財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位差旅費(fèi)常見問題的回復(fù)

1.問：在現(xiàn)行的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》中，關(guān)于伙食補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是不考慮出差當(dāng)日的出發(fā)時(shí)刻和返程當(dāng)日的返回時(shí)刻，仍按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算的嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）明確，伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。對(duì)于因特殊原因在夜間零點(diǎn)左右到達(dá)的行程，原則上不增加出差天數(shù)。

2.問：2007年財(cái)政部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題解答(二)的通知”，其中第1條規(guī)定“正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，被聘到四級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的，可比照機(jī)關(guān)正副司(局)級(jí)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷”。不知道這一條目前對(duì)事業(yè)單位還是否適用，謝謝!

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行(2013〕531號(hào))印發(fā)后，上述規(guī)定已廢止。財(cái)行[2013〕531號(hào)文件取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級(jí)與行政單位相應(yīng)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實(shí)行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級(jí)別直接--對(duì)應(yīng)。同時(shí)，財(cái)行〔2013〕531號(hào)文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。

3.問：差旅費(fèi)管理辦法中伙食補(bǔ)貼和交通包干費(fèi)兩項(xiàng)能不能對(duì)公出的兼職人員發(fā)放。

答：差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)是用于工作人員因公出差期間伙食和市內(nèi)交通支出，包干使用，不屬于工作報(bào)酬。能否對(duì)兼職人員發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，應(yīng)根據(jù)兼職人員及差旅活動(dòng)的具體情況區(qū)別確定。

4.問：財(cái)行 [2013]531號(hào) 《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》 第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具 1.部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 2.司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 相關(guān)職務(wù)人員的解釋是什么？（本單位是教學(xué)醫(yī)院：有教授和醫(yī)師等） 是參照 【財(cái)行（2006）313號(hào)】嗎？ 財(cái)行[2016]540號(hào) 《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》 第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。 這個(gè)解釋是單指利用財(cái)政資金舉辦的培訓(xùn)限額嗎？ 如本單位職工外出參加培訓(xùn)，1天1000元培訓(xùn)費(fèi)用，費(fèi)用受此規(guī)定限制嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔 2013〕531號(hào)）取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級(jí)與行政單位相應(yīng)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實(shí)行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級(jí)別直接一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，財(cái)行〔2013〕531號(hào)文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。因此，關(guān)于事業(yè)單位工作人員出差乘坐交通工具等級(jí)問題，應(yīng)由事業(yè)單位按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，按照實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則在本單位差旅費(fèi)管理辦法中明確。

《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2016〕540號(hào)）規(guī)范的是“中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)”。因此，“本單位職工外出參加培訓(xùn)，1天1000元培訓(xùn)費(fèi)用”不在上述培訓(xùn)費(fèi)管理辦法規(guī)范范圍內(nèi)。

5.問：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》第 7條中“工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費(fèi)按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷，超出部分由個(gè)人自理”，請(qǐng)問這里的城市間交通費(fèi)是指從出差目的地到家庭所在地單程費(fèi)用，還是往返費(fèi)用（往返各不超過單位駐地到出差目的地費(fèi)用）呢？

答：此處的城市間交通費(fèi)是指從出差目的地到家以及從家返回單位的交通費(fèi)支出。

6.問：按國家差旅費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)單位應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)期間的費(fèi)用，參加培訓(xùn)人員回單位報(bào)銷時(shí)只報(bào)銷往返的差旅費(fèi)。但實(shí)務(wù)中，還是會(huì)有一些培訓(xùn)要求繳納培訓(xùn)費(fèi) (主要是教學(xué)組織、教師相關(guān)費(fèi)用）外還要求食宿自理。因工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意參加食宿自理的培訓(xùn)，產(chǎn)生了培訓(xùn)費(fèi)及住宿費(fèi)及伙食費(fèi)，在差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)，除培訓(xùn)往返兩天的差旅費(fèi)外，培訓(xùn)期間的差旅補(bǔ)助如何計(jì)算?特別是要請(qǐng)教其中涉及市內(nèi)交通費(fèi)與伙食補(bǔ)助費(fèi)如何計(jì)算？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》明確，到常駐地以外參加會(huì)議、培訓(xùn)的，會(huì)議、培訓(xùn)期間執(zhí)行會(huì)議和培訓(xùn)的相關(guān)制度。往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定報(bào)銷。其中，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按往返各 1天計(jì)發(fā)，當(dāng)天往返的按1天計(jì)發(fā)。

