2月12日,日本水產(chǎn)廳在長崎縣五島市女島西南大約170公里的海域,強(qiáng)行扣押了一艘中國大陸漁船。船上一共11人,船長被當(dāng)場帶走并逮捕。
消息傳出后,很容易讓人聯(lián)想到去年5月日本扣押中國臺灣漁船的那次風(fēng)波。這一次對象換成了中國大陸漁船,地點(diǎn)仍然是在存在爭議的海域,執(zhí)法口徑也延續(xù)了以往的說法,再加上雙方隨后各自發(fā)聲,整個事件很快就把周邊海域本就緊繃的氣氛推高了一截。
第二天的例行發(fā)布會上,中國外交部明確表示,日方應(yīng)該嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》,公正執(zhí)法,保障中方船員安全和合法權(quán)益。發(fā)言人林劍強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)很直接,就是依法行事、保障人員安全、不要越界行事。
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日本方面給出的解釋也沒有變化,稱這艘漁船涉嫌違反《漁業(yè)主權(quán)法》,進(jìn)入了他們所謂的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。問題的關(guān)鍵在于,這個“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的劃定是日方單方面劃設(shè)的,中方始終不予承認(rèn)。
也正因?yàn)樵诤S騽澖鐔栴}上存在爭議,類似的執(zhí)法行為每一次出現(xiàn),都會被放大解讀。盡管如此,日本相關(guān)部門這些年依然按照自己的劃界標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法,今年以來更是在周邊海域頻繁扣押外國漁船,行動密集,態(tài)度也相對強(qiáng)硬。
在這樣的背景下,日本國內(nèi)又傳出提醒,說最近千萬別去釣魚島。這句話表面上像是在給本國漁民提個醒,但放在剛剛發(fā)生的“扣押—釋放”過程里,就不只是普通的安全提示那么簡單。
日本海上保安廳對漁民的提醒,平時多通過私下溝通,很少公開發(fā)布;而且類似內(nèi)容幾個月前也提過一次。
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這一次卻在抓捕中國漁民之后被再次提起,還通過媒體傳播開來,自然會讓人聯(lián)想到是不是有意在延續(xù)話題熱度。先把視線集中在“風(fēng)險(xiǎn)”“對抗”上,再引出“我們也擔(dān)心被扣押”的角度,這樣的表達(dá)方式,很容易在輿論場里營造出一種雙方都在承受壓力的氛圍。
如果把時間拉長來看,日本扣押外方漁船并非偶發(fā)行為。2月13日,《朝日新聞》公布了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2025年的10年間,日本水產(chǎn)廳共扣押24艘外方漁船,其中15艘來自韓國、6艘來自中國大陸、2艘來自中國臺灣、1艘來自俄羅斯。
這個數(shù)據(jù)說明,圍繞海上執(zhí)法的摩擦并不是近來才出現(xiàn),而是長期存在。正因?yàn)橛羞@樣的背景,這次扣押中國漁船才更容易被看成是延續(xù)既有做法,而不是單獨(dú)事件。
再回到“別去釣魚島”的提醒。共同社2月13日報(bào)道稱,在首相去年發(fā)表涉臺錯誤言論之后,日本海上保安廳就要求日本漁船不要前往釣魚島附近海域,并建議盡量避免在尖閣周邊作業(yè)。
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據(jù)了解,日本大約有10到15艘漁船曾在那片海域作業(yè)。隨著兩國關(guān)系逐漸緊張,日方擔(dān)心己方漁船會被扣押,因此提前發(fā)出警示。
從操作層面看,這更像是一種預(yù)防措施,希望減少不必要的正面接觸,避免把局面推向更難處理的方向。
不過,這樣的提醒并不意味著立場發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化。去年12月2日,日本“瑞寶丸”號漁船曾非法闖入釣魚島領(lǐng)海,最終在中國海警警告下被驅(qū)離。
既然類似情況仍然發(fā)生,就很難說讓漁民暫時遠(yuǎn)離釣魚島是出于對中國主權(quán)的尊重。
更現(xiàn)實(shí)的考慮,可能是希望在當(dāng)前局勢下減少直接摩擦,避免再次出現(xiàn)被驅(qū)離甚至被扣押的情形。
而在抓捕中國漁民之后再強(qiáng)調(diào)這類提醒,也會讓外界的討論重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,從“為何扣押中國漁船”慢慢轉(zhuǎn)到“雙方都在防范風(fēng)險(xiǎn)”上。
把這一連串動作連起來看,就會發(fā)現(xiàn)它并不是孤立的。先是在爭議海域扣押中國漁船,隨后在外交層面展開交涉,再在輿論層面釋放“避免前往釣魚島”的信息,整個節(jié)奏前后銜接。
原本在中日關(guān)系高度敏感的階段,任何執(zhí)法行動都可能引發(fā)連鎖反應(yīng),因此通常更需要謹(jǐn)慎處理。
然而有報(bào)道稱,當(dāng)時中國漁船已經(jīng)準(zhǔn)備離開相關(guān)海域,日本執(zhí)法人員仍然選擇圍追堵截,力度并未放松。
后來在中方提醒后,日方?jīng)]有進(jìn)一步升級,僅用一天時間就釋放了被扣押人員,這種迅速收手的做法,也讓整個過程呈現(xiàn)出一種試探與回撤并存的狀態(tài)。
2月13日晚,根據(jù)共同社報(bào)道,在提交了承諾支付擔(dān)保費(fèi)的保證書后,47歲的中國籍船長獲釋。中國駐福岡總領(lǐng)館隨后協(xié)助有關(guān)中國船員安全返回。
從表面結(jié)果來看,這次事件沒有繼續(xù)擴(kuò)大,時間也被控制在較短范圍內(nèi)。
正因?yàn)槿绱耍翱垩骸迸c“釋放”之間形成了一個完整閉環(huán),而“別去釣魚島”的提醒,則像是這個閉環(huán)之外延伸出的另一條線索,使得外界對后續(xù)動向保持關(guān)注。
中日關(guān)系本身正處在低谷。由于首相高市早苗的一系列錯誤言行,兩國關(guān)系明顯降溫。
中國駐日本大使吳江浩日前公開表示,當(dāng)下中日關(guān)系已陷入邦交正常化以來最為嚴(yán)峻困難的局面。在這樣的氛圍下,日本對中國漁船采取扣押行動,很難被簡單視為一次單純執(zhí)法行為。
結(jié)合高市早苗在大選獲勝后的強(qiáng)硬姿態(tài),以及其繼續(xù)推動相關(guān)政治主張的意圖,這類海上動作往往會被放進(jìn)更大的政治背景中去理解。
扣押與釋放也許只是一個階段性的動作,圍繞釣魚島等爭議海域的摩擦,未來仍有可能以不同形式出現(xiàn)。
面對這種局面,除了在海上依法處置相關(guān)沖闖行為之外,在輿論層面也需要同步發(fā)聲,避免讓外界長期形成單一敘事,從而在更廣泛的國際環(huán)境中對中國形象造成持續(xù)影響。
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