深度 | 6名共和黨人“倒戈”，特朗普的關(guān)稅政策正遭黨內(nèi)“背刺”？

在美國總統(tǒng)特朗普的威脅和眾議院議長約翰遜的阻撓下，美國國會眾議院11日仍通過一項決議，要求終止對加拿大商品征收的懲罰性關(guān)稅。決議表決時，有6名共和黨眾議員“倒戈”投下贊成票。

有分析認(rèn)為，這是共和黨占多數(shù)的眾議院對特朗普及其黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的一次“罕見譴責(zé)”，極具象征意義。當(dāng)前，特朗普的關(guān)稅政策正日益引發(fā)民眾不滿和黨內(nèi)分歧，后續(xù)預(yù)計還將在美國國會和最高法院面臨更多挑戰(zhàn)。

共和黨人為何“倒戈”？

當(dāng)?shù)貢r間11日，美國眾議院以219票贊成、211票反對的表決結(jié)果通過決議，要求終止特朗普利用國家緊急狀態(tài)對加拿大商品征收懲罰性關(guān)稅。

決議表決時，6名共和黨議員“倒戈”，與絕大多數(shù)民主黨人一起投下贊成票。民主黨議員中，溫和保守派傾向的緬因州民主黨議員賈里德·戈爾登投了反對票。

共和黨籍的眾議院議長約翰遜曾試圖阻止這場投票。

10日晚，約翰遜等共和黨高層推動通過一項在今年7月前阻止議員挑戰(zhàn)特朗普政府關(guān)稅政策的動議。但該動議表決時，多名共和黨議員也同樣“反水”，令約翰遜的努力功虧一簣。

特朗普也試圖在最后一刻介入，對共和黨眾議員發(fā)出威脅。

在眾議院投票表決前，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，關(guān)稅保障了美國的經(jīng)濟和國家安全，并警告“任何共和黨人，無論是在眾議院還是參議院，如果投票反對關(guān)稅，都將在選舉時付出慘痛的代價”。

特朗普還在另一篇帖子中寫道：“多年來，加拿大在貿(mào)易上一直占美國便宜。關(guān)稅讓我們輕松獲勝！共和黨人必須維持這一局面！”

為何在阻撓和威脅下，決議仍在眾議院“闖關(guān)”成功？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明指出，一方面，當(dāng)特朗普的關(guān)稅政策走向極端，并與共和黨議員選區(qū)的實際利益發(fā)生沖突時，很難要求所有共和黨議員無條件支持總統(tǒng)的立場。

此次反對聲浪集中在對加拿大的關(guān)稅政策上。特朗普去年2月1日簽署行政令，以加拿大等國未能有效管控芬太尼等非法藥品出口為由，對其商品加征關(guān)稅。去年7月，特朗普宣布對加拿大征收的關(guān)稅提高至35%，但“可高可低”，取決于美加關(guān)系走向。

在6名“倒戈”的共和黨眾議員中，華盛頓州、科羅拉多州的議員明確表示，加征關(guān)稅對選區(qū)經(jīng)濟造成明顯傷害。肯塔基州、賓夕法尼亞州的議員則原本就與特朗普的理念存在一定差距。

另一方面，兩黨在眾議院勢如水火，席位差距極小，少數(shù)幾票“倒戈”就會引發(fā)戲劇性局面。

目前，共和、民主兩黨在眾議院的議席數(shù)分別是218席和214席。這意味著，在民主黨人反對的任何決議中，共和黨都無法承受1人以上的“倒戈”。

不過，盡管該決議在眾議院通過，但仍需在共和黨占據(jù)更大優(yōu)勢的參議院通過，且最終極有可能被特朗普否決。要推翻總統(tǒng)的否決，需要在參眾兩院都獲得2/3以上的多數(shù)支持，這幾乎不太可能實現(xiàn)。

面臨廣泛質(zhì)疑？

盡管在立法層面上的影響有限，但分析人士指出，共和黨籍議員在投票中的“倒戈”頗具象征意義，顯示出共和黨內(nèi)對特朗普經(jīng)濟政策的不安和不滿情緒正日益高漲。

眼下，特朗普關(guān)稅政策的合理性正面臨廣泛質(zhì)疑。

去年特朗普祭出“對等關(guān)稅”政策時，尚能給支持者提供“減少龐大且持續(xù)的商品貿(mào)易逆差”、解決與外國貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題”等理由。

