孟維瞻：為什么美國(guó)的選舉生態(tài)將會(huì)越來(lái)越有利于共和黨?

作者：孟維瞻

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)高等研究院副研究員

美國(guó)政治版圖正在經(jīng)歷深刻變化。在未來(lái)整個(gè)2030年代，美國(guó)的選舉生態(tài)將日益偏向共和黨，這可能讓共和黨更有機(jī)會(huì)連續(xù)執(zhí)政。造成這種趨勢(shì)的因素有很多，包括國(guó)際人口遷移、國(guó)內(nèi)人口遷移、經(jīng)濟(jì)政策取向以及聯(lián)邦最高法院的影響等。本文將按照這幾個(gè)方面展開(kāi)分析，并探討民主黨未來(lái)可能采取的應(yīng)對(duì)策略。

一、國(guó)際人口遷移有利于共和黨

從國(guó)際人口遷移的角度來(lái)看，共和黨似乎正在獲得潛在優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，共和黨人指責(zé)民主黨鼓勵(lì)大量移民進(jìn)入美國(guó)以擴(kuò)大其選民基礎(chǔ)。民主黨支持更寬松的移民政策，期望新移民入籍后傾向支持民主黨，從而增加民主黨的選票倉(cāng)庫(kù)。這并非空穴來(lái)風(fēng)。因?yàn)橐泼袢后w普遍更傾向于民主黨。或者說(shuō)，在新入籍移民中，傾向民主黨的比例顯著高于傾向共和黨的比例。當(dāng)然，這并不意味著所有移民都會(huì)支持民主黨，但大多數(shù)肯定是支持民主黨。

正因?yàn)槿绱耍乩势湛偨y(tǒng)在執(zhí)政期間和競(jìng)選中采取強(qiáng)硬的反非法移民立場(chǎng)，其核心考量之一就是遏制民主黨選民群體的增長(zhǎng)。兩黨對(duì)此心知肚明：阻止大量新移民涌入，意味著減緩民主黨未來(lái)選票的擴(kuò)張。這在特朗普的政策中體現(xiàn)得淋漓盡致，例如他在2025年上任后大力打擊南部邊境的非法入境，并在一些民主黨執(zhí)政的州部署聯(lián)邦執(zhí)法力量清除非法移民，引發(fā)了當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)烈反彈。共和黨的邏輯是，收緊移民有助于防止民主黨“進(jìn)口選民”，確保未來(lái)選舉的人口結(jié)構(gòu)不會(huì)一邊倒地朝民主黨有利的方向發(fā)展。

有意思的是，近期的移民浪潮在某種程度上增強(qiáng)了共和黨優(yōu)勢(shì)。自2020年以來(lái)，數(shù)百萬(wàn)移民（包括合法和非法）跨越美墨邊境進(jìn)入美國(guó)。這些新增人口并未全部留在傳統(tǒng)的移民大州，加州和紐約等藍(lán)州雖然吸納了許多移民，但因大量本地人口外流，凈人口仍在下降。相反，大量新移民以及美國(guó)國(guó)內(nèi)搬家的人口選擇了佛羅里達(dá)和德克薩斯等保守州定居。這意味著保守州的人口基數(shù)正在擴(kuò)大，而自由派州的人口占比在縮小。美國(guó)憲法規(guī)定眾議院席位和總統(tǒng)選舉人票按照各州人口分配，包括非公民人口。因此，人口增長(zhǎng)將直接轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2030年下一次人口普查后，傳統(tǒng)民主黨州如加利福尼亞可能失去多達(dá)4個(gè)眾議院席位，而共和黨票倉(cāng)德克薩斯可能增加4席。同樣，佛羅里達(dá)預(yù)計(jì)將增加3至4席，而伊利諾伊、紐約等州將再丟掉席位。這一增一減，將“重新洗牌”未來(lái)的總統(tǒng)選舉地圖，使得共和黨在選舉人團(tuán)中的基本盤(pán)更為穩(wěn)固。

