教育部發(fā)布關(guān)于全面推進健康學校建設(shè)的指導(dǎo)意見

導(dǎo)語

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進健康學校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對學校體育工作作出系統(tǒng)部署。文件明確，要深入落實“健康第一”理念，發(fā)揮體育在調(diào)節(jié)情緒、健全人格方面的獨特價值，全面構(gòu)建高質(zhì)量學校體育體系。重點舉措包括：開齊開足體育課程、保障每日2小時綜合體育活動、完善體育競賽體系、強化體質(zhì)健康監(jiān)測，并針對大學生實施體質(zhì)提升專項行動。通過一系列務(wù)實舉措，讓學生真正動起來、體質(zhì)強起來，為終身發(fā)展和幸福人生奠定健康基礎(chǔ)。

以下為《教育部關(guān)于全面推進健康學校建設(shè)的指導(dǎo)意見》中有關(guān)體育的原文

教育部關(guān)于全面推進健康學校建設(shè)的指導(dǎo)意見

教體藝〔2026〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入貫徹《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，深入落實“健康第一”教育理念，全面推進健康學校建設(shè)，整體提升青少年學生身心健康水平，支撐教育強國和健康中國建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，踐行“健康第一”教育理念，將身心健康作為學生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，將促進學生身心健康作為學校辦學治校的重要內(nèi)容，構(gòu)建高質(zhì)量健康學校建設(shè)工作體系，全面提高學生健康水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

工作中要做到：堅持問題導(dǎo)向，聚焦學生體質(zhì)、心理、視力、體重、食品安全與營養(yǎng)等方面的突出問題，抓住重點，綜合施策，精準干預(yù)，引導(dǎo)和推動學校衛(wèi)生健康工作向源頭預(yù)防、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。堅持身心一體，統(tǒng)籌促進學生身體健康和心理健康的各項舉措，注重發(fā)揮體育美育勞動教育調(diào)節(jié)情緒、紓解壓力、健全人格等積極作用，持續(xù)深化“雙減”改革，促進學生身心健康、全面發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化學校衛(wèi)生健康工作管理體制改革，提升保障能力水平，構(gòu)建科學的評價標準體系，鼓勵學校因地因校制宜、創(chuàng)新實踐探索，不斷豐富促進學生身心健康的路徑、載體、方法。堅持協(xié)同共建，健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學校主體、家庭參與、社會支持的多方協(xié)同機制，整合資源推進健康學校建設(shè)，營造全社會共同關(guān)愛學生健康成長的良好環(huán)境。

到2027年，高標準完成教育強國建設(shè)三年行動計劃綜合改革試點健康學校建設(shè)試點，健康學校工作規(guī)范和評價標準基本完善，形成一大批可復(fù)制可推廣的工作案例和經(jīng)驗。到2030年，“健康第一”教育理念廣泛深入普及，學校健康教育和保障條件大幅提升，學生健康狀況持續(xù)改善，健康學校建設(shè)覆蓋每所學校。到2035年，普遍建成更高質(zhì)量的健康學校。

二、重點任務(wù)

（一）加強學校體育工作。全面實施學生體質(zhì)強健計劃，開齊開足開好體育與健康課，強化學校體育教學、訓練，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)鍛煉習慣，促進學生至少掌握1項運動技能。落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，推行“課間15分鐘”，豐富課后服務(wù)體育項目，增加學生戶外活動時長。推動學校體育場地設(shè)施升級。建設(shè)校園足球特色學校。持續(xù)強化學生體質(zhì)健康監(jiān)測，用好監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準干預(yù)學生體質(zhì)短板弱項。實施大學生體質(zhì)提升專項行動，推動高校面向三年級以上學生（包括研究生）開設(shè)形式多樣的體育課程，組織學生每周至少參加3次有強度的課外體育鍛煉，“一校一策”有效提升大學生體質(zhì)健康水平。

（二）加強學校美育工作。全面實施學校美育浸潤行動，強化美育陶冶情操、溫潤心靈的重要作用。開齊開足開好藝術(shù)課程，推進學科美育教學改革，豐富藝術(shù)社團活動，幫助學生通過在校學習掌握1—2項藝術(shù)專項特長。完善面向人人的常態(tài)化學校藝術(shù)展演機制，推動學校每學期至少開展1次全員參與的藝術(shù)展演展示活動。推動學校美育器材設(shè)備的配套保障和美育場館的升級改造。加強示范性大中小學生藝術(shù)團建設(shè)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承基地建設(shè)。

