委內(nèi)瑞拉石油收入超10億美元 資金將存入美財(cái)政部新開賬戶

財(cái)聯(lián)社2月14日訊（編輯 周子意）美國(guó)能源部長(zhǎng)Chris Wright本周在接受采訪時(shí)表示，委內(nèi)瑞拉石油銷售收入目前已超過10億美元。同時(shí)他透露，美國(guó)已在財(cái)政部設(shè)立賬戶，資金將不再流經(jīng)卡塔爾。

此前，特朗普政府曾將最初的5億美元石油銷售收入存入由美國(guó)控制的卡塔爾賬戶，然而國(guó)會(huì)中的民主黨人對(duì)這一安排的透明度和合法性提出了質(zhì)疑。

民主黨參議員查爾斯·舒默和亞當(dāng)·希夫本周提出立法，要求特朗普政府問責(zé)辦公室對(duì)卡塔爾賬戶進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

對(duì)此，Wright解釋稱，此前在卡塔爾設(shè)立的賬戶始終由美國(guó)政府掌控，資金先匯入該賬戶，再從那里轉(zhuǎn)回委內(nèi)瑞拉。選擇卡塔爾是為規(guī)避委內(nèi)瑞拉債權(quán)人可能凍結(jié)美國(guó)銀行賬戶內(nèi)資金的風(fēng)險(xiǎn)。

“而現(xiàn)在，我們?cè)诿绹?guó)財(cái)政部開設(shè)了賬戶，這筆錢不會(huì)再流向卡塔爾了，”這位能源部長(zhǎng)說道。

圖為美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特（資料圖）

石油收入超過10億美元

與此同時(shí)，Wright還表示，目前委內(nèi)瑞拉石油的銷售收入已超過10億美元，至于后續(xù)，美國(guó)已與該國(guó)達(dá)成短期協(xié)議，未來幾個(gè)月將再出售50億美元的該國(guó)原油。

他補(bǔ)充道，到目前為止，這些石油已運(yùn)往美國(guó)的煉油廠和歐洲。

上月，在特朗普控制委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)馬杜羅后，美國(guó)迅速掌控了委內(nèi)瑞拉的石油銷售事宜和最新動(dòng)向。本周，Wright還在委內(nèi)瑞拉會(huì)見了該國(guó)臨時(shí)總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）。

值得注意的是，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的承認(rèn)問題以及復(fù)雜的制裁豁免條款，仍限制著該國(guó)石油出口的全面恢復(fù)。

美國(guó)財(cái)政部周五（2月13日）還發(fā)布兩項(xiàng)一般許可證，大幅放寬對(duì)委內(nèi)瑞拉能源行業(yè)的制裁，但委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司仍僅向獲得單獨(dú)許可的公司出售石油，限制了出口擴(kuò)張速度。

延伸閱讀

“主權(quán)在委，財(cái)權(quán)在美”，美國(guó)如何步步攫取委內(nèi)瑞拉石油利益

當(dāng)國(guó)際輿論更多聚焦特朗普政府圍繞格陵蘭島的表態(tài)與談判時(shí)，委內(nèi)瑞拉的石油處置正在同步進(jìn)入更強(qiáng)的美方主導(dǎo)階段。自美國(guó)政府強(qiáng)行綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后，美國(guó)迅速加緊對(duì)該國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的控制。

這種主導(dǎo)并非停留在政治表態(tài)層面。以雪佛龍為例，今年1月已調(diào)集近一年來最大規(guī)模的運(yùn)輸船隊(duì)，派出15艘油輪前往委內(nèi)瑞拉進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。同期，美國(guó)墨西哥灣沿岸煉廠開始恢復(fù)采購委油，總部位于美國(guó)得州的石油公司瓦萊羅（Valero）已從獲美方授權(quán)的賣方購買委內(nèi)瑞拉原油，預(yù)計(jì)到今年二三月委油將成為其重油原料的重要組成部分。這意味著委內(nèi)瑞拉最關(guān)鍵的對(duì)外創(chuàng)匯資產(chǎn)正以“合規(guī)銷售”的形式加速進(jìn)入美國(guó)主導(dǎo)的能源供應(yīng)鏈。

在產(chǎn)業(yè)鏈重啟的同時(shí)，美方也在把“合作”與“服從”綁定為一套可執(zhí)行的條件。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在參議院聽證前的書面陳述中稱，若委過渡當(dāng)局不配合，美方已準(zhǔn)備動(dòng)用包括武力在內(nèi)的強(qiáng)制手段。美方將通過“隔離賬戶+預(yù)算審批”的方式管理售油收入，要求委方提交月度預(yù)算后再?zèng)Q定撥付。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的控制，實(shí)質(zhì)形成了“主權(quán)在委，財(cái)權(quán)在美”的霸蠻局面。

