一邊是法律法規(guī)明令要求停用的“脫保”電梯,另一邊是亟待電梯出行的高齡居民。近日,金華市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局在面對這一兩難困境時,沒有簡單“一停了之”,而是主動作為、創(chuàng)新協(xié)調(diào),成功破解了安全監(jiān)管與民生需求之間的難題,為老舊小區(qū)電梯維護探索出一條可行路徑。
一、隱患浮現(xiàn):
電梯“脫保”,安全與出行兩難
近日,該局工作人員在日常監(jiān)察中發(fā)現(xiàn),某老舊小區(qū)加裝的外置電梯維保合同已到期半個月,新的合同未簽,處于“脫保”狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》及相關安全技術規(guī)范,電梯使用單位必須落實經(jīng)常性維護保養(yǎng)責任。“脫保”意味著電梯安全運行失去有效保障,按規(guī)定必須立即停止使用,并責令限期改正。
然而,執(zhí)法人員深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),問題背后有隱情。該小區(qū)老年人比例高,對電梯依賴性強。電梯“脫保”的直接原因,是原維保合同到期后,使用單位與維保公司在服務費用上未能達成一致,導致新合同遲遲無法簽訂。若機械執(zhí)行停用規(guī)定,雖合規(guī)合法,卻將給小區(qū)高齡居民的日常出行帶來極大不便。
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二、主動破局:
搭建平臺,在法治框架內(nèi)尋求最優(yōu)解
面對這一涉及群眾切身利益的“棘手事”,該局沒有選擇簡單的行政命令。經(jīng)研判認為,執(zhí)法的根本目的是保障安全、服務民生,在堅守安全底線的前提下,應盡力幫助各方找到解決問題的可行方案。
一方面,堅決維護法制剛性。執(zhí)法人員依法向電梯使用單位下達了安全監(jiān)察指令書,明確指出其行為的違法性質(zhì)和潛在安全風險,責令其立即對“脫保”問題限期進行整改,嚴格落實使用單位的安全主體責任。另一方面,積極展現(xiàn)服務柔性。主動發(fā)揮橋梁作用,先后協(xié)調(diào)聯(lián)系了三家具備資質(zhì)的電梯維保公司,將小區(qū)的實際情況和需求進行溝通。同時,執(zhí)法人員指導、督促電梯使用單位具體負責人承擔起主體責任,自行與維保公司進行接洽、詢價和商業(yè)談判。不越位替代決策,但確保整個過程在合法合規(guī)的軌道上進行。

三、圓滿解決:
費用談攏,安全與民生得以兼顧
經(jīng)過多方、多次的坦誠溝通與協(xié)商,最終,電梯使用單位與其中一家維保公司在服務內(nèi)容、質(zhì)量和價格上達成了共識,順利簽訂了新的維保合同。專業(yè)的維護保養(yǎng)工作隨即恢復,電梯重新進入了安全受控的狀態(tài)。
此次事件得到了圓滿解決:法律制度得到了堅決維護,“脫保”這一違法行為被及時糾正,安全隱患得以消除;人民群眾的急難愁盼得到了有效回應,高齡居民安全、便捷的出行需求得到了保障。小區(qū)居民紛紛表示,市場監(jiān)管部門的做法“既講原則,又通人情”。
四、經(jīng)驗啟示:
監(jiān)管有力度,服務更要有溫度
本次“脫保”電梯事件的順利化解,是金華市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局轉(zhuǎn)變工作思路、提升治理效能的一次生動實踐。它表明,新時代的特種設備安全監(jiān)管工作,不能僅僅是發(fā)現(xiàn)問題、下達指令,更要善于剖析問題產(chǎn)生的深層原因,積極協(xié)調(diào)社會資源,引導各方依法依規(guī)、協(xié)商共治。
“我們將繼續(xù)聚焦電梯安全民生實事,積極實施無憂乘梯安民行動,進一步探索針對老舊小區(qū)電梯等民生重點設備的常態(tài)化服務機制,加強事前宣傳指導,督促使用單位提前規(guī)劃維保事宜,避免出現(xiàn)‘空窗期’;同時,更積極地搭建溝通平臺,推動形成 ‘使用單位負責、維保單位盡責、業(yè)主群眾監(jiān)督、政府部門監(jiān)察’ 的多元共治格局,讓安全底線筑得更牢,讓民生溫度可感可及。”該局負責人表示。
來源:特種設備安全監(jiān)察科、金開市聲
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