（三）加強學校勞動教育工作。實施勞動習慣養(yǎng)成計劃，落實大中小學生勞動教育必修課程（學分）要求，開展日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，其他課程結(jié)合學科、專業(yè)特點，有機融入勞動教育內(nèi)容。廣泛開展學生勞動實踐活動，將勞動教育與實踐育人緊密結(jié)合。大中小學每學年設(shè)立勞動周，可在學年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。支持各地統(tǒng)籌利用閑置校舍建設(shè)勞動和實踐育人基地，建立勞動清單制度，鼓勵開展中小學生勞動技能和勞動成果展示等活動。

（四）深化心理健康教育。加快構(gòu)建學校全員育心工作體系，切實把學生心理健康工作擺在更加突出位置，以德育心、以智慧心、以體強心、以美潤心、以勞健心，把心理健康工作貫穿教育、教學、服務(wù)全過程。中小學階段鼓勵開設(shè)心理健康地方課程、校本課程，高校將心理健康課程納入人才培養(yǎng)方案。緊盯學生入學、考試、畢業(yè)等成長關(guān)鍵期，結(jié)合學生心理健康宣傳教育月和有關(guān)重要時間節(jié)點，開展多種形式心理健康宣傳教育活動，培育學生樂觀向上的積極心理品質(zhì)，增強心理韌性。加強心理健康教育師資培養(yǎng)和配備，提高全體教師特別是中小學班主任、高校輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)并有效處置學生心理健康問題的意識和能力。多措并舉加強教師心理健康工作，強化教師心理健康支持。中小學校將心理健康作為家長學校和家長會、家長課堂、家訪等活動的必講內(nèi)容，引導(dǎo)家長培育和諧、融洽家庭親子關(guān)系。匯聚優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)大學生心理健康教育研究與指導(dǎo)中心，打造心理健康工作案例庫。推進全國學生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和心理健康測評工具建設(shè)，地方和學校規(guī)范開展學生心理健康監(jiān)測，加快綜合感知體系構(gòu)建，科學運用監(jiān)測結(jié)果，有效預(yù)警，主動干預(yù)，解決學生成長過程中的心理問題。

（五）綜合防控近視。各地和中小學校、幼兒園落實近視防控相關(guān)政策要求，深入落實中小學生手機、作業(yè)、考試、睡眠、讀物和體質(zhì)等管理，堅持預(yù)防為主，科學保護兒童遠視儲備量，抓好幼兒園和小學近視防控關(guān)鍵階段，創(chuàng)造條件保障充足戶外活動時間，細化落實近視防控要求。加強視力健康監(jiān)測，強化預(yù)警作用，引導(dǎo)家長改變“重治輕防”觀念。指導(dǎo)中小學生在學校、家庭等多場景下科學護眼，改變不良用眼習慣，有效減少近視發(fā)生，已近視的著力控制近視程度加深、防控高度近視，合力推動近視率以更快速度下降，努力實現(xiàn)2030年防控目標。

（六）有效管理體重。制訂實施中小學生肥胖防控工作方案，加強學生合理膳食和營養(yǎng)健康教育，學校提供符合學生營養(yǎng)需求的食物，每周公示帶量食譜。強化家校協(xié)同，引導(dǎo)家庭膳食營養(yǎng)均衡。加強體教協(xié)同，推動“運動處方”與膳食指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)學生強化體育鍛煉，養(yǎng)成健康生活方式，實現(xiàn)吃動平衡。深化醫(yī)教協(xié)同，開展學生超重肥胖篩查，加強分類管理，更有針對性地開展早期干預(yù)和轉(zhuǎn)診治療。

（七）保障校園食品安全。落實學校食品安全主體責任、校長第一責任人責任，嚴格規(guī)范校園餐飲各項管理。按要求配備食品安全管理和營養(yǎng)健康管理人員，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓。加強學校食堂設(shè)施設(shè)備配備和升級。幼兒園和中小學校嚴格規(guī)范執(zhí)行相關(guān)負責人陪餐制度，健全校園膳食監(jiān)督家長委員會職責和運行機制，切實有效聽取學生和家長的意見建議，暢通校園食品安全問題反映渠道，接訴即辦。

（八）強化生命安全教育。落實生命安全與健康教育要求，建設(shè)高質(zhì)量課程，開展防溺水、防交通傷害、防欺凌、禁毒防艾等安全教育，中小學校和幼兒園按規(guī)定定期開展應(yīng)急疏散演練，增強學生安全防護意識，學會預(yù)防和規(guī)避風險，減少意外傷害發(fā)生。深入開展學校急救教育，加強急救教育資源建設(shè)，普及應(yīng)急救護知識和技能。創(chuàng)造條件配備自動體外除顫器（AED）等急救設(shè)備，強化操作培訓，確保緊急時刻用得上。