二、國(guó)內(nèi)人口遷移有利于共和黨

除了國(guó)際人口遷移，美國(guó)國(guó)內(nèi)人口遷移的趨勢(shì)也越來(lái)越有利于共和黨。近年來(lái)，美國(guó)人用腳投票，從“藍(lán)州”搬往“紅州”的現(xiàn)象顯著增加。一項(xiàng)對(duì)人口數(shù)據(jù)的分析指出，人口增長(zhǎng)最快的州幾乎都是共和黨主導(dǎo)的州。例如，2021-2022年間佛羅里達(dá)人口增長(zhǎng)1.9%創(chuàng)下全美最高，德克薩斯增長(zhǎng)1.6%，而傳統(tǒng)保守州南卡羅來(lái)納、亞利桑那、愛(ài)達(dá)荷等也都有超過(guò)1%的增長(zhǎng)率。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多標(biāo)志性的民主黨主導(dǎo)州人口出現(xiàn)凈流出：加州在該年度人口下降0.3%，紐約下降0.9%，伊利諾伊下降0.8%，俄勒岡下降0.4%，即使全國(guó)總體人口還在微增。這意味著美國(guó)人口重心正向南部和內(nèi)陸偏保守地區(qū)轉(zhuǎn)移。

人口遷移的原因復(fù)雜多樣，包括經(jīng)濟(jì)因素、稅收、住房成本以及治安狀況等。民調(diào)顯示，在那些遷往紅州的搬家者中，不少人提到政治氛圍、生活成本和犯罪率是主要考慮。保守派智庫(kù)的分析人士指出，高犯罪率和治安惡化是推動(dòng)人口從民主黨州外流的一大因素。2020年之后，美國(guó)一些大城市犯罪率上升，部分居民感覺(jué)安全感下降，因而選擇遷往執(zhí)法更嚴(yán)、稅負(fù)更低的保守州。這種“用腳投票”帶來(lái)的直接政治后果，是藍(lán)州在人口占比下滑的同時(shí)，紅州的人口和影響力不斷上升。

國(guó)內(nèi)人口重新布局正在改變搖擺州的政治生態(tài)。首先，個(gè)別過(guò)往趨向民主黨的淺藍(lán)州，其“由藍(lán)轉(zhuǎn)紅”的可能性提高。例如，中西部的明尼蘇達(dá)州雖然自1970年代以來(lái)一直在總統(tǒng)選舉中支持民主黨，但最近的人口和選民結(jié)構(gòu)變化正使該州的政治版圖變得更加均衡。據(jù)分析，明尼蘇達(dá)近年來(lái)的人口增長(zhǎng)停滯甚至外流，2030年可能失去部分國(guó)會(huì)席位。再考慮到該州農(nóng)村與都市選民的分裂，未來(lái)明尼蘇達(dá)有望成為新的中西部搖擺州。同樣，被視為新興“紫州”的佐治亞、亞利桑那等南部州在移民和內(nèi)遷人口的影響下呈現(xiàn)復(fù)雜趨勢(shì)。一方面，少數(shù)族裔和進(jìn)步選民增加讓這些州傾向民主黨，但另一方面，大批企業(yè)和個(gè)人遷入也帶來(lái)保守選民和財(cái)富人口。綜合看來(lái)，南部關(guān)鍵州“由紅轉(zhuǎn)藍(lán)”的進(jìn)程可能放緩甚至中斷，共和黨有機(jī)會(huì)鞏固在這些州的陣地。其次，人口遷移直接影響各州選舉人票。隨著加州、伊利諾伊、紐約等民主黨票倉(cāng)的人口全美占比下降，這些州在總統(tǒng)大選中的選舉人票將逐步減少；與之相對(duì)，德克薩斯和佛羅里達(dá)等共和黨重鎮(zhèn)將獲得更多選舉人票。這意味著，2030年代總統(tǒng)大選的起跑線(xiàn)將向共和黨傾斜。總體而言，國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)正在重繪美國(guó)政治地圖，其效果對(duì)共和黨更為有利。

