最近美國(guó)伊朗局勢(shì)緊張之際,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也訪(fǎng)問(wèn)了白宮,美以會(huì)晤內(nèi)容曝光,特朗普攤牌了,對(duì)中伊提了一個(gè)要求。報(bào)道披露,特朗普與內(nèi)塔尼亞胡在會(huì)晤中,達(dá)成了一項(xiàng)極具針對(duì)性的共識(shí),美國(guó)將“全力以赴”對(duì)伊朗施加“最大壓力”,其核心手段之一便是“努力減少伊朗對(duì)華石油出口”。看得出來(lái),果然是沖中國(guó)來(lái)的。2月23日,中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上對(duì)此作出正式回應(yīng),明確指出“各國(guó)在國(guó)際法框架內(nèi)開(kāi)展正常合作,合理合法,理應(yīng)得到尊重和保護(hù)”。美以此舉,已遠(yuǎn)非單純的對(duì)伊施壓,其戰(zhàn)略矛頭已經(jīng)清晰指向中國(guó)。
最近特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)到訪(fǎng)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡,雙方同意升級(jí)對(duì)伊朗的“極限施壓”策略。一名美國(guó)高級(jí)官員轉(zhuǎn)述稱(chēng),特朗普和內(nèi)塔尼亞胡表示,“我們同意將全力以赴對(duì)伊朗施加最大壓力,例如針對(duì)伊朗向中國(guó)出售石油”。Axios的報(bào)道明確指出,減少伊朗對(duì)華石油出口是此次施壓行動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)之一。
而美以做出此決策基于一個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)數(shù)據(jù),中國(guó)是伊朗石油的最大買(mǎi)家,接收了伊朗超過(guò)80%的石油出口。這使美以相信,打擊中伊石油貿(mào)易將能“顯著”增加對(duì)德黑蘭的經(jīng)濟(jì)壓力,迫使其在核談判等問(wèn)題上做出更大讓步。
而會(huì)晤前后,美國(guó)已采取一系列配套行動(dòng)。軍事上,美軍向中東地區(qū)增派了第二個(gè)航母打擊群,為可能持續(xù)數(shù)周的軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)上,特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令,授權(quán)對(duì)任何與伊朗進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家征收最高25%的關(guān)稅。外交上,美伊間接談判在阿曼舉行后,2月26日還將繼續(xù)用談判。
而美以此次協(xié)調(diào)行動(dòng),表面目標(biāo)是伊朗核問(wèn)題,實(shí)則蘊(yùn)含多重戰(zhàn)略意圖,其一是直接經(jīng)濟(jì)施壓伊朗,通過(guò)威脅切斷伊朗最重要的外匯來(lái)源(對(duì)華石油收入),旨在從根本上動(dòng)搖伊朗政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),迫使其在核計(jì)劃、導(dǎo)彈項(xiàng)目及地區(qū)影響力等核心議題上全面妥協(xié)。這是“極限施壓”政策的邏輯延伸。
其二是間接沖擊中國(guó)能源安全,將矛頭指向中伊能源合作,意圖在中國(guó)能源進(jìn)口的多元化鏈條上制造不確定性。盡管伊朗石油在中國(guó)總進(jìn)口量中占比約13.4%,并非不可替代,但任何主要供應(yīng)渠道的潛在波動(dòng)都會(huì)引發(fā)市場(chǎng)緊張,而美方希望借此增加對(duì)華博弈的籌碼,畢竟特朗普已經(jīng)敲定訪(fǎng)華行程。
更深層次的意圖在于維護(hù)美元霸權(quán)。因?yàn)橐晾适侵袊?guó)推動(dòng)石油貿(mào)易人民幣結(jié)算的重要伙伴。打擊中伊石油貿(mào)易,實(shí)質(zhì)是打擊人民幣與大宗商品(尤其是石油)的綁定進(jìn)程,延緩“去美元化”趨勢(shì),捍衛(wèi)美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的核心地位。而這實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的前哨戰(zhàn)。
而且美以試圖將“減少對(duì)華供油”作為談判條件塞給伊朗,是在逼迫德黑蘭在中美之間做出艱難選擇。如果伊朗迫于壓力有所動(dòng)搖,將可能損害中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的互信基礎(chǔ);如果伊朗堅(jiān)決拒絕,則美國(guó)可能獲得升級(jí)對(duì)伊行動(dòng)的借口。這就是一種典型的離間策略。
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不過(guò)盡管美以目標(biāo)明確,但實(shí)現(xiàn)起來(lái)也很困難,原因有幾方面,美以要求伊朗主動(dòng)削減對(duì)華石油出口,無(wú)異于要求其經(jīng)濟(jì)“自殺”。石油收入是伊朗政權(quán)生存的命脈,放棄最大客戶(hù)中國(guó)將導(dǎo)致財(cái)政崩潰。因此,伊朗屈從此項(xiàng)要求的可能性極低。更可能的是將其作為談判籌碼,進(jìn)行周旋和討價(jià)還價(jià),或在極端情況下尋求與中國(guó)深化合作以對(duì)沖壓力。
而且中國(guó)并非被動(dòng)承受方。首先,中國(guó)已建立了多元化的石油進(jìn)口體系,俄羅斯、沙特、伊拉克等都是穩(wěn)定的供應(yīng)方,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系也較為完善。中國(guó)擁有包括金融、貿(mào)易、科技在內(nèi)的全方位反制工具。若美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)中國(guó)實(shí)體進(jìn)行二級(jí)制裁,必將招致對(duì)等反制,可能引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn),這在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)美國(guó)自身也風(fēng)險(xiǎn)巨大。
所以美以白宮會(huì)晤達(dá)成的“減少伊朗對(duì)華石油出口”共識(shí),清晰地揭示了美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)策略正朝著更具體、更基礎(chǔ)的領(lǐng)域下沉,對(duì)此我們也要保持警惕。
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