四步棋迅速掌控油氣主導(dǎo)權(quán)

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉油氣的介入，并非臨時(shí)起意。從2025年12月底起，美國(guó)通過一套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，迅速在物流通道、銷售網(wǎng)絡(luò)、資金監(jiān)管及生產(chǎn)許可等維度建立起排他性主導(dǎo)權(quán)。這不僅是對(duì)委石油出口實(shí)物與現(xiàn)金流的雙重規(guī)制，更在實(shí)質(zhì)上完成了對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的“接管”，確保其能源運(yùn)作完全服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

首先，通過海上封鎖與航線特許，美方壟斷了石油的出口通道。自2025年12月起，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了嚴(yán)格的海上封鎖，切斷了委原本自主的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。美能源部隨即確立委石油向外運(yùn)輸必須經(jīng)美國(guó)能源部及財(cái)政部特許（OFAC Licenses）批準(zhǔn)才能通行。在這一強(qiáng)制性框架下，委內(nèi)瑞拉的石油物流被迫重組，主要航線被限定流向美國(guó)本土或其在加勒比海（如庫拉索、巴哈馬）設(shè)立的受監(jiān)管儲(chǔ)油點(diǎn)。這標(biāo)志著美方已在物理層面卡住了委石油外運(yùn)的咽喉。

其次，利用跨國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)加速存量變現(xiàn)，強(qiáng)行改變?cè)唾Q(mào)易流向。美國(guó)邀請(qǐng)大型國(guó)際貿(mào)易商提供物流與營(yíng)銷服務(wù)，并在美方監(jiān)管下組織銷售。更重要的是，美方要求大部分原油最終流向美國(guó)市場(chǎng)。

再次，設(shè)立離岸“托管賬戶”，構(gòu)建資金使用的閉環(huán)監(jiān)管。美方通過行政令將石油銷售收入納入所謂“委政府存款基金”（FGDF），規(guī)定只能存放在美國(guó)指定賬戶中，由美方代表決定資金的用途方向，并限定在公共與外交方向，把資金撥付的最終決定權(quán)，牢牢握在美方手中。1月15日，美國(guó)將首次出售委油獲得的約5億美元收益存入受美國(guó)監(jiān)管的卡塔爾賬戶，委政府獲準(zhǔn)從中撥出約3億美元經(jīng)外匯市場(chǎng)分配給國(guó)內(nèi)銀行，用于采購生產(chǎn)物資和生活必需品。

最后，通過許可證制度深度介入生產(chǎn)決策，以能源策動(dòng)政治利益實(shí)現(xiàn)。在政權(quán)更迭前，特朗普政府曾收緊多數(shù)外企在委運(yùn)營(yíng)許可，僅允許雪佛龍以“有限方式”繼續(xù)生產(chǎn)并出口。政權(quán)更迭后，美方又計(jì)劃擴(kuò)大雪佛龍?jiān)S可以提高產(chǎn)量，甚至允許其參與交易委國(guó)家石油公司的部分原油。與此同時(shí)，美方高層頻繁公開表態(tài)，把“控制石油銷售與資源”直接與推動(dòng)委國(guó)內(nèi)政治安排綁定。這種從地下開采權(quán)到地上政治支配權(quán)的全面掌控，意味著委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)已在事實(shí)上淪為美國(guó)地緣戰(zhàn)略的附庸。

通過這一階段的布局，美方意在將對(duì)委石油的控制從臨時(shí)的行政干預(yù)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的法律與制度約束，通過引入外部資本并重塑委國(guó)內(nèi)法律框架，為最終的政治“過渡”鋪平道路。

在美方壓力與誘導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉立法機(jī)構(gòu)已開始推動(dòng)油氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革。2026年1月29日，委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)二讀通過了油氣改革相關(guān)法案。改革方案實(shí)質(zhì)上是將委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)向私人資本全面開放，通過法律形式固化外資的權(quán)益。這不僅是為了在短期內(nèi)吸引數(shù)百億美元的基建修復(fù)資金，更是為了從憲法和法律高度，將委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久地固定在以西方資本為主導(dǎo)的體系之內(nèi)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月31日，委內(nèi)瑞拉蘇利亞州卡比馬斯，馬拉開波湖南部的石油鉆井平臺(tái)