但此后，特朗普政府對加拿大等盟國隨意加征關(guān)稅、將關(guān)稅“武器化”的做法，已超出普遍認(rèn)知。刁大明指出，關(guān)稅政策是否能夠維護美國利益、有利于美國經(jīng)濟，正遭到美國國內(nèi)的普遍質(zhì)疑。

此外，從過去10個月的實施情況來看，關(guān)稅政策實施效果未達預(yù)期，反而對美國民生和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，令公眾感受不佳。

盡管特朗普聲稱加征關(guān)稅是為了促進美國國內(nèi)制造業(yè)，將美國帶入“黃金時代”，但事與愿違——受關(guān)稅政策拖累，美國制造業(yè)進一步萎縮，從業(yè)人數(shù)不斷減少。

此外，盡管特朗普聲稱關(guān)稅由外國制造商“買單”，但越來越多美國人卻意識到物價上漲與關(guān)稅有關(guān)，美國公司和消費者正在付出代價。

根據(jù)無黨派的稅務(wù)基金會近日發(fā)布的一份報告，去年關(guān)稅政策的實施讓美國每個普通家庭的生活成本增加約1000美元，2026年這一成本將升至1300美元。

皮尤研究中心近日公布的民調(diào)則顯示，60%的美國成年人反對加征關(guān)稅，其中包括超過四分之一的共和黨人。

刁大明指出，實際上，美國的“可負(fù)擔(dān)性”危機是多重因素疊加的結(jié)果。除通脹、關(guān)稅等因素外，移民政策導(dǎo)致勞動力供給減少，發(fā)展人工智能等新經(jīng)濟增長點引發(fā)的能耗和電價上漲等，都導(dǎo)致民眾生活成本的上升。但關(guān)稅是其中的重要因素，民眾的不滿情緒也都投射到了關(guān)稅政策上。

在中期選舉年，“可負(fù)擔(dān)性”正日益成為選民關(guān)注的選舉“主軸”。但共和黨難以在中期選舉前給出有效的解決方案，選情必然受到拖累。從歷史規(guī)律來看，中期選舉中總統(tǒng)所在政黨通常也不占優(yōu)勢。

“若此次中期選舉后，民主黨掌握眾院多數(shù)議席，并不會讓人意外。但民主黨同樣無法解決‘可負(fù)擔(dān)性’問題，最終這可能又會演變?yōu)橐粓鰞牲h間的指責(zé)游戲”。刁大明說。

政策前景如何？

對加拿大征收關(guān)稅的政策受到挑戰(zhàn)可能只是個開端。接下來，特朗普的關(guān)稅政策還將面臨多個考驗。

國會方面，民主黨議員正在密集籌劃，準(zhǔn)備挑戰(zhàn)更多特朗普政府的貿(mào)易議程，包括終止對墨西哥等國的關(guān)稅政策。

美國最高法院可能會在2月底至3月期間，就特朗普政府關(guān)稅政策的合法性作出裁決。此前裁決日期已被多次推遲。相關(guān)爭議點在于，美國總統(tǒng)是否有權(quán)援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）在全球征收關(guān)稅。

在輿論、國會、最高法院的多方壓力下，特朗普會否改變關(guān)稅政策？

刁大明表示，盡管民主黨人預(yù)計將繼續(xù)推進否決關(guān)稅政策的相關(guān)議程，制造國會兩黨均對關(guān)稅政策存在異議的氛圍，但從立法層面逆轉(zhuǎn)關(guān)稅政策的可能性不高。

不過，最高法院對關(guān)稅政策合法性的裁定值得關(guān)注。目前外界普遍認(rèn)為，最高法院的裁定大概率對特朗普不利，可能會以程序缺陷、適用條件不符為由，讓特朗普難以繼續(xù)援引IEEPA實施關(guān)稅政策。

在這種情況下，特朗普可能會援引其他貿(mào)易法案的條款來維持其想要的關(guān)稅水平。但刁大明指出，這將給美國的經(jīng)貿(mào)政策帶來新的不確定性，影響美國與貿(mào)易伙伴已經(jīng)達成的貿(mào)易協(xié)議和經(jīng)貿(mào)安排。“對特朗普第二任期以‘美國優(yōu)先’為目標(biāo)、重塑經(jīng)貿(mào)秩序的議程而言，這也將是個明顯的打擊。”

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原標(biāo)題：《深度 | 6名共和黨人“倒戈”，特朗普的關(guān)稅政策正遭黨內(nèi)“背刺”？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 裘雯涵

題圖來源：新華社