三、主要舉措

（一）持續(xù)推進學校健康教育。根據(jù)不同學段學生的健康需求、主要健康問題及其影響因素，分層分類科學安排健康教育內(nèi)容和形式。擴大健康教育供給，建設(shè)更多更好的優(yōu)質(zhì)健康教育資源，健全共享機制，促進落實各學段健康教育教材、師資、課程、課時等要求，健全課堂教學為主體、主題活動為載體、日常教育為基礎(chǔ)的健康教育機制。依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺等拓展健康教育渠道，健全學科教學與實踐活動、課內(nèi)教育與課外教育、經(jīng)常性與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，多渠道、多載體面向師生和家長開展健康教育活動，全面提升健康素養(yǎng)。

（二）深化學校衛(wèi)生管理體制改革。鞏固政府統(tǒng)籌保障、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)精準支持、醫(yī)教協(xié)同、校地聯(lián)動的學校衛(wèi)生健康工作體制，全面提升專業(yè)化、規(guī)范化水平。按要求配置校醫(yī)院（衛(wèi)生科）或衛(wèi)生室，按規(guī)定配備校醫(yī)、保健教師，積極開展培訓和繼續(xù)教育，提升專業(yè)技能。教育、衛(wèi)生健康部門聯(lián)合選聘醫(yī)療衛(wèi)生人員兼任中小學校衛(wèi)生健康副校長，明確工作職責，指導(dǎo)和協(xié)助學校加強健康教育、疾病防控等工作。健全校醫(yī)等學校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的準入標準、職責規(guī)范、培訓考核、職稱評聘和激勵保障制度，確保引得進、留得住、用得好。

（三）提高學校健康管理能力。學校和幼兒園按要求開展學生和幼兒健康體檢，加強體檢數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用。鼓勵地方和學校建立學生健康電子檔案，動態(tài)監(jiān)測、研判學生體質(zhì)、心理、視力、睡眠、營養(yǎng)、發(fā)育等健康狀況，及時向?qū)W生和家長反饋健康信息，醫(yī)校協(xié)同干預(yù)學生健康問題。堅持多病共防，規(guī)范落實中小學校和幼兒園晨午檢、因病缺勤缺課追蹤登記等制度，常態(tài)化開展傳染病防控。強化與屬地疾控機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)動，健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，加強校園傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置。探索人工智能賦能體育、美育、勞動教育和健康教育，創(chuàng)建智能感知、情境互動、自主探究、個性適配的沉浸式教育場景，提升健康學校建設(shè)數(shù)智化水平。

（四）優(yōu)化學校健康空間環(huán)境。常態(tài)化開展校園愛國衛(wèi)生運動，加強學校綠化、美化，保持校園環(huán)境干凈整潔。把對健康的影響作為配備學校教育教學和生活設(shè)施的前置條件，積極改善學校辦學條件，加強學校衛(wèi)生健康設(shè)施建設(shè)，教育教學、體育鍛煉、管理服務(wù)等場地場所、設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家規(guī)定標準，定期排查建筑、設(shè)施安全隱患并及時整改，加強學校周邊交通、治安等方面管理，強化風險防控。教室、宿舍等場所經(jīng)常通風、采光良好，食堂、廁所等場所保持清潔衛(wèi)生。按照學生與教職員工數(shù)量，足量配備洗手、消毒設(shè)施和用品。中小學校改善教室燈光照明，根據(jù)學生身高配備可調(diào)節(jié)課桌椅，定期測量學生身高、坐高并調(diào)整課桌椅適配高度。通過主題活動、宣傳欄、公眾號等多種方式開展疾病預(yù)防、用眼衛(wèi)生、心理健康等科普宣傳，促進學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。積極引導(dǎo)建立良好的學生同伴關(guān)系、增強同伴支持，促進建立和諧師生關(guān)系，營造友善、陽光、向上的健康校園氛圍。

四、組織保障

各地根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際全面推進健康學校建設(shè)，堅持系統(tǒng)部署、整體推進、分類施策，工作中注重抓重點、抓關(guān)鍵、抓要害，務(wù)求工作實效。教育部制定健康學校建設(shè)參考標準，地方教育部門可結(jié)合地方實際提出細化要求。各地教育部門要深入落實“健康第一”教育理念，會同公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、疾控等相關(guān)部門協(xié)同推進健康學校建設(shè)，加強政策指導(dǎo)，強化條件保障，統(tǒng)籌資源資金，加大健康學校建設(shè)投入力度。建立多部門定期會商機制，研究解決健康學校建設(shè)中的重點難點問題，形成齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。將健康學校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為對學校評價考核的參考因素，有條件的地區(qū)可探索作為對學校評優(yōu)評先的前提條件。學校履行主體責任，按照健康學校建設(shè)參考標準，因地制宜打造特色育人場景，豐富健康學校內(nèi)涵和建設(shè)路徑，增強健康教育與健康服務(wù)能力，建設(shè)高質(zhì)量、有特色的健康學校。

教育部

2026年2月25日

轉(zhuǎn)載自:教育部