三、經(jīng)濟(jì)政策取向有利于共和黨

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，共和黨的政策主張或許更符合美國(guó)未來(lái)的發(fā)展需要。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨高通脹、高債務(wù)和增長(zhǎng)放緩等挑戰(zhàn)，無(wú)論哪黨執(zhí)政都很難在短期內(nèi)根治。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，民主黨和共和黨截然不同的經(jīng)濟(jì)理念，將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生不同影響。民主黨傾向“大政府+國(guó)際主義”：推行政府主導(dǎo)的大規(guī)模財(cái)政支出、社會(huì)福利擴(kuò)張，同時(shí)積極介入國(guó)際事務(wù)和全球治理。這種模式的弊端在過(guò)去幾年逐漸顯現(xiàn)。以聯(lián)邦債務(wù)為例，近年美國(guó)債臺(tái)高筑，國(guó)債總額已超過(guò)36萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)全年GDP總和，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)最高水平。大規(guī)模舉債和財(cái)政赤字被認(rèn)為與民主黨政府的激進(jìn)支出政策密不可分。此外，民主黨政府奉行的國(guó)際主義意味著美國(guó)承擔(dān)大量全球義務(wù)：對(duì)外援助、海外駐軍、國(guó)際組織經(jīng)費(fèi)等等，這些都需要龐大財(cái)政支持。而在經(jīng)濟(jì)低迷、民生優(yōu)先的當(dāng)下，美國(guó)民眾對(duì)這種“舍近求遠(yuǎn)”的做法愈發(fā)不滿(mǎn)。

共和黨則主張“小政府+孤立主義”的路線(xiàn)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)減稅、縮減公共開(kāi)支、削弱聯(lián)邦政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，以激發(fā)私人部門(mén)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022-2023年間共和黨治理的各州居民收入增長(zhǎng)率普遍高于民主黨治理的州。共和黨人將此歸功于低稅收和親商環(huán)境吸引投資和人才，從而實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)和更充實(shí)的稅基。相反，高稅高支出的藍(lán)州不僅經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)滯后，還因?yàn)樯畛杀靖吆拓?cái)政負(fù)擔(dān)重而出現(xiàn)人口和企業(yè)外流。因此，從開(kāi)源節(jié)流的角度看，共和黨“小政府”模式更契合當(dāng)下美國(guó)擺脫財(cái)政困境的需要。二是在對(duì)外政策上，近年來(lái)共和黨，尤其是特朗普派系，倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”的外交原則，表現(xiàn)為減少?lài)?guó)際干預(yù)和盟友承擔(dān)，聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)。這一傾向在美國(guó)社會(huì)中越來(lái)越受歡迎。調(diào)查顯示，越來(lái)越多民眾認(rèn)為政府應(yīng)首先解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而非充當(dāng)世界警察。共和黨的孤立主義主張正迎合了這一民意浪潮。減少對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)與干預(yù)，不但可以避免深陷國(guó)外泥潭，還能每年為美國(guó)節(jié)省巨額軍費(fèi)和援助開(kāi)支。這筆資金完全可以轉(zhuǎn)用于償債、重建本國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此，在未來(lái)的歲月里，共和黨的經(jīng)濟(jì)理念可能更“省錢(qián)”、更專(zhuān)注美國(guó)自身的振興，這無(wú)疑比起民主黨好高騖遠(yuǎn)的國(guó)際議程更符合選民對(duì)經(jīng)濟(jì)的期待。

需要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性轉(zhuǎn)機(jī)仍需時(shí)間。短期內(nèi)，無(wú)論誰(shuí)執(zhí)政，都難以立竿見(jiàn)影地化解通脹和債務(wù)危機(jī)。共和黨的政策是否能帶來(lái)立刻改善也未可知。但從長(zhǎng)周期來(lái)看，小政府、控制債務(wù)、聚焦國(guó)內(nèi)的路線(xiàn)若見(jiàn)成效，將使共和黨獲得更大公信力和民意支持。這個(gè)因素如果與其他幾個(gè)因素結(jié)合，那么將會(huì)進(jìn)一步提高共和黨在選舉中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、最高法院與制度因素有利于共和黨

