2月15日 | 孟新政府才剛上臺，就對莫迪開出三份“賬單”

2026年2月15日 總第1190期

值日編輯：朱依林 林熙泇

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 喻琬淋

執行主編：陳卓

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2026年2月13日，孟加拉國大選結束次日，市政工人正在孟加拉國民族主義黨（BNP）主席辦公室附近清潔道路。圖源：美聯社

《印度教徒報》2月14日報道，孟加拉國民族主義黨（BNP）消息人士圍繞印孟關系表示，對印關系優先聚焦三大議題——停止“邊境殺戮”、續簽恒河水協議、增加醫療簽證數量。據悉，BNP首先要面對如何應對前總理謝赫·哈西娜流亡印度并頻繁抹黑孟內政。BNP消息人士認為，哈西娜的言論會激化孟國內反印情緒，為新政府與印度交往增添額外壓力，因而要求印方妥善處理此事。其次BNP將處理續簽印孟《恒河水資源條約》問題。該條約將于2026年12月到期，此前雙方同意成立的聯合技術委員會因受地緣政治及選舉局勢影響，談判進展緩慢。孟方強調應以“公平”方式達成新約。此外，BNP方面認為，自哈西娜下臺以來，印大幅削減孟醫療簽證配額，迫使許多患者轉而赴中國尋求治療，這一問題也亟待解決。分析認為，當前反對外部（特別是印度）干預成為BNP及其競爭對手的共同競選口號，結合BNP歷史上對印持批評立場，可見當前孟國內存在較強反印情緒，這為新政府對印外交帶來顯著挑戰。另據悉，印決定派遣人民院議長奧姆·比爾拉作為印度代表，出席2月17日BNP主席塔里克·拉赫曼就任總理的宣誓就職儀式。就職儀式當天莫迪已安排在孟買與法國總統馬克龍會晤。當前，孟方已邀請13個國家的政府首腦出席會議，包括中國、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦、土耳其、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾、馬來西亞、文萊、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫、不丹。

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印國防參謀長阿尼爾·喬漢。圖源：《德干先驅報》

《德干先驅報》《印度教徒報》2月15日報道，印軍方與偽阿邦（我國藏南地區）領導人近日就邊界問題發表相關言論。印國防參謀長阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）表示，中印邊界爭議的產生可追溯至1954年簽署《和平共處五項原則》，協議確定六個山口作為貿易與朝圣往來通道。印方認為該安排具有確認邊界的含義，而中方則強調協議性質主要限于貿易事務。阿尼爾·喬漢稱，鑒于喜馬拉雅山脈邊界戰略重要性日益增長，印政府亟需制定綜合、長遠的戰略規劃，并解決氣變、水安全、邊境管理、軍事現代化、災害管理等問題，從喜馬拉雅地區的整體視角看待問題。偽阿邦（我國藏南地區）“邦長”帕納克（KT Parnaik）則表示，該邦為戰略緩沖區，擁有巨大人力、文化、經濟潛力。經濟方面，偽阿邦（我國藏南地區）在推進印東進政策方面占據重要戰略位置，促進印度與東南亞的互聯互通與經貿往來。邊界問題方面，由于中國正在中印邊界推行長期戰略，利用邊境基礎設施、兩用定居點、更名等手段影響實控線沿線的輿論，為確保對東北邦敏感邊境的威懾、穩定與持久控制，印政府必須以舉國之力共同推進該邦安全、發展、外交和區域賦能事務。此外，帕納克還提及印與緬甸、不丹的邊境問題，指出叛亂勢力利用自由流動制度（FMR）開展行動，危害本邦安全。印方正重新審視相關舉措，平衡維護傳統跨境聯系與保障國家安全。

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印外長蘇杰生（右）與斯里蘭卡人民解放陣線總書記提爾文·席爾瓦（左）進行會談。圖源：Economy Next網站

