TA：FIFA正在關注墨西哥局勢，不到萬不得已不會更換舉辦地

北京時間2月25日，The Athletic全面分析墨西哥哈利斯科新一代販毒集團（CJNG）頭目內梅西奧-塞萬提斯被擊斃事件，對即將到來的世界杯的影響。

周日，墨西哥頭號毒梟內梅西奧-塞萬提斯被擊斃，其死后瓜達拉哈拉及周邊地區爆發的一系列報復性暴力事件，讓人們對2026年世界杯的安全問題憂心忡忡。2026年世界杯將在哈利斯科州舉辦四場比賽，而該州正是此次墨西哥動亂中受影響最嚴重的地區。

世界杯預選賽附加賽定于3月下旬，在哈利斯科州的阿克倫體育場舉行，這座場館同時還將承擔今年6月四場世界杯小組賽的承辦任務。

周日至周一上午的騷亂，引發了各界對世界杯安全的高度擔憂。國際足聯一位不愿透露姓名的高級官員坦言，看著全球新聞頻道上播放的混亂畫面，國際足聯上下都深感不安。這位官員進一步表示，若國際足聯無法盡快確認所有參與者及相關人員的安全得到充分保障，預選賽附加賽的舉辦地點或將被迫調整。

不過到了周一晚間，墨西哥當局已逐步展開秩序恢復工作。深夜時分，國際足聯也公開發聲，對墨西哥表示支持。國際足聯發言人明確表示，有關當地存在重大安全隱患的說法，既不準確也帶有誤導性，同時堅定表態，他們對墨西哥、加拿大、美國這三個世界杯主辦國均“充滿信心”。

但這位發言人并未明確表態，附加賽是否會繼續在瓜達拉哈拉舉行，僅強調國際足聯不會對各類“假設和猜測”發表任何評論。

“國際足聯墨西哥分會正密切關注哈利斯科州的局勢發展，始終與當地政府保持著緊密溝通，”發言人補充道，“我們將持續遵循各級政府機構的行動部署與指示，全力維護公共安全、推動社會秩序恢復正常。我們再次重申，會與墨西哥聯邦、州及地方政府保持密切協作。”

瓜達拉哈拉究竟發生了什么？

自墨西哥當局成功擊斃哈利斯科新一代販毒集團（CJNG）頭目奧塞格拉-塞萬提斯后，包括瓜達拉哈拉大都會區在內的整個哈利斯科州，立即進入了紅色警戒狀態，這是當地應對危機時的最高安全級別。

槍擊事件發生后，疑似哈利斯科新一代販毒集團（CJNG）的成員，與墨西哥軍隊發生了數次武裝對峙。與此同時，販毒集團成員還在多地縱火焚燒汽車、設置路障，混亂迅速席卷全城，不少商鋪也遭到縱火破壞。除此之外，巴亞爾塔港還發生了監獄暴動，局勢進一步升級。

為控制局勢，哈利斯科州州長巴勃羅-萊穆斯下令，周日至周一期間暫停全州公共交通、線下授課及各類大型活動。這些緊急措施原本計劃持續至周二，但當地媒體周一晚間報道稱，部分企業將于周三恢復營業，學校也將同步復課。

受騷亂影響，墨西哥女子足球聯賽（Liga MX Femenil）已推遲原定于周日晚間，在阿克倫體育場舉行的瓜達拉哈拉芝華士隊與墨西哥美洲隊的德比大戰，其他多場足球賽事也已宣布取消。不過，墨西哥男足國家隊周三在克雷塔羅與冰島隊的友誼賽，仍將按原計劃舉行。

萊穆斯在周一公開表示：“我們正全力推動哈利斯科州恢復和平，逐步重啟全州各地的日常活動，包括周邊公路的正常通行。”

為何騷亂會對世界杯構成威脅？

位于瓜達拉哈拉附近薩波潘市的阿克倫體育場，將于今年6月11日至26日承辦四場世界杯比賽。（除此外，墨西哥城和蒙特雷也將作為墨西哥的主辦城市，承擔包括世界杯揭幕戰在內的另外九場比賽）

目前最迫在眉睫的威脅是，該地區的暴力事件有可能進一步蔓延，進而危及前往瓜達拉哈拉觀看比賽的球隊、官員、球迷，以及當地普通民眾的人身安全。

專家在接受《The Athletic》采訪時表示，從現在到六月世界杯開賽，當地動蕩局勢究竟會逐漸平息，還是會再次爆發，目前尚無法判斷，因為販毒集團內部的局勢正處于實時快速演變之中。

“世界杯前夕，墨西哥大片地區有可能出現有組織犯罪勢力碎片化、結構瓦解的情況，”專門研究墨西哥販毒集團及政府應對措施的學者內森-瓊斯在電話采訪中表示，“這種不確定性，讓我們幾乎無法預測事態未來的發展走向。”

國際足聯對此作何回應？

周一晚間，國際足聯向《The Athletic》發表的聲明，是其就此次騷亂事件的首次公開表態。當天，國際足聯高層一整天都在緊急研判這些事件，分析其可能對世界杯造成的影響。

