事關(guān)民用燃?xì)?市場(chǎng)監(jiān)管總局首次禁止公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者集中

1月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局禁止佛山市南海區(qū)藍(lán)鳥燃?xì)庥邢薰九c佛山市南海區(qū)南官燃?xì)庥邢薰镜冉?jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)案。“本案是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次禁止的公用事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者集中。”2月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司司長(zhǎng)徐樂夫在專題新聞發(fā)布會(huì)上公開回應(yīng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司司長(zhǎng)徐樂夫。圖片來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局

據(jù)介紹，在該交易中，廣東省佛山市南海區(qū)6家瓶裝液化石油氣企業(yè)，擬在南海區(qū)新設(shè)一家合營企業(yè)，從事建設(shè)并運(yùn)營瓶裝液化石油氣儲(chǔ)配站業(yè)務(wù)。瓶裝液化石油氣下游客戶多為城中村居民、租戶、小餐飲商戶等群體。經(jīng)審查，該集中將導(dǎo)致集中后實(shí)體在佛山市南海區(qū)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)獲得市場(chǎng)支配地位，同時(shí)也更有利于集中后實(shí)體與其他市場(chǎng)參與者達(dá)成協(xié)調(diào)行為，可能實(shí)施提高價(jià)格等行為，損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。

徐樂夫指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法禁止該案，主要考慮有3點(diǎn)：

一是依法應(yīng)當(dāng)禁止。集中可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，經(jīng)營者未在規(guī)定期限內(nèi)提出能夠解決問題的承諾方案，也未能證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益，根據(jù)《反壟斷法》，應(yīng)當(dāng)予以禁止。

二是有利于維護(hù)消費(fèi)者利益。瓶裝液化石油氣涉及民生領(lǐng)域。該集中可能進(jìn)一步推高價(jià)格，增加群眾負(fù)擔(dān)（微信公眾號(hào)：燃?xì)馐澜纾Ｒ婪ń贡景赣欣诰S護(hù)民生福祉，也是市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持監(jiān)管為民的重要體現(xiàn)。

三是禁止該案還將具有一定示范效果。公用事業(yè)涉及民眾生活必需，不少地方公用事業(yè)領(lǐng)域整合，提高了服務(wù)質(zhì)量、守住了安全底線，但也有一些整合存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，已有外地企業(yè)到佛山學(xué)習(xí)本交易的所謂“先進(jìn)交易模式”，一旦獲批將予以效仿。禁止該案為公用事業(yè)領(lǐng)域類似整合提供了審查范式，劃定了監(jiān)管“紅線”，可有效提示公用事業(yè)企業(yè)關(guān)注并購整合壟斷風(fēng)險(xiǎn)，從源頭預(yù)防、制止公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為。

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