南海上的每一次“摩擦”,在菲律賓某些人眼里,都是一門(mén)穩(wěn)賺不賠的“生意”。
在菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的船上,如今最關(guān)鍵的設(shè)備不是炮,也不是水炮,而是一臺(tái)長(zhǎng)焦攝像機(jī),只要紅燈一亮,所謂的“執(zhí)法行動(dòng)”就自動(dòng)變成一場(chǎng)對(duì)外直播的戲,船往爭(zhēng)議海域開(kāi),故意靠近、對(duì)峙,甚至發(fā)生擦碰,現(xiàn)場(chǎng)有人負(fù)責(zé)喊話,有人負(fù)責(zé)拍攝。
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鏡頭里的畫(huà)面很統(tǒng)一:緊張、沖突、弱者姿態(tài),鏡頭外的邏輯也很直接:只要畫(huà)面夠“刺激”,國(guó)際媒體愿意播,美國(guó)和盟友的錢(qián)就更容易批下來(lái)。
很多人把南海摩擦理解成情緒對(duì)撞,其實(shí)在馬尼拉的賬本里,它更像一門(mén)生意,所謂“透明度倡議”,核心就是把沖突過(guò)程公開(kāi)化,把每一次對(duì)峙都變成可傳播的素材。
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美方承諾的5年25億美元無(wú)償援助,日本提供的雷達(dá)、巡邏船和訓(xùn)練支持,都需要“理由”和“案例”,沖突畫(huà)面就是理由,輿論效果就是案例,產(chǎn)品是摩擦,渠道是媒體,收入是援助,這條鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)得并不復(fù)雜。
錢(qián)到位之后,自然會(huì)分配,部分用于設(shè)備升級(jí),部分進(jìn)入所謂“機(jī)密開(kāi)支”,還有一部分成為政客表現(xiàn)強(qiáng)硬的資本,議會(huì)里誰(shuí)喊得更響,誰(shuí)就更容易被貼上“對(duì)外強(qiáng)硬”的標(biāo)簽,也更容易爭(zhēng)取到外部支持。
久而久之,一些人把對(duì)抗當(dāng)成政治籌碼,把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成舞臺(tái)燈光,問(wèn)題在于,當(dāng)舞臺(tái)燈光照得太久,總會(huì)有人開(kāi)始反擊,于是,劇情從海上對(duì)峙,慢慢轉(zhuǎn)入更具體的個(gè)人層面——下一步,矛頭對(duì)準(zhǔn)的,不再是抽象的立場(chǎng),而是具體的人。
今年1月,事情被推到一個(gè)更高的臺(tái)階,地點(diǎn)不是首都,而是巴拉望省一個(gè)只有幾百人的小鎮(zhèn)——卡拉延,鎮(zhèn)議會(huì)通過(guò)決議,試圖把中國(guó)駐菲大使列為“不受歡迎的人”。
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理由聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇,實(shí)際操作卻更像一次政治姿態(tài)展示,類(lèi)似動(dòng)作過(guò)去也出現(xiàn)過(guò),對(duì)一些地方政客來(lái)說(shuō),這幾乎成了一種“例行表演”:既能向國(guó)內(nèi)展示強(qiáng)硬,又能向外部釋放信號(hào)。
在那次表決中,共有16名官員和議員投了贊成票,按他們以往的經(jīng)驗(yàn),這種表態(tài)通常只會(huì)引來(lái)外交層面的抗議,風(fēng)頭過(guò)后,事情就翻篇了。
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但這一次回應(yīng)不同,2月12日,中國(guó)方面公布了一份名單,對(duì)這16人實(shí)施永久禁止入境措施,沒(méi)有擴(kuò)大范圍,也沒(méi)有波及普通民眾,直接鎖定參與決議的具體個(gè)人。
這種做法的特點(diǎn)在于精準(zhǔn),不是泛泛而談的批評(píng),而是把后果落實(shí)到人,對(duì)很多地方官員來(lái)說(shuō),是否能往來(lái)中國(guó)、香港、澳門(mén),涉及的不只是出行便利,還可能關(guān)聯(lián)家族生意、投資渠道和人脈資源。
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當(dāng)名單公布后,原本高調(diào)的聲音明顯降了下來(lái),菲律賓外交部門(mén)一邊表示不滿(mǎn),一邊又強(qiáng)調(diào)希望保持穩(wěn)定關(guān)系,語(yǔ)氣變得更加謹(jǐn)慎。
更關(guān)鍵的是,信號(hào)已經(jīng)釋放:挑釁不再是集體承擔(dān)的模糊風(fēng)險(xiǎn),而是可以落在個(gè)人身上的具體代價(jià),這種變化,讓原本看似“零成本”的表態(tài),開(kāi)始變得需要計(jì)算,也正是在這種計(jì)算中,問(wèn)題從外部對(duì)抗,轉(zhuǎn)向內(nèi)部權(quán)衡——當(dāng)代價(jià)清晰之后,誰(shuí)還愿意繼續(xù)押注?
過(guò)去,一些菲律賓政客習(xí)慣把中美博弈當(dāng)作可以操作的空間,對(duì)他們而言,只要掌握好節(jié)奏,在媒體上表現(xiàn)強(qiáng)硬,就能在國(guó)內(nèi)加分,在國(guó)外爭(zhēng)取支持,風(fēng)險(xiǎn)似乎被分散在國(guó)家層面,很少真正落到個(gè)人頭上,但2月12日之后,邏輯發(fā)生了變化:誰(shuí)參與決議,誰(shuí)就承擔(dān)后果。
這對(duì)政治生態(tài)的影響,不在于一紙禁令本身,而在于它改變了預(yù)期,以前反華立場(chǎng)像一張公共標(biāo)簽,現(xiàn)在卻可能影響個(gè)人未來(lái)的行程安排、商業(yè)往來(lái),甚至政治籌資渠道。
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當(dāng)個(gè)人利益被擺到臺(tái)面上,議員在舉手表決前,就不得不重新算一筆賬:外部支持帶來(lái)的短期收益,是否值得換取長(zhǎng)期的不確定性?
總統(tǒng)層面的態(tài)度也更加謹(jǐn)慎,面對(duì)試圖進(jìn)一步升級(jí)對(duì)抗的提議,選擇踩剎車(chē),本身就是一種現(xiàn)實(shí)考量,畢竟,一旦外交關(guān)系嚴(yán)重受損,貿(mào)易、投資和就業(yè)都會(huì)受到波及,最終承擔(dān)壓力的還是國(guó)內(nèi)社會(huì),那時(shí),責(zé)任很難再用口號(hào)掩蓋。
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這場(chǎng)博弈提醒所有參與者:外交不僅是姿態(tài),也是成本管理,攝像機(jī)可以制造聲量,卻無(wú)法消除后果,援助可以提供短期資源,卻無(wú)法替代長(zhǎng)期穩(wěn)定。
當(dāng)每一次“表演”都可能轉(zhuǎn)化為個(gè)人賬單時(shí),舞臺(tái)上的動(dòng)作自然會(huì)放慢,接下來(lái)真正值得關(guān)注的,不是口號(hào)是否更響,而是誰(shuí)還愿意為下一次表決承擔(dān)現(xiàn)實(shí)代價(jià)。
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