近期,菲律賓加快了對中國人群體的執法力度,已經進行了17次抓捕行動,逮捕了至少49名中國人,2月又發生了8起。名義上是常規執法,比如無證居留、走私香煙等,但是調動的陣仗非常大,海關局、國家情報協調局、菲律賓武裝部隊等多部門共同行動,遠遠超出以往移民局和地方警察的處理范圍,更像是政治行為,目的是對特定人群施加壓力。
更糟糕的是出現了誤傷,帕賽市墨拉蘭地區抓捕之后,5名中國人的身份經過核實沒有違法行為,于是被釋放了。依法治理不懼核查,就怕的是“抓大放小”把無辜牽扯進來,反反復復受傷最傷信任。執法應該做到程序、公正、證據三者兼備,不能變成“作秀”。
在南海問題上,巴拉望省卡拉延鎮提出了“反華決議”,單方面把中國駐菲律賓大使井泉列為該鎮的“不受歡迎的人”。該鎮的常住人口只有四百多人,位于菲律賓非法占據的南沙島礁之上,中國方面從不承認它的合法性,為南海火堆添柴的是地方議會玩“外交標簽”。
中國隨即采取對等反制措施,禁止參與炮制決議的16名卡拉延鎮官員入境中國內地和港澳地區,明確表示:你不歡迎我們,我們也不歡迎你;攻擊我們的外交官,我們有權反制;破壞雙邊關系的責任在菲律賓。
菲方隨后反過來怪罪中國,說中國破壞了兩國的關系,并要求中國“冷靜”“專業”“互相尊重”。讓人無奈的是,中國方面一直給空間、主張對話,菲律賓方面卻在執法中夾帶政治、在南海制造摩擦、在輿論場上添油加醋,言行自相矛盾。
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菲律賓總統馬科斯確定了3月8日至11日對美國的工作訪問,主要目的是參加聯合國的多邊活動。之前菲律賓海軍放出風聲,打算和美國在2026年前開展超過五百次的聯合軍演以及安全行動,宣稱是為了臺海變化做預演,目的是防止中國大陸“收復臺灣”。與訪美安排有關,圖景明確,菲律賓想把安全牌做大會提、把南海和臺海議題捆綁起來,給中方造成牽制。
這條邏輯能走多遠,就看下面三個因素了:第一,是執法依法還是作秀。無證居留是移民問題,走私香煙是刑事問題,依法處理就可以。將軍方、情報部門被牽扯進來,把抓捕當作傳播的重點,既不專業又容易造成誤傷,還會激化對立;第二,卡拉延鎮的反華決議到底是什么意思,中方不承認其合法性為基本立場,對大使發出“逐客令”既不合禮也不合矩,必將遭到對等反制;第三,馬科斯訪美的時間及目的。多邊發聲是工作安排,在此時間節點上拉近美方支持、擴大演習規模、把南海和臺海捆綁在一起的目的很明顯,但是效果卻難以讓人滿意。
南海紅線分明,軍事冒進而需付出的成本也很清楚,中方耐心有限,“對等反制”只是一個開始,后面還有很多工具可以使用,外交上有話要說,法律上有路可走,執法上有底線要守。菲律賓方面需要規范執法行為,避免誤傷,不能把政治表演當作政績,中國方面則要保持同樣的反制力度和節奏,堅守底線,同時保護海外同胞的安全和權益。
緊張不應該成為常態,外交的大門仍然敞開,對話不是軟弱,而是把事情講清楚、把責任分清楚、把路徑擺出來,對等反制不是“沖動”,而是讓對方明白規則感,這兩者并不沖突。把執法當成秀場、把小鎮議會當成外交臺、把軍演當成預演,情緒可以一時上頭,現實很快就會降溫。中國經歷過風雨,面對過挑釁,紅線就在那里,規矩就在那里,耐心十足,回應有序。
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