中，很難形成與之抗衡的力量。

東漢末年，由于曹孟德的原因，丞相恢復設置，但很快因曹操被封為魏王而在此取消。
三國時期不僅有丞相，而且各國丞相內涵還不一樣。

曹魏這邊，尚書臺已正式脫離少府，總覽行政，尚書令和尚書仆射品級都為三品，已然呈現出勢大的苗頭。

曹丕為削弱尚書臺權力，改曹操時期的秘書令為中書令，又設中書監一人，位在中書令之上，以侍從親信擔任，下設中書侍郎若干，這個機構，就是中書省的雛形。

請大家記住這個節點，尚書臺誕生于漢武帝（內朝制度）正式形成為光武帝，而中書省則誕生于曹魏文帝。

中書省負責起草皇帝詔令，下發給尚書省，原本一家獨大的尚書省權力被削弱，轉而又成了執行機構。

東吳這邊，沿襲了曹魏的制度，但實際上是個大雜燴，它既有尚書臺和中書省，也有丞相，丞相名義上是百官之長，但掌握外部軍權和內部治權的，卻是大將軍、大司馬等各種亂七八糟的東西。

蜀漢沿襲西漢制度，以丞相為百官之長。

西晉，再次對尚書臺進行分權，設立門下省，設侍中一人管理，與中書省共同掌決策事務。

魏晉以后，天下大亂，制度上大體延續魏晉制度，丞相一詞也有，但主要是權臣篡位給自己加的封號，這一階段，皇帝習慣跟誰商議政事，誰扮演的就是宰相。比如中書監、中書令、門下侍中、尚書令、仆射、中書舍人，有些職位不是一把手，但因為頗受皇帝信賴，大小事務都跟他商量，因此也就成了行政一把手。

但是話說回來，連皇帝本人的地位都經常難以自保，就不用說這些“宰相們”的實力如何了。

到隋朝開始，亂世結束，又到了一個總結和創新的節點。

隋朝結合上述前朝經驗和教訓，總結了一套權責分明的制度——五省六曹制，

其中的秘書省和內侍省一個管理歷法，一個管理宦官，并不屬于中央行政機關，因此很快就退居幕后。

唐朝在此基礎上，直接精簡為三省六部：即中書、門下、尚書和六部。

鑒于大家都熟悉這一段，簡單總結下：

中書省負責決策，門下省負責審議，尚書省負責交給六部執行，名義上來說， 尚書省仍然是最高行政機構，只是不再是最高決策機構。

三省的長官，分別是中書令、侍中、尚書令。

以下，聊點比較冷門的。

狹義上的三省六部，僅存于李世民登基前。

因為李世民做過尚書令，所以他登記以后，尚書令一職就無人敢于擔任，轉而以原尚書令的副手——尚書仆射主管尚書臺。

實際上，日常討論政務的時候，往往中書和門下長官，外加尚書省的左右仆射一起參與，然后由中書省發文，門下省用印，尚書省拿去執行。

如此還不夠，也就是在唐太宗時期，為了更大限度的發揮頭腦風暴，太宗偶爾會叫來一些才能非常出眾，按照官職又沒有資格列席三省會議的人，然后向當年的漢武帝一樣，給他一個頭銜，讓他參與日常決策。