盡管國際足聯在墨西哥城駐有高管，但國際足聯在當地的業務規模和影響力，遠不及在美國的布局。國際足聯在南佛羅里達和紐約市均設有辦事處。值得注意的是，國際足聯主席因凡蒂諾曾對美國總統特朗普展開的“魅力攻勢”，并未在墨西哥復制。國際足聯與墨西哥的關系雖屬專業范疇，但遠沒有與美國那般密切。

國際足聯一位不愿透露姓名的高級官員周一告訴《The Athletic》，國際足聯在墨西哥的信息收集能力和政策影響力，均不如在其他國家那般強勁。他還補充道，隨著全球各大新聞機構紛紛將鏡頭對準瓜達拉哈拉的暴力騷亂現場，國際足聯總部也正忙于緊急研討應對措施。不過，國際足聯發言人隨后否認了這一說法，堅稱“國際足聯與三個主辦國政府均保持著牢固的合作關系”。

發言人表示：“墨西哥與2026年國際足聯世界杯聯合工作組的溝通與合作，已持續超過三年。墨西哥將世界杯籌備工作視為國家安全和國家榮譽的頭等大事，并為此投入了相應的資源。國際足聯對墨西哥合作伙伴的情報搜集能力和行動能力充滿信心。”

此前，瓜達拉哈拉已承諾，將在世界杯期間舉辦一場為期39天的國際足聯球迷嘉年華。如今受騷亂影響，這場嘉年華的舉辦，無疑需要進一步加強安保和監控力度。

目前，國際足聯已要求其駐墨西哥團隊提交實地情況報告，以全面了解當地局勢，后續還可能需要與墨西哥足協及政府官員開展進一步合作。

若瓜達拉哈拉不安全，國際足聯能否更換比賽地點？

國際足聯一位消息靈通人士周一向《The Athletic》透露，國際足聯只有在萬不得已的情況下，才會考慮更換世界杯比賽地點，而且必須是在安全官員和商業伙伴均對當地安全表達重大擔憂之后，才會啟動這一預案。

國際足聯發言人也再次強調，“安全保障始終是我們的重中之重，國際足聯對三個主辦國依然充滿信心”，并表示現階段暗示該組織受到任何外部“壓力”，都是具有誤導性的說法。

截至目前，國際足聯已售出數萬張瓜達拉哈拉四場世界杯比賽的門票，球迷們每張門票花費了數百美元，再加上當地酒店借世界杯熱潮大幅漲價，住宿成本也居高不下。去年12月，《The Athletic》對世界杯主辦城市酒店價格進行分析后發現，6月中旬瓜達拉哈拉部分酒店的價格，較三周前上漲了405%。

這也就意味著，一旦比賽地點變更，球迷們很可能需要獲得門票退款。而在新的主辦城市，各類交通、安保方案都需要在短時間內緊急制定完成，這絕非一件易事。畢竟比賽場地和訓練基地通常需要提前很長時間預訂，且費用高昂。

學者瓊斯認為，可能性更大的解決方案是，墨西哥政府“采取飽和式安保戰略，派遣軍隊及國民警衛隊全面進駐該地區，真正向外界展示他們保障當地安全的能力”。

事實上，墨西哥當局已經采取了一系列措施平息騷亂。在周一的新聞發布會上，萊穆斯表示，已向瓜達拉哈拉增派了2000名軍人。他再次重申了政府恢復該市秩序的堅定目標，并敦促市民關注來自官方可靠渠道的聲明和最新消息。周日，萊穆斯的一位發言人也曾告訴《The Athletic》，州長辦公室尚未收到國際足聯任何“應該讓我們擔憂”的通知，并強調“我們目前正全力專注于控制局勢”。

不過，即將舉行的洲際附加賽，命運仍不明朗。按照賽程，新喀里多尼亞將于3月27日對陣牙買加，兩隊勝者將在4月1日迎戰民主剛果。周一，國際足聯高層人士推測，由于比賽時間臨近，且需要為賽事提供安全可靠的環境，這兩場附加賽受到騷亂的影響可能會更大。

周一晚間，當被問及附加賽的具體安排時，國際足聯表示，不會對“各類假設情況和猜測”發表評論，同時表示“期待與墨西哥當局密切合作，共同舉辦安全可靠的比賽”。

此外，國際足聯也希望確保，瓜達拉哈拉能在世界杯開幕前，按照國際足聯的相關規定，成功舉辦多場大型國際比賽，以此作為世界杯賽事的模擬演練。若組織者能順利完成附加賽的承辦工作，或許能在一定程度上緩解外界對今年夏季世界杯安全問題的擔憂。

瓜達拉哈拉的動亂何時才能平息？

此次販毒集團的暴力報復，未必會成為當地的新常態。瓊斯將這種暴力行為，描述為販毒集團在頭目被捕后，一種幾乎“條件反射式的自動回應”。他解釋道：“這本質是販毒集團向政府傳遞信息的方式：‘我們要震懾你們，或者讓你們付出代價。也許我們救不回他，但我們能讓你們付出足夠大的代價，讓你們今后再想采取類似行動時，不得不三思而后行。’”