如因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)參加了食宿自理的培訓(xùn)，住宿費(fèi)和伙食費(fèi)可按差旅費(fèi)管理規(guī)定報(bào)銷，市內(nèi)交通費(fèi)按往返各1天計(jì)發(fā)；如培訓(xùn)期間因工作需要發(fā)生了市內(nèi)交通支出，可按差旅費(fèi)管理規(guī)定報(bào)銷。

7.問：您好！ 財(cái)政部《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行 [2006]313號(hào)）中對(duì)事業(yè)單位正高職稱乘坐軟臥有相應(yīng)規(guī)定，上述文件廢止后，新的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）》中似乎沒有了這一部分內(nèi)容。請(qǐng)問按照目前的規(guī)定，事業(yè)單位正高職稱出差可以乘坐軟臥嗎？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）取消了事業(yè)單位人員乘坐交通工具等級(jí)與行政單位相應(yīng)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要考慮是事業(yè)單位的改革方向是去行政化，且改革后部分事業(yè)單位實(shí)行較為靈活多樣的崗位管理方式，難以與行政單位行政級(jí)別直接一一對(duì)應(yīng)。

同時(shí)，財(cái)行〔2013〕531號(hào)文件要求，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。因此，關(guān)于事業(yè)單位正高職稱出差乘坐交通工具等級(jí)問題，應(yīng)由事業(yè)單位按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，按照實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則在本單位差旅費(fèi)管理辦法中明確。

8.問：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第三十一條 “不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定”以及《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》（財(cái)辦行〔2014〕90號(hào)）“出差乘坐飛機(jī)的，從駐地到機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)實(shí)行包干辦法，按出差自然天數(shù)每人每天80元包干使用。往返駐地和機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費(fèi)內(nèi)統(tǒng)籌解決，不再另外報(bào)銷”，請(qǐng)問如何理解“參照本辦法執(zhí)行”？是否不得違背任何其中一條的規(guī)定？如果一家不參照公務(wù)員法管理也未進(jìn)行公務(wù)用車貨幣化改革的事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定可以報(bào)銷往返駐地和機(jī)場(chǎng)、火車站的出租車費(fèi)并同時(shí)領(lǐng)取當(dāng)天的交通補(bǔ)助80元是否屬于“擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)”的違規(guī)行為？或者該事業(yè)單位有權(quán)限制定此類規(guī)定？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》適用范圍包括中央和國家機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。即，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)文件精神和主管部門要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，按照實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則參考本辦法制定本單位差旅費(fèi)管理辦法，原則上開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、基本管理規(guī)定等應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。按照規(guī)定，出差時(shí)往返駐地和機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費(fèi)內(nèi)統(tǒng)籌解決，不再另外報(bào)銷。感謝您對(duì)財(cái)政行政政法工作的關(guān)心與支持！

9.問：財(cái)政部關(guān)于 “《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費(fèi)，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計(jì)算、控制。該“天數(shù)”的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？”這一問題的答復(fù)是：“根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）規(guī)定，住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷。”財(cái)政部答復(fù)中的“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷”，在某些單位存在不同解讀，特此提請(qǐng)財(cái)政部進(jìn)一步澄清含義。第一，是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是，出差（出國）期間的每日實(shí)際住宿費(fèi)均不能超過財(cái)政部規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。即：即便出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額未超標(biāo)準(zhǔn)，但其中某天的實(shí)際住宿費(fèi)超過單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)予以扣減單日超標(biāo)準(zhǔn)部分，否則應(yīng)定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是“住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)”是指總額控制，出差（出國）期間可以調(diào)劑使用每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即：如出差（出國）期間內(nèi)的某天住宿費(fèi)因客觀原因超出財(cái)政部規(guī)定的每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但出差（出國）自然（日歷）天數(shù)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)乘積的總金額并未超標(biāo)準(zhǔn)，則可以正常報(bào)銷，不屬于超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)的性質(zhì)。第二，是“據(jù)實(shí)報(bào)銷”的含義如何理解。內(nèi)部審計(jì)人員的解讀是“按實(shí)際住宿的夜晚數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷”，具體解釋為，如果經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)是N天，但實(shí)際住宿的夜晚數(shù)是（N天－1）晚，因此，可報(bào)銷的總金額＝（N天-1）晚×每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，超支部分則可定性為超標(biāo)準(zhǔn)開支住宿費(fèi)。財(cái)務(wù)人員的理解是，“實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)如未超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)乘以每日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總金額，即可予以報(bào)銷。”這兩個(gè)具體問題的不同理解，哪種是正確的？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）規(guī)定，出差、因公臨時(shí)出國住宿費(fèi)報(bào)銷不是總額控制，每天費(fèi)用均不得超過規(guī)定的單日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，可報(bào)銷的住宿天數(shù)以實(shí)際住宿結(jié)算天數(shù)為準(zhǔn)，且不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)。感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心。

