主動(dòng)放權(quán)，哈薩克斯坦總統(tǒng)官宣，將放棄超級(jí)大總統(tǒng)制，改換新政體

閱讀此文之前，麻煩您點(diǎn)擊一下“關(guān)注”，既方便您進(jìn)行討論和分享，又能給您帶來(lái)不一樣的參與感，感謝您的支持。

文|安于命

編輯|安于命

古往今來(lái)，置身于權(quán)力巔峰的人，大多只患寡而不患多，誰(shuí)也不想讓自己手中的權(quán)利丟失，甚至為了延續(xù)，不惜修改律法、讓國(guó)家陷入動(dòng)蕩。

然而，在中亞這片素來(lái)盛產(chǎn)“政治鐵腕”的土壤上，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫卻主動(dòng)放下了手中的權(quán)利，他正式官宣將徹底終結(jié)實(shí)行了三十載的“超級(jí)大總統(tǒng)制”，

托卡耶夫為什么要這樣做？他是心甘情愿的嗎？

終結(jié)“超級(jí)總統(tǒng)制”

2月10日，阿斯塔納的政府?dāng)U大會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，空氣凝重得幾乎能聽(tīng)見(jiàn)針落地的聲音，原本以為這不過(guò)是一場(chǎng)例行公事的行政匯報(bào)，未曾想托卡耶夫卻拋出了一枚震撼政壇的深水炸彈。

他當(dāng)眾宣布，徹底終結(jié)1995年憲法確立的“超級(jí)總統(tǒng)制”，這絕非修修補(bǔ)補(bǔ)的微調(diào)，而是一次對(duì)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)近乎暴力拆解般的重塑。

要知道，所謂的“超級(jí)總統(tǒng)制”，在某種程度上意味著總統(tǒng)即國(guó)家，總統(tǒng)即律法，在過(guò)去的三十年歲月里，這個(gè)位置所賦予的權(quán)限堪比神明，既掌立法之筆，又握司法之劍，甚至連政黨的興衰存亡也僅在一人的一念之間。

這種“唯我獨(dú)尊”的掌控感，本是無(wú)數(shù)野心家夢(mèng)寐以求的終極權(quán)柄，但托卡耶夫卻選擇在此時(shí)此刻徹底攤牌：“我們不需要神化總統(tǒng)角色。”

這絕非一句用來(lái)博取掌聲的空洞口號(hào)，而是真刀真槍的利益切割，依據(jù)最新的改革藍(lán)圖，總統(tǒng)將不再兼任政黨領(lǐng)袖，并主動(dòng)放棄部分關(guān)鍵的人事任命權(quán)。

更為石破天驚的是，那個(gè)曾經(jīng)作為總統(tǒng)“御林軍”、用來(lái)制衡下議院的參議院（上議院）將被直接裁撤！取而代之的，是一個(gè)擁有145個(gè)席位的全新單院制議會(huì)（庫(kù)魯爾泰）。

當(dāng)這一決策傳出，整個(gè)中亞政壇都感受到了一股刺骨的寒意，這場(chǎng)景，就像是一家擁有絕對(duì)控股權(quán)的集團(tuán)董事長(zhǎng)，突然宣布解散董事會(huì)，并將核心投票權(quán)分發(fā)給了各部門(mén)經(jīng)理，甚至賦予了他們彈劾最高管理者的尚方寶劍。

對(duì)于早已習(xí)慣了強(qiáng)人政治邏輯的哈薩克斯坦民眾而言，這無(wú)疑是一場(chǎng)顛覆認(rèn)知的精神地震。

他們緊盯著屏幕上的新聞，內(nèi)心涌動(dòng)的不僅僅是震驚，更多的是一種難以名狀的錯(cuò)愕，這種巨大的反差，比任何懸疑大片的劇情反轉(zhuǎn)都要來(lái)得更加猛烈。

它無(wú)情地?fù)羲榱送饨鐚?duì)中亞政治“僵化、保守”的刻板印象，將一個(gè)鮮血淋漓卻又生機(jī)勃勃的現(xiàn)實(shí)擺在了世人面前，舊的時(shí)代，真的要落幕了。

徹底的放權(quán)

事實(shí)上，這場(chǎng)權(quán)力的大遷徙，絕非一時(shí)腦熱的政治豪賭，若你仔細(xì)梳理哈薩克斯坦的歷史經(jīng)緯，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一場(chǎng)早已草蛇灰線、伏脈千里的“慢性手術(shù)”。

曾經(jīng)的議會(huì)，在哈薩克斯坦的政治版圖中，處于一種極其尷尬的邊緣位置，它就像是一個(gè)陳列在櫥窗里的精致花瓶，亦或是擺在總統(tǒng)辦公桌上的一枚“橡皮圖章”。

除了在既定文件上蓋個(gè)章，在指定人事任免上舉個(gè)手，它幾乎沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的存在感，彼時(shí)的議員們，名義上是民意的代言人，實(shí)則更像是權(quán)力舞臺(tái)下的“啦啦隊(duì)”。