除了人口和經(jīng)濟(jì)層面，政治制度和人為因素也在強(qiáng)化共和黨的優(yōu)勢(shì)。其中，聯(lián)邦最高法院的動(dòng)向格外引人注目。目前美國(guó)最高法院由6名保守派大法官對(duì)3名自由派大法官，保守派處于絕對(duì)多數(shù)地位。這一6比3的保守派超級(jí)多數(shù)是在特朗普任內(nèi)通過(guò)提名三位大法官而形成的。如此格局意味著，最高法院在諸多重大問(wèn)題上的裁決更傾向于保守立場(chǎng)，而這些裁決往往直接或間接有利于共和黨。最高法院近年來(lái)的一些判決客觀上幫助了共和黨鞏固選舉優(yōu)勢(shì)。

展望未來(lái)，這種司法權(quán)力的保守化可能產(chǎn)生正反饋效應(yīng)。共和黨執(zhí)政越久，就有更多機(jī)會(huì)任命保守派法官，從最高法院到各級(jí)聯(lián)邦法院皆是如此；而法院越保守，在涉及選舉和政策的關(guān)鍵裁決中就越可能做出有利于共和黨的決定，從而進(jìn)一步幫助共和黨保持執(zhí)政。如果未來(lái)數(shù)年內(nèi)3位自由派大法官之一出現(xiàn)空缺，而此時(shí)恰逢共和黨掌權(quán)，那么保守派大法官的人數(shù)可能擴(kuò)大到7人，對(duì)應(yīng)自由派僅剩2人。這將是一個(gè)歷史性的保守絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，影響所及可以長(zhǎng)達(dá)一兩代人。對(duì)于民主黨而言，這無(wú)疑是非常不利甚至“災(zāi)難性”的局面。最高法院擁有解釋?xiě)椃ㄅc選舉規(guī)則的最終話(huà)語(yǔ)權(quán)。過(guò)去就曾有爭(zhēng)議性選舉在法院裁決下塵埃落定的先例，例如2000年總統(tǒng)選舉中最高法院的裁決決定了佛州計(jì)票爭(zhēng)端，直接促成共和黨候選人小布什當(dāng)選。同樣地，在2024年大選周期中，最高法院對(duì)若干涉及選舉程序的案件的裁定被認(rèn)為對(duì)特朗普有利，為其勝選鋪平了道路。如果沒(méi)有這些有利裁決，選情走向可能截然不同。這些事實(shí)表明，最高法院從來(lái)都不只是中立的法律裁判，更是高度政治化的機(jī)構(gòu)。眼下，它的天平明顯傾向共和黨，這進(jìn)一步確保了共和黨在政治競(jìng)技場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，最高法院的保守轉(zhuǎn)向還深刻影響美國(guó)社會(huì)政策走向。它最近的裁決大多呼應(yīng)了共和黨長(zhǎng)期奉行的政策目標(biāo)，同時(shí)削弱了民主黨倡導(dǎo)的進(jìn)步議程。在這樣的司法環(huán)境下，民主黨即便贏得執(zhí)政機(jī)會(huì)，也可能屢屢在法院碰壁，施政受限。相反，共和黨的政策更容易通過(guò)司法審查。這種司法—政治共振進(jìn)一步鞏固了共和黨的長(zhǎng)期執(zhí)政前景。

五、民主黨的出路：如何進(jìn)行策略轉(zhuǎn)型?

