撤銷“溫室氣體危害認定” 美氣候政策“最重大逆轉”

【環球時報駐美國特約記者 蕭強 環球時報記者 白云怡】美國總統特朗普12日在白宮宣布，立即撤銷美國環境保護署2009年發表的一項研究報告中的科學認定，即二氧化碳、甲烷等6種溫室氣體排放危害公眾健康和福祉。該認定被視為美國政府監管溫室氣體排放、推動電動車發展及應對氣候變化的重要法律基礎。歐洲新聞臺、英國廣播公司（BBC）等外媒13日稱，此舉在美國引發了強烈的法律和政治反彈。加利福尼亞州州長紐森及多個環保組織表示，將對聯邦政府這項決定提起訴訟。在反對者眼中，華盛頓的宣示無異于給化石燃料行業“送上禮包”，將后者的利益置于民眾健康及環境保護之上。而在共和黨人一邊，他們希望傳遞的信息是，對溫室氣體排放的過度監管阻礙了經濟增長。BBC稱，特朗普政府12日的宣示是其迄今為止為推翻前任民主黨政府氣候政策而采取的最重要行動。對于華盛頓而言，氣候政策既是一個科學問題，也是一個政治問題。

撤銷“災難性政策”VS“開倒車”

特朗普12日稱，“溫室氣體危害認定”是奧巴馬政府時期的一項“災難性政策”，嚴重傷害了美國汽車行業并大幅推高物價，該認定沒有法律依據。綜合美聯社、美國《紐約時報》12日報道，聯邦政府將撤銷“危害認定”描述為“美國史上規模最大的一次放松監管行動”。美環境保護署署長澤爾丁將“危害認定”稱為“聯邦監管過度的圣杯”。他指責民主黨人發起了一場關于氣候變化的“意識形態運動”，“扼殺了美國經濟的所有行業”。環保署表示，撤銷這一認定將消除超過1.3萬億美元的監管等成本，將讓每輛汽車購置成本下降超過2400美元。

據美聯社12日報道，專家表示，針對轎車、卡車的所有溫室氣體排放標準將被廢除，針對發電廠、油氣設施等固定污染源的氣候監管規定也有可能被大范圍撤銷。歐洲新聞臺引述分析人士的話說，美政府將撤銷“溫室氣體危害認定”作為“致命一擊”，以取消大部分與應對氣候變化相關的規定。BBC說，這是美國氣候政策方面最重大的逆轉之一。

《華盛頓郵報》說，美政府12日的宣示不僅是其在一系列氣候與環境保障措施上“開倒車”的最新例證，它還標志著保守派及一些行業團體多年來在試圖削弱溫室氣體排放限制性法規基石方面的努力達到頂峰。《紐約時報》認為，美政府作出的決定實際上是在宣稱，全球絕大多數科學家都是錯的。

“二氧化碳從來都不是污染物。我們呼吸時會釋放二氧化碳，植物的生存與生長也需要該氣體。”《紐約時報》稱，美內政部長伯古姆本周在福克斯商業頻道上發表的這一言論概括了現任聯邦政府對二氧化碳的看法。但科學家表示，雖然二氧化碳對植物生長有益，但大氣中極高的二氧化碳含量正在超出自然進程能承受的范圍，導致干旱、熱浪及其他破壞性事件發生的概率和嚴重程度提高。

商業團體反應不一

美國政府此舉引發大量反對的聲音。《紐約時報》援引環保倡議組織“環境保護基金”的觀點認為，廢除“危害認定”預計將在未來30年內使美國溫室氣體排放增加10%，污染加劇可能在2055年前導致多達5.8萬例過早死亡，并增加3700萬例哮喘發作。

來自歐盟氣候監測機構哥白尼氣候變化服務局的數據顯示，自工業時代以來，全球平均氣溫已上升約1.4攝氏度。據報道，美國是全球歷史累計溫室氣體排放最多的國家。

《華盛頓郵報》引述曾在拜登政府擔任環保署署長顧問的胡佛的話說，美政府的決定“沒有改變氣候變化的現實，它只是否認了氣候變化的存在”。美國非營利公益法律團體“地球正義”主席迪倫在聲明中說，“環保署的決定與法律、科學及我們每年遭受的日益嚴重的自然災害現實不符”，“這對數以百萬計承受極端高溫、野火、洪水、風暴毀滅性后果的美國人來說，等同于一記耳光。”

據《紐約時報》報道，一些商業團體支持特朗普政府的最新行動，但也有部分商業團體保持沉默或反應低調。曾經反對“危害認定”的一些行業組織——如美國商會——近年來已承認氣候變化的科學現實。與此同時，部分行業人士表示，環保署的最新舉措將損害美國的電動汽車制造業。“零排放交通協會”執行主任戈爾在一份聲明中表示，撤銷“危害認定”等于從那些已在全美投資制造下一代汽車的企業腳下“抽走地毯”，這表明“華盛頓與市場之間存在明顯的脫節”。

這種不確定性“可能將成為常態”

美國前總統奧巴馬12日在社交媒體上寫道，廢除“危害認定”意味著“我們將變得更不安全、更不健康，也更無力應對氣候變化——這一切只是為了讓化石燃料行業賺取更多利潤”。《紐約時報》說，加州州長紐森稱，將就這一“魯莽決定”對聯邦政府提起訴訟。民主黨籍參議員舒默和懷特豪斯說，環保署放棄了保護公眾健康與環境的責任，這是“可恥的失職”。

BBC13日評論稱，近年來，美國的氣候政策隨著政府更迭而“劇烈搖擺”。特朗普政府12日的宣示是其迄今為止為推翻前任民主黨政府氣候政策而采取的最重要行動。這也延續了共和黨與民主黨在過去數次全國性選舉中圍繞氣候與環境政策展開的較量。此次美政府取消對溫室氣體“危害認定”的做法能否幫助共和黨在11月的中期選舉中贏得更多選票還有待觀察。在2024年的美國大選出口民調中，該議題很少成為選民的首要關注點，他們最關心的是經濟和生活成本問題。或許正是出于這一原因，特朗普12日解釋稱，此舉將為美國消費者購買新車節省數千美元的費用。

“在可預見的未來，美國在氣候行動方面的承諾存在不確定性，這可能將成為常態。”美國“未來資源研究所”12日刊文稱，美國此前宣布將退出《聯合國氣候變化框架公約》、政府間氣候變化專門委員會等，未來，外界對美國在氣候行動方面的確定性將持續存在疑問。