但如今，那個(gè)曾經(jīng)唯唯諾諾的擺件，正在被賦予真正的獠牙與利爪，“強(qiáng)總統(tǒng)+有影響力議會(huì)+負(fù)責(zé)任政府”，這便是托卡耶夫?yàn)閲?guó)家開(kāi)出的全新藥方。

在這一嶄新的架構(gòu)之下，議會(huì)絕不再是那個(gè)只會(huì)點(diǎn)頭稱是的乖寶寶，它將掌握完整的立法權(quán)、預(yù)算審查權(quán)，以及最為核心的人事監(jiān)督權(quán)。

這意味著未來(lái)的政府內(nèi)閣，不再是總統(tǒng)私人的家臣團(tuán)，倘若他們尸位素餐，議會(huì)不僅能在大堂之上痛斥，更能直接讓他們卷鋪蓋走人。

解職政府成員、提名總理人選、監(jiān)督國(guó)家預(yù)算執(zhí)行、甚至啟動(dòng)總統(tǒng)問(wèn)責(zé)程序，這五大核心權(quán)力的下放，就像是給曾經(jīng)溫順的家貓注入了猛虎的基因。

從2017年的試探性調(diào)整，到2022年的深度憲改，再到如今2026年即將落地的全面重構(gòu)，托卡耶夫用近乎愚公移山般的堅(jiān)韌，一點(diǎn)點(diǎn)鑿開(kāi)了集權(quán)體制的厚重冰層。

這種從“人治”向“法治”的驚險(xiǎn)一躍，不僅是對(duì)1995年舊憲法的體面告別，更是對(duì)“第二共和國(guó)”未來(lái)的鄭重下注。

為什么一個(gè)手握重權(quán)的總統(tǒng)，要主動(dòng)給自己套上沉重的枷鎖？難道真的是因?yàn)橄邮种械臋?quán)力太燙手嗎？

獨(dú)裁走不長(zhǎng)久

這就像是一家龐大的家族企業(yè)，第一代創(chuàng)始人憑借個(gè)人的英明神武與雷霆手段，打下了半壁江山。

在創(chuàng)業(yè)的草莽期，“一言堂”確實(shí)是效率的保證，是執(zhí)行力的源泉，但隨著企業(yè)規(guī)模的指數(shù)級(jí)膨脹，市場(chǎng)環(huán)境的日益詭譎，若還指望靠這一顆腦袋來(lái)決定數(shù)萬(wàn)人的生死存亡，那才是企業(yè)最大的灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)。

回看那些轟然倒塌的商業(yè)帝國(guó)，哪一個(gè)不是因?yàn)檎贫嬲叩膭傘棺杂茫罱K將巨輪駛?cè)肓巳f(wàn)劫不復(fù)的深淵。

同樣的道理，投射在國(guó)家治理的層面則更為殘酷，“超級(jí)總統(tǒng)制”就像是一個(gè)沒(méi)有熔斷機(jī)制的高壓電網(wǎng)。

電力雖然強(qiáng)勁，但也極易發(fā)生短路火災(zāi)，一旦決策頂層出現(xiàn)誤判，整個(gè)國(guó)家連一點(diǎn)回旋和糾錯(cuò)的余地都沒(méi)有。

托卡耶夫的人間清醒，就在于他深刻洞悉了這種模式的不可持續(xù)性，他明白，在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)，靠“神化”個(gè)人來(lái)維持統(tǒng)治，無(wú)異于在流沙之上筑高樓。

只有建立一套“自我限權(quán)”的制度體系，才能讓國(guó)家這臺(tái)精密機(jī)器在離開(kāi)任何一位特定駕駛員后，依然能夠平穩(wěn)、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

這種博弈后的理性抉擇，遠(yuǎn)比單純的權(quán)力爭(zhēng)奪要高明得多，這可能是非西方體系中，主動(dòng)推進(jìn)政治去中心化、治理透明化的最典型樣本。

雖然前方還有“強(qiáng)總統(tǒng)”與“強(qiáng)議會(huì)”如何避免內(nèi)耗的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，雖然還有各方利益分配的艱難博弈，但這走出獨(dú)裁怪圈的第一步，其價(jià)值已經(jīng)勝過(guò)無(wú)數(shù)次的原地踏步。

筆者以為

真正的強(qiáng)者，從來(lái)不是看他能抓取多少權(quán)力，而是看他敢于放下多少權(quán)力，托卡耶夫用一場(chǎng)轟轟烈烈的制度革命，給出了屬于他的時(shí)代答案。

這不僅是對(duì)哈薩克斯坦未來(lái)的負(fù)責(zé)，更是給所有迷戀“強(qiáng)人政治”的國(guó)家上了一課，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才是對(duì)國(guó)家最大的溫柔，也是對(duì)人民最深的敬意。

文章描述過(guò)程、圖片都來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，此文章旨在倡導(dǎo)社會(huì)正能量，無(wú)低俗等不良引導(dǎo)。如涉及版權(quán)或者人物侵權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們，我們將第一時(shí)間刪除內(nèi)容！如有事件存疑部分，聯(lián)系后即刻刪除或作出更改。