白宮熱情高漲，油企應(yīng)者寥寥

美國(guó)1月初曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)模龐大的美國(guó)石油公司”將向委內(nèi)瑞拉“投入數(shù)十億美元”，并開始“為國(guó)家創(chuàng)造收益”。但在企業(yè)端，這一表述并未立即轉(zhuǎn)化為明確的投資承諾。油企高管對(duì)委內(nèi)瑞拉的政治穩(wěn)定性持懷疑態(tài)度。同時(shí)，在生產(chǎn)端，委國(guó)有油田長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，恢復(fù)產(chǎn)能需要時(shí)間和持續(xù)投入。因此，曾在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的?？松梨?、康菲、雪佛龍等公司態(tài)度普遍謹(jǐn)慎，想要把關(guān)鍵條件談清楚后再推進(jìn)下一步投資與復(fù)產(chǎn)。

在此背景下，美國(guó)政府選擇用更強(qiáng)的政策動(dòng)員來推動(dòng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)。1月初，美國(guó)政府連續(xù)召集兩次能源行業(yè)會(huì)議。1月6日以閉門方式與雪佛龍、埃克森美孚、康菲、大陸資源、哈里伯頓等近二十家能源與油服公司溝通政策意圖與利益邊界；1月9日在白宮東廳舉行更公開的圓桌會(huì)議，特朗普要求企業(yè)不僅要“回到委內(nèi)瑞拉”，還要投入高達(dá)1000億美元用于修復(fù)并重啟關(guān)鍵設(shè)施。兩次會(huì)議的共同點(diǎn)是將企業(yè)投資從正常的商業(yè)行為提升為政治任務(wù)，并承諾提供“全方位安全保障”，包括對(duì)關(guān)鍵油田與港口的長(zhǎng)期安保安排，以降低社會(huì)動(dòng)蕩與治安風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的沖擊。

但政府的高調(diào)動(dòng)員，并沒有改變企業(yè)“分層參與、附帶條件”的基本策略。具體到企業(yè)分工，雪佛龍被美方視為最可能率先形成增量的執(zhí)行主體。作為美國(guó)制裁委內(nèi)瑞拉期間仍保留與委合資生產(chǎn)基礎(chǔ)的美國(guó)公司，雪佛龍?jiān)?月9日會(huì)議上表示，計(jì)劃在未來18至24個(gè)月把合資產(chǎn)量提高50%，目標(biāo)是恢復(fù)并超過制裁前約20萬桶/日水平。其推進(jìn)方式也更偏向“快速見效”項(xiàng)目，如優(yōu)先修復(fù)現(xiàn)有井口、更換損壞抽油泵、恢復(fù)地面工程等見效較快的項(xiàng)目，而非立即啟動(dòng)高投入的新油田開發(fā)。雪佛龍?jiān)诋?dāng)?shù)厝员Ｓ屑s3000名員工和既有團(tuán)隊(duì)，這也是其被優(yōu)先倚重的現(xiàn)實(shí)原因。

與之相對(duì)，埃克森美孚對(duì)重返委內(nèi)瑞拉的態(tài)度最為謹(jǐn)慎，首要關(guān)切法律和制度保障。其CEO達(dá)倫·伍茲在與美國(guó)政府高層溝通中強(qiáng)調(diào)，在缺乏有效投資保護(hù)與制度變化的情況下，委內(nèi)瑞拉“不可投資”。

康菲的態(tài)度介于兩者之間——持續(xù)參與溝通，但不對(duì)上游投資作公開承諾。康菲董事長(zhǎng)兼CEO瑞安·蘭斯出席白宮會(huì)議，并關(guān)注委內(nèi)瑞拉局勢(shì)對(duì)能源供應(yīng)與市場(chǎng)穩(wěn)定的影響，但尚未公布具體投資計(jì)劃。

相比開發(fā)端的謹(jǐn)慎，煉廠與貿(mào)易鏈的動(dòng)作更快，但目標(biāo)更偏向恢復(fù)供給而非直接投資油田。按照美委達(dá)成的安排，全球大宗商品交易商維多集團(tuán)（Vitol）和托克集團(tuán)（Trafigura）已獲批向美國(guó)供應(yīng)委內(nèi)瑞拉原油。除了上文提到的瓦萊羅，另一家美國(guó)能源公司Phillips 66也已率先購入委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油。整體看，這些舉措有利于打通出口、提升煉廠消化能力、讓現(xiàn)金流循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，但仍不等同于開發(fā)端的新增資本開支，更像是在降低不確定性，為后續(xù)投資條件成熟做準(zhǔn)備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月29日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，米拉弗洛雷斯宮外，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯手持《碳?xì)浠衔镉袡C(jī)法改革》文本。在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅被美國(guó)強(qiáng)行擄走后，委內(nèi)瑞拉于1月29日通過了一項(xiàng)改革，向私人投資開放其國(guó)有石油部門，以安撫美國(guó)