面對(duì)上述四大趨勢(shì)的合力作用，人們不禁要問(wèn)：這是否意味著民主黨將淪為“永久在野黨”？ 答案并非絕對(duì)。一方面，當(dāng)前的態(tài)勢(shì)確實(shí)對(duì)民主黨不利；但另一方面，民主黨并非找不到策略。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)兩黨都有較強(qiáng)的適應(yīng)和調(diào)整能力。為重奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，民主黨可能不得不審慎檢討自身的政策立場(chǎng)并作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

首先，民主黨或許會(huì)適度放棄一些激進(jìn)或不合時(shí)宜的立場(chǎng)，以贏回中間選民。正如共和黨陣營(yíng)的特朗普在2024年競(jìng)選中所做的那樣：他為了爭(zhēng)取更多選民支持，弱化了在某些社會(huì)議題上的強(qiáng)硬態(tài)度。墮胎議題就是典型。同樣，在 LGBTQ 權(quán)益等敏感議題上，特朗普并未像他之前的部分共和黨人那樣高調(diào)反對(duì)同性婚姻等，而是基本回避，使這些議題淡出焦點(diǎn)。事實(shí)證明，這種務(wù)實(shí)溫和的選戰(zhàn)策略幫助特朗普在2024年贏得了一些關(guān)鍵選民的支持。如果當(dāng)時(shí)他一味堅(jiān)持強(qiáng)硬保守立場(chǎng)，選舉結(jié)果可能不那么有利。鑒此，民主黨完全可以效仿這一策略。例如，適當(dāng)調(diào)整在墮胎、槍支、能源等議題上的宣傳口徑，更尊重持不同意見(jiàn)選民的顧慮，從而擴(kuò)大票倉(cāng)。

其次，更為重要的是外交和經(jīng)濟(jì)政策層面的調(diào)整。前文提到，孤立主義和“美國(guó)優(yōu)先”主張?jiān)诿绹?guó)民間的吸引力正與日俱增。民主黨若一味堅(jiān)持傳統(tǒng)的國(guó)際主義立場(chǎng)，可能與選民日益內(nèi)向的情緒脫節(jié)。實(shí)際上，一些民主黨人已經(jīng)開(kāi)始反思美國(guó)對(duì)外承擔(dān)過(guò)多義務(wù)的問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn)，民主黨未來(lái)可能在外交上轉(zhuǎn)向更謹(jǐn)慎的路線(xiàn)，減少海外介入，強(qiáng)調(diào)把資源用于國(guó)內(nèi)，把更多精力投入解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和治安問(wèn)題。這種轉(zhuǎn)變將有助于縮小與共和黨在民粹議題上的差距，讓部分對(duì)干預(yù)主義反感的選民重新考慮支持民主黨。

最后，民主黨還可以加強(qiáng)在地方和基層的組織重建，培育新的選民群體。雖然移民整體傾向民主黨，但共和黨近年也在拉美裔、亞裔和非洲裔群體中取得了一些進(jìn)展。民主黨需要反思如何重新贏得工人階層和農(nóng)村白人選民的信任，同時(shí)穩(wěn)固城市少數(shù)族裔和青年選民的支持。只有重建一個(gè)包容廣泛的競(jìng)選聯(lián)盟，民主黨才能在結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)中創(chuàng)造勝機(jī)。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，2030年代的美國(guó)政治格局很可能相對(duì)有利于共和黨。國(guó)際和國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)趨勢(shì)正在重塑選民版圖，經(jīng)濟(jì)與政策走向也傾向于驗(yàn)證共和黨的理念，而制度層面的力量更鞏固了共和黨的領(lǐng)先地位。這一系列因素疊加，使共和黨在未來(lái)選舉中具備了前所未有的優(yōu)勢(shì)。然而，美國(guó)政治從來(lái)不是靜止不變的鐘擺。民主黨不會(huì)坐以待斃，而將主動(dòng)調(diào)整以求翻盤(pán)。2030年代到底鹿死誰(shuí)手，仍取決于兩黨如何應(yīng)對(duì)變局、順應(yīng)民意。在美國(guó)的兩黨政治賽場(chǎng)上，沒(méi)有永遠(yuǎn)的常勝，未來(lái)依然存在很大不確定性。

｜本文首發(fā)于騰訊新聞