10.問： 5月13日本人對(duì)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》進(jìn)行了咨詢（留言編號(hào)：20190513-1643-3256506），您們作出了：“此處的城市間交通費(fèi)是指從出差目的地到家以及從家返回單位的交通費(fèi)支出。”的答復(fù)，在此向您們進(jìn)一步咨詢：我單位由于工作性質(zhì)，出差周期較長(zhǎng)（經(jīng)常在一個(gè)月以上），如出差期間遇到節(jié)假休息日（節(jié)假休息日期間，無法對(duì)工作對(duì)象開展工作），需要回家省親辦事的話（事后還要返回出差目的地開展工作），請(qǐng)問節(jié)假日以后，再從家回到出差目的地的城市間交通費(fèi)可以參照不高于單位至出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷嗎？ 現(xiàn)實(shí)情況是，節(jié)假休息日期間無法開展工作，繼續(xù)停留在出差目的地不合適，而且住宿費(fèi)用、差旅費(fèi)補(bǔ)助等支出每人每天至少幾百元（普通二線省會(huì)城市住宿費(fèi)300元+，出差補(bǔ)助180元）也是一筆不小的支出，請(qǐng)問出差人員如果節(jié)假休息日期間（退掉賓館房間、扣除補(bǔ)助）回家，再從家回到出差目的地，這部分往返家庭所在地、出差目的地的城市間交通費(fèi)可以參照不高于往返單位所在地、出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷否？期待您們的答復(fù)，謝謝！

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）明確，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。關(guān)于您所提問題，應(yīng)屬您單位內(nèi)部管理問題，建議向您單位財(cái)務(wù)部門咨詢。

11.問：財(cái)政部制定《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》和《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定出差、出訪開支住宿費(fèi)，按定額標(biāo)準(zhǔn)和天數(shù)計(jì)算、控制。該 “天數(shù)”的含義是指自然日歷天數(shù)，還是指夜晚數(shù)？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）規(guī)定，住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的出差（出國）自然（日歷）天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷。感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心。

12.問：財(cái)政部《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定 : 司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐高鐵/動(dòng)車一等座； 其余人員可以乘坐高鐵/動(dòng)車二等座。但對(duì)動(dòng)車臥鋪沒有明確規(guī)定。請(qǐng)問：行政事業(yè)單位縣處級(jí)及以下人員能否乘坐動(dòng)車二等臥鋪（如D715)、司局級(jí)人員能否乘坐一等臥鋪，并按所乘坐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷？

答：隨著近年來我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，新的列車類型和席位類型不斷出現(xiàn)，動(dòng)臥屬于近年來新出現(xiàn)的座位類型。出差人員原則上應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行差旅費(fèi)制度規(guī)定乘坐交通工具。若規(guī)定范圍內(nèi)的交通工具滿足不了工作需要，且在晚8時(shí)至次日晨7時(shí)期間乘車時(shí)間6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以乘坐動(dòng)車臥鋪。感謝您對(duì)財(cái)政行政政法工作的關(guān)心和支持！

13.問：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法中司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員都包含哪些人員？

答：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法中的“司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員”是指職務(wù)層級(jí)為司局級(jí)的工作人員，以及按規(guī)定享受司局級(jí)工作待遇的工作人員。感謝您對(duì)財(cái)政行政政法工作的關(guān)心和支持！