地緣版圖的重塑與代價(jià)

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施的排他性介入，并非簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，而是一場(chǎng)深刻改變地緣政治利益分配的博弈。通過將委內(nèi)瑞拉的自然資源納入其監(jiān)管框架，美國(guó)不僅試圖重整拉美能源秩序，更在全球范圍內(nèi)引發(fā)了連鎖反應(yīng)。

對(duì)委內(nèi)瑞拉而言，這一系列行為可能在短期內(nèi)緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，但卻難以換來可持續(xù)的自主產(chǎn)業(yè)恢復(fù)。美國(guó)強(qiáng)化控制后，委內(nèi)瑞拉確實(shí)可能在短期內(nèi)加快消化滯留庫存，并通過修復(fù)既有設(shè)施帶動(dòng)產(chǎn)量回升。但即便出口限制有所放松，產(chǎn)量恢復(fù)仍受制于油田老化、設(shè)備缺口、稀釋劑與備件依賴等現(xiàn)實(shí)約束，增長(zhǎng)空間有限。同時(shí)，新增收入很難形成充足的可支配資金：高昂的修復(fù)成本、進(jìn)口依賴和歷史債務(wù)將持續(xù)吞噬現(xiàn)金流。

更重要的是，石油銷售與資金流向被納入外部監(jiān)管程序，委方對(duì)收益分配的節(jié)奏與優(yōu)先順序缺乏實(shí)質(zhì)決定權(quán)。結(jié)果是，委內(nèi)瑞拉石油雖然產(chǎn)量見長(zhǎng)，卻依然面臨深層資金短缺，難以實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)自主。而美國(guó)到底能從其中獲益多少，也仍是一個(gè)巨大的問號(hào)。

對(duì)美國(guó)而言，這是政策工具，但收益與代價(jià)并不對(duì)稱。美國(guó)推動(dòng)本國(guó)企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，主要目標(biāo)之一是增加可控供給、壓低國(guó)內(nèi)能源成本，并在政治周期內(nèi)緩解民眾支出壓力。但這與鼓勵(lì)本土增產(chǎn)、維護(hù)國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)投資意愿之間存在矛盾。油價(jià)下行對(duì)消費(fèi)者有利，卻會(huì)壓縮生產(chǎn)者利潤(rùn)空間，削弱新增投資與長(zhǎng)期供給能力。

與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目還疊加了安保、合規(guī)與政治不確定性成本，企業(yè)更傾向于“先修復(fù)、后擴(kuò)產(chǎn)”，不會(huì)在短期內(nèi)大規(guī)模投入。在全球能源供給本就相對(duì)充裕的背景下，這種政策極易動(dòng)搖美國(guó)本土能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)積極性。正如相關(guān)評(píng)論所言，這種以犧牲產(chǎn)業(yè)根基為代價(jià)換取的短期政治紅利，其前景如同“渾濁的油桶”，充滿了不確定性。

對(duì)區(qū)域與全球而言，供應(yīng)格局與資源政治化趨勢(shì)同步強(qiáng)化。隨著委內(nèi)瑞拉這一戰(zhàn)略盟友被迫向美國(guó)監(jiān)管框架逐漸靠攏，深陷危機(jī)中的伊朗在能源與外交領(lǐng)域?qū)⒚媾R進(jìn)一步的孤立。與此同時(shí)，這一先例也引起了歐洲及其他資源富集地區(qū)的警惕。這種將他國(guó)關(guān)鍵資源政治化、排他化運(yùn)作的模式，不僅削弱了歐洲在拉美的影響力，更樹立了一個(gè)危險(xiǎn)的案例。無論是在對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)需求迫切的格陵蘭，還是在其他向全球供應(yīng)能源的敏感地帶，這種“美式接管”所傳遞的政治信號(hào)，其影響遠(yuǎn)比單純的油價(jià)波動(dòng)更為深遠(yuǎn)。

（作者：李俊霖，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，上海交通大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院戰(zhàn)略研究實(shí)習(xí)生；陳鑫琳，國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究生處碩士生）