大家好,我是小漢。
一個(gè)國(guó)家能為了討好別人,把合作近30年的伙伴一腳踢開(kāi)嗎?
之前可能不好說(shuō),但現(xiàn)在巴拿馬做到了。
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2026年1月29日,巴拿馬最高法院突然宣布,香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在運(yùn)河兩端運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)港口合同“違憲”,立即終止其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
沒(méi)有聽(tīng)證,沒(méi)有過(guò)渡期,甚至裁決文書(shū)都還沒(méi)正式公布,政府第二天就火速引入丹麥馬士基集團(tuán)接管港口。
而就在幾天后,總統(tǒng)穆利諾面對(duì)中方交涉,直接甩出一句:“不接受任何索賠。”
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這已經(jīng)不是普通的商業(yè)糾紛。一邊是美國(guó)政要高呼“勝利”,一邊是中國(guó)啟動(dòng)法律與經(jīng)濟(jì)反制。
李嘉誠(chéng)旗下的長(zhǎng)和集團(tuán)罕見(jiàn)發(fā)聲明,不是求情,而是正式啟動(dòng)國(guó)際仲裁,并警告第三方不得擅自接管。事態(tài)正在滑向失控邊緣。
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一、30年合作,一夜清零
長(zhǎng)和在巴拿馬的布局始于1997年,那一年,它通過(guò)國(guó)際招標(biāo)拿下巴爾博亞港(太平洋側(cè))和克里斯托瓦爾港(大西洋側(cè))的25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2021年,雙方續(xù)簽至2047年,一切程序合法透明,歷屆巴拿馬政府從未提出異議。
近30年里,長(zhǎng)和投入超18億美元,把兩個(gè)老舊碼頭改造成能停靠全球最大集裝箱船的現(xiàn)代化樞紐。
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到2025年,這兩港處理了全國(guó)40%的集裝箱吞吐量,每年繳稅3億美元,支撐2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)?shù)夭簧偌彝プ鎸O三代靠港口吃飯,社區(qū)經(jīng)濟(jì)早已深度綁定。
可這一切,在2026年1月底被一筆勾銷(xiāo)。法院以“違憲”為由廢除1997年第5號(hào)法律——該法正是當(dāng)年授權(quán)港口特許經(jīng)營(yíng)的立法基礎(chǔ)。
問(wèn)題是,這部法律實(shí)施近30年,從未被挑戰(zhàn)過(guò),如今突然“違憲”,理由卻語(yǔ)焉不詳。
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更蹊蹺的是,政府在裁決未生效前就安排馬士基進(jìn)場(chǎng),動(dòng)作快得不像司法行為,倒像早有預(yù)謀。
長(zhǎng)和在2月12日的聲明中指出:巴方從未說(shuō)明新運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃,也未保障員工與客戶(hù)權(quán)益,反而步步緊逼,試圖強(qiáng)行接管。
這種操作,已經(jīng)超出商業(yè)違約范疇,直指政治驅(qū)逐。
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二、誰(shuí)在背后推手?
巴拿馬敢這么干,底氣從哪來(lái)?答案幾乎寫(xiě)在臉上:美國(guó)。
2025年3月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧訪問(wèn)巴拿馬,當(dāng)面警告總統(tǒng)穆利諾“遠(yuǎn)離中國(guó)”,并反復(fù)炒作“中國(guó)控制運(yùn)河”的謊言——盡管中企運(yùn)營(yíng)的是港口,不是運(yùn)河本身。
同年,美軍與巴拿馬簽署安全協(xié)議,允許美軍在三個(gè)基地輪駐,這是自1999年運(yùn)河主權(quán)移交后美軍首次重返。
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特朗普政府上臺(tái)后,更是將拉美視為“禁臠”。新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確提出“特朗普推論”,實(shí)質(zhì)是門(mén)羅主義的升級(jí)版:西半球不容域外勢(shì)力介入。
巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)咽喉,自然成為重點(diǎn)盯防對(duì)象。
美國(guó)開(kāi)出的條件很誘人:由美資接盤(pán)港口、提供經(jīng)濟(jì)援助、支持基建項(xiàng)目。
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穆利諾政府顯然心動(dòng)了,先是指責(zé)長(zhǎng)和“欠稅”,再推動(dòng)法院裁決“違憲”,最后火速引入馬士基——整套流程嚴(yán)絲合縫。
而裁決公布當(dāng)天,魯比奧就在社交平臺(tái)發(fā)文稱(chēng)“令人振奮”,美國(guó)國(guó)會(huì)多名議員歡呼這是“對(duì)華戰(zhàn)略的重大勝利”。
這不是巧合,而是配合。
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巴拿馬以為自己在“選邊站隊(duì)”,實(shí)則成了美國(guó)圍堵中國(guó)在拉美影響力的工具。
更諷刺的是,所謂“硬剛美國(guó)”不過(guò)是表演——偶爾拒絕美軍增兵或提高通行費(fèi)分成,只為換取更多籌碼。
真正的底牌,早就押給了華盛頓。
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三、中國(guó)的反擊,精準(zhǔn)而克制
面對(duì)背信棄義,中國(guó)沒(méi)有喊口號(hào),而是用行動(dòng)說(shuō)話。