14.問：在《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理辦法》中， “工作人員”是否包括僅與單位簽訂項(xiàng)目合同，但未正式簽訂勞動(dòng)合同的人員？（具體是指該同志勞動(dòng)關(guān)系在其他單位，但因項(xiàng)目需要在我中心兼職做項(xiàng)目的人），這類人員出差是否有相應(yīng)的補(bǔ)助？非常感謝。

答：能否對(duì)兼職人員發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，應(yīng)根據(jù)兼職人員及其差旅活動(dòng)的具體情況區(qū)別確定，關(guān)鍵是看兼職人員受誰委派、代表誰出差。如該同志受你單位委派、代表你單位出差，你單位可以向其發(fā)放差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

15.問：您好，根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定：實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。請(qǐng)教： 1.出差人員只有住宿費(fèi)發(fā)票，無來回交通票據(jù)的如何報(bào)銷？2.出差人員交通票據(jù)不完整的如何報(bào)銷（例如我單位邀請(qǐng)其他單位人員出差，去程票在我單位報(bào)銷，返程票在另一單位報(bào)銷，返程當(dāng)天的伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通補(bǔ)助如何領(lǐng)取）？3.出差人員可否同一天在兩個(gè)單位領(lǐng)取伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通補(bǔ)助？非常感謝！

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔 2013〕531號(hào)）對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理作出了一般性規(guī)定，同時(shí)要求各單位結(jié)合工作實(shí)際制定本單位的具體操作規(guī)定。關(guān)于差旅票據(jù)不完整如何報(bào)銷問題，應(yīng)根據(jù)差旅費(fèi)管理辦法、具體操作規(guī)定以及實(shí)際情況綜合判定，建議向本單位財(cái)務(wù)部門咨詢。出差人員應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，不可同一天在兩個(gè)單位同時(shí)領(lǐng)取。感謝您對(duì)財(cái)政行政政法工作的支持！

16.問：尊敬的行政政法司領(lǐng)導(dǎo)： 我想咨詢一下，差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)是屬于補(bǔ)貼嗎？

答：按照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）等制度規(guī)定，出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐、自行解決市內(nèi)交通，如由接待單位協(xié)助安排的，應(yīng)當(dāng)交納費(fèi)用；同時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，用于相關(guān)支出，包干使用。因此，差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)不屬于工資福利性質(zhì)的補(bǔ)貼。

17.問：請(qǐng)問政府單位，公務(wù)員購買機(jī)票時(shí)的航空意外險(xiǎn)可以報(bào)銷嗎？是否有最高限額規(guī)定？

答：現(xiàn)行《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）規(guī)定，“乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。”據(jù)此，如出差人員所在單位沒有統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)，航空意外險(xiǎn)可以按每人次一份報(bào)銷。

18.問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，工作人員出差期間，餐飲費(fèi)自理，未開具餐飲發(fā)票，或者自帶飲食，未開具餐飲發(fā)票，是否影響伙食補(bǔ)助費(fèi)的領(lǐng)取？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）規(guī)定，“伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用”“出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)”。《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)）明確，“接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證，個(gè)人保存?zhèn)洳椋蛔鳛閳?bào)銷依據(jù)”。因此，是否開具發(fā)票不影響伙食補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，但由接待單位協(xié)助安排用餐的，出差人員應(yīng)當(dāng)付費(fèi)并索取相應(yīng)憑證。

