認(rèn)清英美特殊關(guān)系控制本質(zhì)，歐洲防務(wù)自主才是正道

對(duì)于英國人而言，英美“特殊關(guān)系”的神話根深蒂固。像所有美好的神話一樣，它包含著一絲真理的核心：以信號(hào)情報(bào)和核計(jì)劃為核心的英美安全關(guān)系，確實(shí)保持著獨(dú)特的緊密性。但這個(gè)神話也為一個(gè)試圖適應(yīng)帝國后衰落地位的國家提供了心理慰藉。從首相到普通民眾，英國人都在這種幻覺中尋求安慰：英國仍是自由世界領(lǐng)袖獨(dú)特且重要的盟友，因其武裝力量的素質(zhì)、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和明智的外交建議而備受推崇。

歷屆美國總統(tǒng)都看到了縱容這種英國式“依賴心理”的明顯好處。直到唐納德·特朗普重返白宮，一切都變了。在他語無倫次的第一任期內(nèi)，人們還能為他偶爾令人擔(dān)憂的爆發(fā)——例如稱歐盟為敵人、北約為過時(shí)機(jī)構(gòu)——找到借口。但隨著特朗普第二任期的展開，即便是街頭巷尾的普通人也意識(shí)到，特朗普的世界觀與英國的價(jià)值觀背道而馳。當(dāng)英國捍衛(wèi)格陵蘭島主權(quán)的立場(chǎng)遭遇侮辱和關(guān)稅威脅時(shí)，所謂的“特殊關(guān)系”顯然已淪為特朗普對(duì)英國高爾夫球場(chǎng)和王室的私人喜好。

這就留下了一個(gè)懸而未決的問題：首相基爾·斯塔默是否也醒悟了？他不愿公開批評(píng)特朗普或許是明智的外交策略，但當(dāng)他堅(jiān)稱“無需在美國和歐洲之間做出選擇”時(shí)，他是否在回避“特殊關(guān)系”已然中毒的現(xiàn)實(shí)？幾十年來，避免這種選擇一直是英國最接近大戰(zhàn)略的策略。但斯塔默肯定不會(huì)自欺欺人地認(rèn)為特朗普只是一個(gè)反常現(xiàn)象，或者認(rèn)為副總統(tǒng)J.D.萬斯上臺(tái)后會(huì)變得更友善吧？他必須明白，特朗普治下的美國正致力于顛覆歐洲民主，且已不再值得信任其會(huì)履行防務(wù)承諾。

這一計(jì)劃的第一部分——重新接觸歐洲——無疑已在斯塔默的議程之上。他一直反對(duì)脫歐，并在上臺(tái)時(shí)承諾與歐洲“重啟”關(guān)系。在任內(nèi)，他已與法國和德國締結(jié)了雙邊安全條約，并大張旗鼓地推出了英歐防御與安全伙伴關(guān)系。但總體而言，英國的進(jìn)展反映了他長期以來的謹(jǐn)慎。直到最近，在民意轉(zhuǎn)變的推動(dòng)下，他才開始揭示脫歐造成的經(jīng)濟(jì)損害。同樣，在反對(duì)黨日益增加的壓力下，他才得以暗示采取更大膽的舉措，例如與歐盟單一市場(chǎng)進(jìn)行更緊密的重新整合。

但平心而論，重新接觸的步伐并非由英國單方面決定。歐盟還有許多其他事務(wù)需要操心，并非所有歐洲人（尤其是法國人）都準(zhǔn)備好歡迎浪子回頭。去年夏天的“重啟”本意是為了讓英國在“短短幾周內(nèi)”就能參與歐盟數(shù)十億歐元的重整軍備計(jì)劃。但談判在去年秋天陷入僵局，盡管看來雙方很快會(huì)再次嘗試。

共用一個(gè)夾在普京和特朗普之間的大陸，防務(wù)無疑是英歐和解的顯然領(lǐng)域——也是英國減輕對(duì)美過度依賴的關(guān)鍵。除了國防工業(yè)議程，核威懾也是一個(gè)機(jī)遇。英法合作提供可信的“歐洲威懾力”的想法已存在多年。英國現(xiàn)在痛苦地意識(shí)到其依賴美國來維護(hù)“三叉戟”導(dǎo)彈的困境，因此有傳言稱要重建英國的第二種核投送選項(xiàng)：由戰(zhàn)斗機(jī)投擲的核炸彈（英國在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)放棄了這一能力）。令人難以置信的是，目前的計(jì)劃竟然變成了購買更多的美國飛機(jī)（F-35，盡管外界廣泛且合理地推測(cè)其帶有美國的“終止開關(guān)”），并裝備美國的炸彈。

在大西洋彼岸，法國保留了完全處于其主權(quán)控制下的第二次核威懾力量。通過用核彈頭防區(qū)外導(dǎo)彈取代飛機(jī)上的自由落體炸彈，法國提高了威懾的可信度。如果英國想徹底擺脫對(duì)他人的依賴，就必須將核威懾升級(jí)的合作伙伴從美國換成法國，并利用這種合作向弗拉基米爾·普京展示一個(gè)聯(lián)合的歐洲核威懾力量，以此讓他保持規(guī)矩。

英國還應(yīng)與其歐洲盟友重新接觸，解決在沒有美國參與的情況下保衛(wèi)歐洲大陸所面臨的另一大難題——他們?nèi)绾渭w部署和指揮本國軍隊(duì)？幾代人以來，這些事務(wù)一直掌握在北約手中（也就是美國人手中）。關(guān)于建立歐洲軍隊(duì)的建議從未顯得可信。但問題現(xiàn)在已迫在眉睫，“加強(qiáng)北約歐洲支柱”的呼聲日益高漲。當(dāng)美國人把持著所有北約高層職位，且關(guān)鍵的通信、情報(bào)和IT系統(tǒng)在很大程度上依賴美國大型科技公司時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚不清楚。

從戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀層面，到諸如如何指揮和控制目前急需的集體防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等棘手細(xì)節(jié)，歐洲人面臨的問題遠(yuǎn)多于答案。英國長期以來以歐洲領(lǐng)先軍事強(qiáng)國自居。現(xiàn)在是時(shí)候展現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)力，與歐洲盟友一道，緊急尋找正確的答案了。

尼克·威特尼