瓊斯預測，目前這波暴力事件“大約會持續三四天，直到販毒集團消耗掉一些精力，并達到對墨西哥政府的威懾效果”。而事實上，到了騷亂爆發的第二天，當地的暴力活動就已經開始出現平息的跡象。

瓊斯進一步表示：“接下來的關鍵問題——當地局勢能否真正恢復平靜——核心取決于哈利斯科新一代販毒集團（CJNG）是否存在繼任機制。”

換句話說，問題的關鍵在于，CJNG能否迅速選出新的領導人。如果該集團無法及時確定繼任者，或者墨西哥當局成功鎖定并打擊了潛在的繼任人選，那么CJNG很可能會分裂成多個派系。這種情況下，雖然該集團的整體實力會被削弱，但派系之間的權力斗爭，反而可能導致當地出現持續的混亂。瓊斯補充道：“這種情況，我們在墨西哥各地已經見過無數次了。人們總以為，砍掉怪獸的頭，這只怪獸就會死去。但實際情況是，砍掉一個頭之后，會有更多的頭冒出來，它們彼此爭斗，還會繼續與政府對抗，最終導致暴力事件不斷升級。”

即將出版一本關于“新一代”販毒集團書籍的作者瓜達盧佩-卡布雷拉，周一早上在從與哈利斯科州接壤的米卻肯州前往墨西哥城的途中，接受了《The Athletic》的電話采訪，并表達了類似的擔憂。

她告訴該雜志，哈利斯科新一代販毒集團（CJNG）雖“在墨西哥全國范圍內都有勢力”，但與競爭對手錫那羅亞販毒集團相比，“更像是一種特許經營模式”，或許“能讓當地的暴力事件比過去更快得到緩解”。但她最終也坦言：“我們真的不知道。”

販毒集團會把目標對準世界杯嗎？

專家們普遍認為，這種情況發生的可能性不大。究其原因，販毒集團早已不只是單純從事毒品販運的組織，它們已然發展成龐大的企業集團，試圖掌控從非法行業到主流社會、乃至民眾日常生活的各個領域。就像當地的餐館、酒店會將世界杯視為重要的經濟機遇一樣，販毒集團在某種程度上，也抱有同樣的想法。

科雷亞-卡布雷拉說：“他們本質上都是商人，我想說的是，我們現在談論的，其實是一個個公司、一個個企業，以及一群群企業家。”她表示，正因為如此，她認為販毒集團會在世界杯期間盡量減少暴力活動，避免引起安保部門的高度關注，或是嚇跑前來觀賽的游客。瓊斯也認同這一觀點。“正常情況下，我認為他們更傾向于保持低調，避免惹麻煩，”他說，“世界杯這樣的賽事會吸引全球大量人流，而且有組織犯罪集團的構成非常復雜。任何大型體育賽事期間，都可能出現大量賣淫/性交易活動，很多犯罪集團都會參與其中。除此之外，他們也可能會向那些靠這類活動牟利的當地團體收取‘保護費’……”

“他們或許也期待著，能從世界杯中獲得一系列潛在收入，但與此同時，執法部門的大幅增派，也可能會讓他們感到些許不快。”

瓊斯也補充說明，若販毒集團與政府爆發激烈沖突，這種局面可能會發生改變。但他同時表示：“販毒集團也可能會做出戰術性或行動性的決策，比如他們可能會認為，‘眼下我們實力受損，已經和政府對抗了一個多月，既然他們想讓我們冷靜下來，或許我們就暫時收斂，利用這段時間重整旗鼓、恢復實力。’”

這一切會對瓜達拉哈拉的世界杯安保計劃產生怎樣的影響？

今年9月，萊穆斯曾公開談論過該州為世界杯制定的安保計劃。

“世界杯比賽期間，聯邦政府將向我們派遣大量國民警衛隊和墨西哥陸軍人員，全力強化瓜達拉哈拉大都會區的安全防御，”萊穆斯當時告訴《The Athletic》，“我們目前正在建設墨西哥規模最大的情報中心，建成后，哈利斯科州將成為全國視頻監控點數量最多的州。”

周日爆發的暴力沖突，很可能會推動這些安保計劃加速落地實施。可以推測，萊穆斯現在將向墨西哥總統克勞迪婭-欣鮑姆提出請求，希望聯邦政府提供更多的資源和資金支持，進一步強化瓜達拉哈拉的安全防護措施。今年9月，萊穆斯曾透露，聯邦政府已向墨西哥的三個世界杯主辦城市撥款。

他還證實，瓜達拉哈拉將在該市歷史中心舉辦國際足聯球迷節，目前該歷史中心正在進行翻修工程，預計世界杯期間將有20萬名球迷參與這場嘉年華活動。

在全球目光的聚焦下，萊穆斯正全力避免瓜達拉哈拉因騷亂陷入負面輿論漩渦。“現在是需要團結一致的時刻，我們必須齊心協力，大家必須明白，我們正致力于恢復哈利斯科州的和平與秩序。”