19.問：1、市內(nèi)交通費(fèi)和城市間交通費(fèi)應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分？是按照兩個(gè)地區(qū)的城市級(jí)別還是距離？比如地級(jí)市以上級(jí)別城市之間的交通費(fèi)算作城市間交通費(fèi)還是縣級(jí)市級(jí)別以上城市之間的交通費(fèi)可以算作城市間交通費(fèi)？或者應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)？ 2、直轄市的各區(qū)縣之間的交通費(fèi)（如長(zhǎng)途汽車票）應(yīng)該算作城市間交通費(fèi)還是在市內(nèi)交通費(fèi)予以包干？ 3、往返于駐地和其他地級(jí)市機(jī)場(chǎng)、火車站的交通費(fèi)能否報(bào)銷？如駐地沒有機(jī)場(chǎng)，乘機(jī)需要到臨市的機(jī)場(chǎng)的，機(jī)場(chǎng)大巴票可否報(bào)銷？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕531號(hào)）中提及的“市”均指地級(jí)市，因此，城市間交通費(fèi)指出差人員到常駐地級(jí)市以外地區(qū)乘坐交通工具所發(fā)生的費(fèi)用；市內(nèi)交通費(fèi)指出差人員在地級(jí)市以內(nèi)（包括所轄區(qū)、縣）乘坐交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。關(guān)于您提出的從機(jī)場(chǎng)到出差目的地（或駐地）發(fā)生的交通費(fèi)報(bào)銷問題，應(yīng)按照機(jī)場(chǎng)所在地和出差目的地（或駐地）是否屬于同一地級(jí)市管轄來判斷。目前，差旅費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理，關(guān)于您提出的直轄市各區(qū)縣之間的交通費(fèi)報(bào)銷問題，建議向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門咨詢。

20.問：您好！有兩個(gè)問題，第一，單位職工外出培訓(xùn)兩天，費(fèi)用自理，培訓(xùn)方開具培訓(xùn)發(fā)票，發(fā)票上注明住宿費(fèi) 700元和餐飲費(fèi)180元，發(fā)票已作為報(bào)銷憑據(jù)附在差旅費(fèi)報(bào)銷單后，請(qǐng)問伙食補(bǔ)助是按照發(fā)票上的180元報(bào)銷，還是按照每天100元的伙食補(bǔ)助包干報(bào)銷？第二，單位職工外出培訓(xùn)所報(bào)銷的費(fèi)用，應(yīng)記入“培訓(xùn)費(fèi)”還是“差旅費(fèi)”？

答：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2016〕540號(hào)）、《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》（財(cái)辦行〔2014〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定，參加中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金舉辦的培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間發(fā)生的伙食費(fèi)等培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)；往返培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的伙食補(bǔ)助費(fèi)按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)回原單位報(bào)銷，按往返各１天計(jì)發(fā)，當(dāng)天往返的按１天計(jì)發(fā)。單位職工往返培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用回原單位報(bào)銷時(shí)，應(yīng)記入差旅費(fèi)相關(guān)科目。

21.問：中央國家機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)能否在本系統(tǒng)本單位以外的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)且未納入財(cái)政部門公布的定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所范圍的其他會(huì)議場(chǎng)所（即本系統(tǒng)本單位以外的賓館、禮堂、會(huì)議中心等）召開會(huì)議，如果會(huì)議費(fèi)低于會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，是否可以？

答：《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》（財(cái)行〔 2015〕1號(hào)）第三條明確規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的會(huì)議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心等舉辦的外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所召開。感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持！

22.問：根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》 3.出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的差旅費(fèi)如何報(bào)銷? 出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，如果是住在自己家里的，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費(fèi)發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，其他情況一般不予報(bào)銷差旅費(fèi)。 實(shí)際報(bào)銷中遇到以下問題，請(qǐng)指導(dǎo)： 我單位人員因業(yè)務(wù)活動(dòng)出差，往返交通費(fèi)和住宿費(fèi)均由甲方單位承擔(dān)，是否可以給出差人員發(fā)放伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)？如可以發(fā)放，是否需要出差人員提供甲方已經(jīng)承擔(dān)的交通費(fèi)和住宿費(fèi)發(fā)票復(fù)印件作為佐證材料？

答：《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》 (財(cái)行〔2013〕531號(hào))規(guī)范的是中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，通過您的描述，無法判斷您單位是否在上述文件規(guī)范范圍。您單位若屬于中央和國家機(jī)關(guān)，應(yīng)按照財(cái)行〔2013〕531號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持！

23.問：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法中規(guī)定市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然 (日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。如果單位人員到異地出差，期間有幾天在固定場(chǎng)所辦公，沒有使用交通工具，未產(chǎn)生交通費(fèi)用，那么，這幾天能否領(lǐng)取80元的交通費(fèi)？

答：按照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔 2013〕531號(hào)）有關(guān)規(guī)定，出差人員出差期間按照每人每天80元領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)，用于相關(guān)支出，包干使用。您描述的情況可以領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)。感謝您對(duì)財(cái)政工作的支持!

來源：財(cái)政部

編輯：皓俊

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