特朗普用一招，保住了聯合國投票權，古特雷斯到現在一分也沒拿到

剛用中文祝賀全球華人新春快樂，聯合國秘書長古特雷斯轉頭就對美國催起了債。2月10日上午，聯合國秘書長古特雷斯在視頻中，祝賀中國人民新春快樂，同時對中方道了一聲謝，稱感謝中國對聯合國多邊主義事業的支持。

誠然，中國的支持絕不止嘴上說說。中國是聯合國第二大會費國，聯合國核心預算，中國需要分攤20%。如此龐大的數額，我們每年都準時繳納，近年來基本都在當年內繳清，年底集中付款。反觀美國，拖欠聯合國常規預算金額高達21.9億美元，且不說還有24億美元的維和行動欠款，以及4360萬美元的國際法庭費用。

聯合國這邊三番五次催美國還錢，基本都被當成空氣。眼看投票權可能被剝奪，華盛頓才終于松了口。美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲出來表態，說特朗普政府“未來一段時間”會補一筆大額欠款——聽著挺篤定，但什么時候給、給多少，一個字沒說清。更關鍵的是，美方還順手把球踢回給聯合國：錢能不能到賬，要看聯合國改革做得怎么樣。這招可謂是典型的外交太極，話是說了，姿態也擺了，投票權先穩住，至于真金白銀什么時候落地，是一點消息都沒有。

錢跟不上，聯合國的日子也開始緊巴了。1月28日，古特雷斯直接給193個成員國寫信示警：財政窟窿越來越大，已經快頂不住了。可見，資金遲遲不到位，已經開始動搖聯合國的基本運轉根基。

盡管聯合國有一些為人所詬病的地方，比如會議很多、聲明很多，但真正能改變局勢的能力有限。再比如出資多的國家話語權更大，以及財政不穩定導致項目經常“看錢說話”等。

但是我們也不得不承認，這是目前最有公信力、也相對于公平的國際組織了。所以我們不難看到，特朗普天天罵聯合國，但從沒想到真正退出這個組織。
這是因為聯合國是目前唯一所有主權國家幾乎都在的常設平臺。你可以不同意別人，但至少，能公開發聲，能把爭議搬上國際臺面。退出就等于——自己把麥關了。而對于一些中小國家來說，離開了，國際存在感直接腰斬。

不過，留在聯合國并不意味著完全自由。聯合國總部設在美國，使得一些敏感環節仍掌握在東道國手里：比如代表入場、簽證審批、部分會議安排，美國都有實際操作空間。這意味著，即便聯合國是全球舞臺，一些中小國家或敏感議題的行動，仍可能受總部所在國影響。

也正因如此，近年來，聯合國搬遷的呼聲越來越大。有聲音就提過日本東京、中國上海，甚至哥倫比亞什么的，算是“更中立”的備選地。聯合國內部也在為此動腦筋——像開發計劃署就把部分崗位搬到了德國波恩、西班牙馬德里，算是分散風險。不過實話說，聯合國總部完全搬出紐約短期內不現實，美國當然不干，但大家至少開始討論：是不是該讓聯合國的舞臺，更公平一點。這也是在進步。

隨著聯合國內部改革討論升溫，中國在聯合國的影響力也在穩步增強。最近，中國正式向聯合國提出申請，爭取把《公海條約》的秘書處設在中國廈門。如果廈門最終贏得秘書處主辦權，對中國在多邊規則制定、全球海洋治理和國際組織話語權的提升都有很大影響。

總之，未來的國際舞臺，話語權和籌碼都不會憑嘴說，而是靠實際行動和戰略布局爭來的。