法律層面,長(zhǎng)和已于2月3日依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同啟動(dòng)國(guó)際仲裁,并于2月12日正式援引《投資保護(hù)條約》,向巴拿馬發(fā)出爭(zhēng)議通知。
一旦勝訴,索賠金額可能高達(dá)30至50億美元。這不僅是企業(yè)維權(quán),更是對(duì)國(guó)際契約精神的捍衛(wèi)。
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其次是經(jīng)濟(jì)反制。據(jù)彭博社報(bào)道,中方已要求國(guó)企暫停與巴拿馬所有新項(xiàng)目談判。
其中包括14億美元的運(yùn)河第四橋、地鐵3號(hào)線延伸、阿馬多爾郵輪碼頭等關(guān)鍵工程。
這些項(xiàng)目本是巴拿馬未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,一旦停滯,建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)將連鎖受創(chuàng)。
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更關(guān)鍵的是航運(yùn)調(diào)整,中國(guó)曾是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶(hù),年通行費(fèi)貢獻(xiàn)數(shù)億美元。
如今,多家中資航運(yùn)公司開(kāi)始繞行南美洲合恩角。雖然航程增加7至10天,成本上升約15%,但直接切斷了巴拿馬財(cái)政的重要來(lái)源。
運(yùn)河收入占其GDP約5%,長(zhǎng)期流失將引發(fā)財(cái)政危機(jī)。
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此外,中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。
香蕉、咖啡等鮮活產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間從3天延長(zhǎng)至10天以上。對(duì)易腐商品而言,這幾乎等于“拒收”。
出口商貨物積壓變質(zhì),損失慘重,農(nóng)業(yè)部門(mén)怨聲載道。
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香港特區(qū)政府也罕見(jiàn)強(qiáng)硬。商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺召見(jiàn)巴拿馬駐港總領(lǐng)事,直指其“自毀國(guó)家信用”。
行政長(zhǎng)官李家超強(qiáng)調(diào),反對(duì)任何國(guó)家以政治手段脅迫企業(yè),并表示將重新評(píng)估在巴投資風(fēng)險(xiǎn)。
這些措施看似分散,實(shí)則形成合力:既避免全面對(duì)抗,又讓巴拿馬切實(shí)感受到違約代價(jià)。
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四、小國(guó)困局,霸權(quán)陷阱
巴拿馬現(xiàn)在騎虎難下,而它寄望的“靠山”美國(guó),至今未兌現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償。
馬士基雖被指定為臨時(shí)運(yùn)營(yíng)商,但長(zhǎng)和已發(fā)函警告:任何未經(jīng)同意的接管都將面臨法律追責(zé)。
作為全球航運(yùn)巨頭,馬士基未必愿意卷入這場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)政治博弈,尤其在中美關(guān)系敏感時(shí)期。
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巴拿馬犯了三個(gè)致命誤判:
第一,以為中國(guó)離不開(kāi)巴拿馬運(yùn)河,不敢反制;
第二,相信美國(guó)會(huì)真金白銀接盤(pán);
第三,低估撕毀合同對(duì)國(guó)家信用的毀滅性打擊。
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事實(shí)是,中國(guó)早已布局多元通道。秘魯錢(qián)凱港2024年開(kāi)港后,中拉直航時(shí)間縮短10天,巴西、阿根廷正籌劃“兩洋鐵路”,未來(lái)貨物可經(jīng)陸路運(yùn)至錢(qián)凱港出海。巴拿馬不再是唯一選擇。
而美國(guó)的真實(shí)意圖,從來(lái)不是幫巴拿馬發(fā)展,而是確保運(yùn)河牢牢掌握在自己手中。
特朗普曾多次揚(yáng)言“收回運(yùn)河”,甚至不排除動(dòng)用武力。如今借司法之名清退中資,不過(guò)是為美軍重返鋪路。
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這場(chǎng)風(fēng)波給所有小國(guó)敲響警鐘:依附霸權(quán)或許能換來(lái)短期利益,但失去的是戰(zhàn)略自主與長(zhǎng)期信任。
中國(guó)過(guò)去九年在巴拿馬投下超50億美元,從未干涉內(nèi)政,也未強(qiáng)推政治議程,只求互利共贏。
可巴拿馬卻把善意當(dāng)作軟弱,把契約當(dāng)作廢紙。
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如今,長(zhǎng)和的法律程序已啟動(dòng),中方反制措施持續(xù)加碼。
如果巴拿馬政府仍拒絕回到談判桌,繼續(xù)配合美國(guó)圍堵中國(guó),那么等待它的,將是更深的經(jīng)濟(jì)泥潭與外交孤立。
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歷史終將證明:真正的安全,不來(lái)自站隊(duì),而來(lái)自守信;真正的繁榮,不靠投機(jī),而靠合作。
巴拿馬若能及時(shí)回頭,或許還能止損;若執(zhí)迷不悟,這場(chǎng)“攤牌”的代價(jià),恐怕遠(yuǎn)超其承受能力。
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