這個頭銜，就是“同中書門下三品”。

嗯，因為參加最高會議的最低等級也是三品，所以這個意思就是：檔次和中書門下長官一樣。

為了最大限度彌補宰相缺額，太宗又設置了個頭銜，叫“同中書門下平章事”，簡稱“同平章事”。

“平章事”即參與討論政事的意思。

資歷夠的加“同中書門下三品”，資歷不夠的加了“同中書門下平章事”。

這么多人，那怎么區分誰是宰相呢？

記住一點：太宗后期，凡事官職上加“同中書門下平章事”及“參知機務”的，一律都是宰相。

高宗、武則天、玄宗時期，偶有更改，意義類同。

在后來的調整中，尚書省的左右仆射，如果沒有加“同平章事”等頭銜，就不再參加政事堂會議，尚書臺逐漸成為單獨的執行機構。

安史之亂以后，因軍政事務繁多，很多原屬于尚書省的差事，都由皇帝直接下發詔令，以臨時差遣的名義派人去執行，導致尚書省以及各部淪為閑職。

中書省和門下省的長官，則因經常被授予藩鎮節度使，因此也不再常設，兩省遂在“同中書門下平章事”的指導下，合并職責。

這就是為啥三省六部制，到宋朝就只剩下一個中書門下的原因。

注意，中書門下不帶省，也不是中書和門下的合稱！它是宋朝的最高行政機構，在有些文獻中，它也被叫做“政事堂”。

北宋時期，中書門下長官叫“同中書門下平章事”，增設副宰相一名，叫“參知政事”，沒錯，“慶歷新政”的范仲淹和變法的王安石，當時的職務都是參知政事。

尚書令、侍中不常設，中書令則經常作為一種賞賜，封給趙氏親王。

宋神宗1082年，為了解決三冗問題，對宋朝官制進行過一次改革，史稱“元豐改制”。

此次改制及其晦澀難懂，我分行排列說明：

1，以尚書省左、右仆射分別兼門下侍郎和中書侍郎，代行侍中和中書令之職。

2，將參知政事一分為四，分別由尚書左右丞、原門下侍郎和中書侍郎擔任。

3，兩個正丞相，四個副丞相。

簡直不要太頭疼。

南宋第三年（1129年），趙構恢復參知政事，廢除中書、門下侍郎以及尚書左右丞，一直到南宋亡。

對了，金朝的宰相是中書令，盡管在中書令下還設有丞相，地位不如中書令。

元朝繼承發展，設中書省，最高長官為中書令，按慣例由皇太子兼任。但實際上由于元朝皇帝的特殊情況，皇太子經常缺失，于是為了不耽誤工作，又在中書令下，設置左右丞相2人，平章政事四人為副丞。

注意了，元朝的中書省實際上就是以前的尚書省，只是叫法不一樣。

明初，廢丞相，撤銷中書省，六部直屬皇帝，由皇帝本人親自扮演最高行政長官，朱元璋這一操作，讓后邊的皇帝叫苦不迭。

其實不僅僅是后邊的皇帝，就連朱元璋本人，后來也扛不住工作壓力，安排了一堆大學士幫他參謀。

朱棣在此基礎上，開始設立內閣制度，挑選大學士入閣參與決策，到明英宗時期，原本扮演秘書角色的內閣成員，遂成為行政職員。

明朝的內閣制度并不是一個正式的制度，而是一種習慣性的產物，我們可以理解為，皇帝因為嫌麻煩，經常叫秘書們（大學士）幫忙批閱奏章，結果秘書就扮演了內閣的角色，首席秘書就是內閣首輔，同時還有次輔。

但不論誰來幫忙批改奏章，他們的本質都是皇帝的秘書，今天可以叫嚴嵩來，改天心情不爽也可以讓徐階上。

誰入閣，全憑皇帝的喜好。

不過秘書除了批閱奏章，總歸是要跟六部大臣們接觸的， 如果沒個正經頭銜肯定是說不過去，那因為六部最高官員都是尚書，所以為了工作交接中級別對等，首席秘書們往往加尚書銜。

所以明朝的內閣首輔，除了具有大學士的身份，還有個尚書頭銜。

實操中，會經常以六部中的某個尚書入閣，兼任內閣首輔，但吏部尚書除外。

終明一朝，沒有任何一個吏部尚書同時兼任內閣首輔。

因為吏部尚書掌人事，位子太重要了。

這里的內閣，其實就是最高行政機構的含義，內閣首輔，雖然沒喲宰相之名，但已然有宰相之實。

清初議政王大臣會議，后來改成軍機處，清末改成內閣總理大臣。

因各種清宮劇的宣傳，大家都熟，在此略過。