鮮活漫畫巧傳巡察政策

（來源：邯鄲日報）

轉自：邯鄲日報

群眾在村民廣場觀看巡察漫畫。 邱縣縣委宣傳部供圖

本報記者 李天一 通訊員 萬永強

“以前看巡察公告，滿紙專業術語，看半天云里霧里；現在看漫畫，巡察查啥、咋反映問題，一眼就懂。”近日，在邱縣各村文化廣場、村務公開欄前，一幅幅生動鮮活的巡察漫畫吸引村民駐足圍觀。原本晦澀難懂的巡察公告，如今變成接地氣、有溫度的漫畫，讓“巡察查啥、咋反映問題”不再是群眾心中的“糊涂賬”。

作為“中國民間藝術之鄉（漫畫）”，邱縣立足自身文化優勢，打破巡察宣傳“公文腔”刻板印象，創新推出“巡察+漫畫”模式，以群眾看得懂的漫畫、聽得進的家常話，將抽象巡察政策轉化為鮮活場景，讓巡察監督從“紙上”走到“身邊”，從“干部的事”變成“群眾的事”，真正打通基層監督“最后一公里”，為基層治理現代化注入強勁動能。

漫畫破晦澀 政策入民心

“巡察宣傳要真正走進群眾心里，必須摒棄‘自說自話’的公文式表達，站在群眾角度說話、畫圖?！鼻窨h縣委巡察辦主任石珠明坦言，以往巡察宣傳多以文件、公告、宣傳單為主，內容晦澀、形式單一，群眾“看不懂、記不住、傳不開”，宣傳效果大打折扣。

為破解這一難題，邱縣堅持策劃先行，精心打磨巡察漫畫精品。該縣成立巡察漫畫創作專班，明確以“群眾視角、群眾關切、群眾易懂”為創作原則。專班先后召開8次專題研討會，精準定位受眾，將“群眾想知道什么、能看懂什么”作為創作根本遵循，既守住政策理論，又貼合群眾認知。

依托本地漫畫文化底蘊和人才資源，邱縣邀請專業漫畫師團隊加入，創新“巡察干部講解政策+漫畫師藝術創作”協作模式。巡察干部結合一線實際，解讀巡察重點、流程和紀律，將抽象條文轉化為具體場景；漫畫師用生動筆觸、幽默畫風，將政策轉化為直觀視覺語言，破解“干部不懂畫、畫師不懂巡”的難題，實現政治性與藝術性有機融合。

漫畫好不好，群眾說了算。邱縣通過發放征求意見表、微信群征集、入戶走訪等方式，累計收集群眾意見建議，將群眾關切的問題，納入創作內容。同時，邀請村民代表、老黨員評審漫畫初稿，根據反饋優化完善，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。

為確保漫畫質量，該縣嚴格執行“初稿評審、修改完善、多方會審、最終定稿”流程，每幅漫畫經5輪以上打磨，最終形成《村里來了巡察組》《巡察關注》《巡察成效》三大系列精品漫畫，既保證政策精準，又便于傳播，成為邱縣巡察宣傳的“金字招牌”。

內容接地氣 監督有抓手

在邱縣新馬頭鎮中孝固村，村民張艷指著《巡察成效》系列漫畫中“泥濘路變水泥路”的對比畫面連連稱贊：“以前村里路坑坑洼洼，現在修得平平整整，這幅畫畫的就是巡察組為我們辦的實事?！?/p>

邱縣巡察漫畫不僅是“宣傳畫”，更是群眾參與監督的“操作指南”和“問題清單”，讓巡察工作“可知可感、一目了然”。

《村里來了巡察組》系列漫畫聚焦“四個聚焦”“巡察組怎么干”“群眾怎么反映問題”三大專題，以圖文并茂形式，將巡察重點轉化為惠農政策落實、整治吃拿卡要等群眾身邊場景，把制度條文變成群眾一看就懂的“操作指南”。其中《有意見大膽提》漫畫，通過村民與巡察干部對話場景，生動展現巡察保密原則，打消群眾“怕報復、不敢說”的顧慮，引導群眾主動反映問題。

《巡察關注》系列漫畫圍繞水電氣暖保障、校園食品安全、侵占集體資產、干部作風不實等12個民生痛點，以幽默筆觸勾勒“微腐敗”和作風問題典型表現，為群眾發放清晰的“問題清單”，讓群眾清楚“巡察查什么、自己該監督什么”，推動群眾從“被動知曉”向“主動監督”轉變。

《巡察成效》系列漫畫采用“整改前VS整改后”構圖，直觀展現泥濘路變水泥路、渾濁水變放心水等5個方面的真實轉變，每幅畫面均源于真實整改案例，讓群眾親眼看到巡察“動真格、見實效”，切實增強群眾的獲得感、信任感和認同感。

多維廣傳播 實效促治理

“以前巡察宣傳就是貼公告、發傳單，群眾看一眼就扔了；現在漫畫在微信群里轉發，老人小孩都愛看，還主動提供線索！”石珠明介紹，邱縣構建“線上+線下”全覆蓋傳播格局，推動巡察宣傳從“單向灌輸”向“雙向互動”轉變。

線上，該縣整合各鄉鎮及所轄村微信公眾號、微信群、視頻號等平臺，打造新媒體傳播矩陣，分期連載、精準推送漫畫作品。線下，該縣在各村黨群服務中心、文化廣場、村務公開欄等人流密集區域，統一安裝巡察漫畫專題展板；在鄉鎮便民服務中心、村委會擺放宣傳冊，實現宣傳陣地從“網上”到“身邊”的全域覆蓋，讓群眾在“抬頭見、低頭看”中知曉巡察、參與監督。宣傳創新為巡察精準監督提供靶向支撐，讓基層“微腐敗”無處遁形。

在監督合力方面，巡察漫畫如同“移動的巡察公告”，讓巡察信息直達基層。在漫畫引導下，主動提供情況、協助核查的群眾人數同比增加38%，形成“群眾愿監督、會監督、敢監督”的良好氛圍，構筑起“巡察組+群眾”的群防群治監督網絡。

邱縣巡察漫畫推出以來，依托漫畫收集解決民生實事54件，群眾滿意度達98%。該縣深入剖析問題根源，推動“解決一件事”向“治理一類事”延伸，制定《高齡津貼信息共享機制》等21項規章制度，形成長效治理閉環。群眾廣泛參與形成外部監督壓力，推動基層政治生態持續向好。

從“公文語”到“漫畫語”，從“紙上條文”到“鮮活畫面”，從“群眾不知”到“全民參與”，邱縣“巡察+漫畫”模式，不僅是宣傳形式的創新，也是巡察工作理念的革新，為村（社區）巡察高質量發展提供了經驗。

下一步，邱縣將持續深化“巡察+漫畫”模式，豐富創作內容、拓展傳播渠道、強化成果運用，讓巡察監督扎根基層、深入人心，以高質量巡察護航基層治理現代化。