斯媒Economy Next、Trinco CSS新聞網2月15日報道，斯里蘭卡馬列主義政黨人民解放陣線（JVP）總書記蒂爾文·席爾瓦（Tilvin Silva）訪印，標志著該黨外交政策歷史性轉向。據悉，席爾瓦受印度文化關系委員會（ICCR）邀請于2月5日至12日率團訪印，重點參觀了新德里、古吉拉特邦、喀拉拉邦等地的關鍵產業與發展模式。JVP作為斯左翼政黨，歷史上曾以極端反印、反印度擴張主義著稱，在長達數十年的時間里被視為印度的“歷史宿敵”。而自2022年斯經濟危機后，JVP領導下的“國家人民力量黨”（NPP）崛起并執政，面對國家復蘇的現實需要，JVP的戰略定位便從“激進反印”轉向“平衡務實”，實現了斯印雙邊政治關系的歷史性修復。斯里蘭卡方面，此次席爾瓦在其2025年6月高調訪華后訪印，意圖打出“中國牌”，在中印博弈中尋求戰略對沖，汲取印中經驗，探索自身發展道路。這標志著JVP正在告別以意識形態驅動和歷史恩怨為主導的舊時代，轉而擁抱一種更務實、更開放、旨在同時與印度和中國兩大鄰國發展建設性合作關系的新路徑。對印度而言，這則是其以經濟合作為杠桿、成功將一位“歷史宿敵”轉化為潛在“戰略伙伴”的外交勝利。

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古爾帕特萬特·辛格·潘農（Gurpatwant Singh Pannun）。圖源：彭博社

《紐約時報》2月13日報道，印度公民古普塔（Nikhil Gupta）在美認罪，承認受印度前情報官員指使策劃跨境暗殺美國公民。2月13日，古普塔在紐約曼哈頓聯邦法院認罪，承認其受印研究與分析局（RAW）前情報官員維卡什·亞達夫（Vikash Yadav）指使，策劃針對美加籍錫克教分離主義分子古爾帕特萬特·辛格·潘農（Gurpatwant Singh Pannun）的謀殺未遂行動。該案成為美國政府首次對跨境暗殺行為進行刑事追責的案件。期間，古普塔對雇兇殺人、共謀雇兇殺人、共謀洗錢三項聯邦重罪供認不諱，最高面臨24年監禁。起訴書顯示，該案證據鏈完整，古普塔在此案中扮演了“中間人”角色。2023年5月亞達夫招募古普塔策劃謀殺潘農，相關行動在同年6月被美方挫敗，未造成人員傷亡。亞達夫案發時受雇于印度政府內閣秘書處，目前已被美國正式起訴，當前仍在逃。印度官方多次否認與暗殺陰謀有關，稱其違背政府政策，并將相關行動描述為“流氓”行為。印度已成立高級別調查委員會對此事進行內部調查。

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圖源：《印度斯坦時報》

《印度斯坦時報》、News18網站2月14日報道，印度在阿薩姆邦建成印東北首個緊急著陸設施（ELF），旨在強化中印邊境快速反應與戰略投送能力。2月14日，莫迪乘坐C-130J運輸機在阿薩姆邦迪布魯加爾（Dibrugarh）莫蘭（Moran）附近的37號國道上降落，標志著這一戰略設施正式啟用。據悉，該設施兼具公路與跑道功能，可供重達40噸的戰斗機、74噸的運輸機起降。當迪布魯加爾機場或查布亞空軍基地（Chabua Air Force Station）因突發狀況無法運作時，該設施能作為軍用及民用航空器的替代起降平臺。分析人士表示，此前，印緊急著陸設施主要分布在西部、北部及中部地區，此次在東北地區布局ELF是印對西里古里走廊及周邊區域加強戰略基礎設施建設的重要舉措。該設施具有多重戰略意義：防務方面，該設施有助于提升印度在復雜地形條件下的后勤保障能力，助印空軍及運輸力量實現多點部署與快速集結，增強向中印邊界方向的投送能力，提高戰備靈活性。救災方面，阿薩姆邦等印東北地區易受洪水、山體滑坡等自然災害影響，該設施將支持快速救援行動，運送救援物資、部署救援隊伍、實施人員轉移，提升區域應急管理與災害響應能力。

