科學向左政策向右？川普政府撤銷“認定”：不再承認溫室氣體有害

白宮宣布，特朗普政府于周四撤銷一項長期作為美國監管溫室氣體排放及應對氣候變化核心依據的科學認定。美國國家環境保護局將發布最終規則，正式廢除政府作出的一項名為“危害認定”的聲明。這項奧巴馬時代的政策認定，二氧化碳及其他溫室氣體對公眾健康和福祉構成危害。

白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周二表示，唐納德·特朗普總統與環保署署長李·澤爾丁將在白宮舉行儀式，“正式廢除奧巴馬時代的危害認定”。

萊維特聲稱，此舉“將是美國歷史上最大規模的去監管行動，并將通過消除沉重的監管負擔為美國人民節省1.3萬億美元”。她指出，節省的大部分成本將源于新車價格的降低，環保署預計，對于廣受歡迎的輕型轎車、SUV和卡車，每輛車的平均成本將降低超過2400美元。

“危害認定”是《清潔空氣法》下幾乎所有氣候法規的法律基石，涵蓋了針對機動車、發電廠及其他導致地球升溫的污染源的監管。它是制定汽車排放標準等法規的正當性依據，旨在防御因氣候變化而日益嚴峻的威脅——包括美國及全球范圍內的致命洪水、極端熱浪、災難性野火及其他自然災害。

任何實質性廢除這些法規的舉動都必將面臨法律挑戰。環保組織將這一政策轉變描述為美國歷史上對聯邦氣候應對努力發起的最大規模攻擊。

非營利法律機構“地球正義”總裁阿比蓋爾·迪倫表示：“特朗普政府正在推卸保護我們免受極端天氣和氣候變化加速影響的核心責任?！彼赋觯骸碍h保署的這一決定無法與法律、科學以及災害逐年加劇的現實相調和?！厍蛘x’將與合作伙伴在法庭上起訴特朗普政府。”

環保署新聞秘書布里吉特·赫希則反駁稱，奧巴馬時代的規定是“現代史上最具破壞性的決定之一”，并表示環保署“正積極致力于為美國人民采取歷史性的行動”。

曾稱氣候變化為“騙局”的特朗普此前已發布行政命令，指示環保署就“危害認定”的“合法性及持續適用性”提交報告。長期以來，保守派和部分國會共和黨人一直試圖推翻這些限制導致全球變暖的溫室氣體的規定，認為其過于嚴苛且損害經濟。

去年被特朗普任命為環保署署長的澤爾丁是一名前共和黨國會議員，他曾批評民主黨政府的前任們為了應對氣候變化“不惜讓國家破產”。

澤爾丁在去年7月宣布擬議規則時表示，民主黨人“炮制了這一危害認定，隨后便得以對車輛、飛機和固定污染源實施各種監管，這基本上是要通過監管手段讓……我們經濟的某些部門消亡”。他補充道：“這讓美國人付出了慘痛的金錢代價。”

環境保衛基金律師兼副總裁彼得·扎爾扎爾反駁道，環保署此舉將助長氣候污染，推高健康保險和燃料成本，并導致成千上萬原本可避免的過早死亡。他和多位倡導者指出，環保署只關注行業成本，卻無視該法規在氣候和健康方面的收益。

扎爾扎爾表示，考慮到支持該認定的大量科學證據、美國人當前正遭受的破壞性氣候危害，以及環保署保護美國人健康和福祉的明確義務，澤爾丁的推動“既憤世嫉俗又具有極大的破壞性”。

美國最高法院在2007年的一項裁決中判定，由燃燒石油和其他化石燃料產生的導致地球升溫的溫室氣體，屬于《清潔空氣法》管轄范圍內的空氣污染物。

自最高法院在著名的“馬薩諸塞州訴環保署案”中作出裁決以來，各級法院一致駁回了針對“危害認定”的法律挑戰，其中包括美國哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院在2023年作出的一項裁決。

針對澤爾丁廢除該規則的提議，美國國家科學院、工程院和醫學院重新評估了支撐2009年認定的科學依據，并得出結論認為該認定“準確無誤，經受住了時間的考驗，且如今得到了更強有力的證據支持”。

國家科學院的科學家小組在9月的一份報告中指出，當時關于氣候變化的許多不確定性或推測性理解如今已得到解決。該小組表示：“由人為溫室氣體對人類健康和福祉造成的當前及未來危害的證據，已不容科學置疑。”