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圖源：朝日新聞

朝日新聞、《星期日衛報》2月14日報道，議會選舉臨近之際，尼泊爾再度出現支持恢復君主制浪潮，部分群眾公開擁護前國王重返政壇。2月13日，尼泊爾數千名君主制支持者聚集在加德滿都機場至賈南德拉私人住所沿線，高呼“我們需要沙阿國王（Gyanendra Shah）回來拯救我們的國家”，要求恢復君主制。據悉，尼君主制支持者主張由奉行印度教憲政理念的君主領導國家，認為“印度教王國”的身份曾在塑造國家認同、增強社會凝聚力方面發揮重要作用，此舉有助于增強國家統一、政治穩定。值得注意的是，尼泊爾國家民主黨（RPP）及若干保王派團體支持此次運動，RPP資深領導人卡邁勒·塔帕（Kamal Thapa）公開表示贊同恢復君主制。目前，賈南德拉尚未回應恢復君主制的呼聲。分析人士表示，盡管尼社會大部分公眾支持共和體制，但支持恢復君主制的活動頻率有所上升，反映出部分公眾對政治不穩定、經濟困境的不滿情緒。即便如此，前國王立即重返政壇的可能性仍然有限，其支持率難以與主要反君主制政黨抗衡。當前，尼政局正處于關鍵節點，執政黨一方面需要鞏固共和體制的制度合法性，提高治理效能，另一方面又不得不處理部分公眾對恢復印度教君主象征地位的訴求。

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喀拉拉邦選舉預測。圖源：X

《印度教徒報》2月13日發表題為《“雙引擎政府”對經濟增長至關重要嗎？》的訪談對話指出，“雙引擎政府”作為一種政治口號，并不能證明中央與邦同黨執政必然帶來更高的經濟增長率，真正決定發展績效的核心因素在于制度與治理能力。本文訪談者路易絲·蒂林（Louise Tillin）系倫敦國王學院印度研究所政治學教授、亞米尼·艾亞爾（Yamini Aiyar）系印政策研究中心前總裁兼首席執行官。

莫迪近期訪問了即將舉行邦議會選舉的喀拉拉邦和泰米爾納德邦，并強調了建立“雙引擎政府”的必要性。所謂“雙引擎政府”（double engine government），是指中央與邦政府由同一政黨執政。政黨在選舉語境中將其闡釋為一種制度優勢，認為政治一致性能夠降低政策協調成本，加快項目審批流程，并促進資源配置效率提升。然而這一概念并非憲法或制度層面的正式術語，而是一種選舉政治話語。其內在邏輯假設是：當中央與地方政治權力統一時，行政溝通更加順暢，從而帶來更高發展績效。但這一邏輯尚未獲得充分經驗支持。

通過比較不同邦的發展表現可見，各邦經濟增長率與其是否由中央政黨執政并無必然聯系。一些由非全國民主聯盟（NDA）執政的邦，在經濟增長、社會發展指標及公共服務供給方面也能成績亮眼；相反，部分“雙引擎”地區反而表現平平。如泰邦的經濟增長得益于早期土地改革與社會正義運動，而喀邦則依賴于僑匯經濟，經濟增長并非單一政治變量所能決定。

“雙引擎”理念破壞聯邦制的協調原則。聯邦制允許多種政治身份和諧共存，“雙引擎”理論認為央地不同執政黨將增加合作難度，將效率和民主對立起來，政治化央地關系，試圖合法化中央政治控制。中央財政支持與項目審批更多傾向于“同黨執政”地區，或加劇地區間發展不平衡。像中央資助計劃（CSS）等資金，則易成為中央施壓地方的工具。

“雙引擎”政府并非限制邦財政自主權的唯一因素。無論政治背景如何，中央通過附加嚴格條件的撥款計劃、引入商品及服務稅等方式，系統性侵蝕了各邦的財政空間。盡管改革機構印度國家轉型委員會（NITI Aayog）成立，但邦級建議未被采納，資金撥付仍存在嚴重行政延誤。如今，這種低效也被政治化，中央政府通過自由裁量渠道區別對待不同邦，進一步加劇了財政權力的集中與不公。提高央地協同效率的關鍵是設立制度化協調機制，形成有效的財政安排、清晰的權責劃分以及成熟的行政能力，這樣才更有利于政策落實。

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編輯：李冉

審核：單敏敏 陳玨可

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