趙皖平、唐利軍、盛弘代表建議加強寵物經濟亂象治理

來源：最高檢網站

“它經濟”升溫，須筑牢行業法治底座

代表建議加強寵物經濟亂象治理

趙皖平代表

唐利軍代表

盛弘代表

“‘毛孩子’看病價格不透明，有的小毛病被過度診療”“寵物離世后，一些無資質殯葬機構隨意處置遺體”……近年來，從寵物診療、食品用品到殯葬服務、周邊消費，寵物經濟持續升溫，成為拉動新興消費、承載民生幸福的重要增長點。但在行業快速擴張背后，診療失序、公共衛生隱患、消費侵權等亂象頻發，既困擾養寵群眾，也制約行業高質量發展。

聚焦寵物經濟規范發展，多位全國人大代表圍繞寵物診療與殯葬規范、公共衛生管理、消費者權益保護三大重點建言獻策，推動“它經濟”在法治軌道上行穩致遠。

將寵物診療納入法治化管理

寵物醫療廢物的規范處置，是公共衛生防控的重要環節。全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平長期關注這一問題。“公共衛生安全無小事，寵物診療有力促進了動物防疫工作和寵物經濟發展，但未經許可從事寵物診療、診療活動不規范等情況仍時有發生，若處置不當，很可能成為疫病傳播的‘隱形通道’。”在接受記者采訪時，趙皖平代表道出了他對寵物領域公共衛生安全的擔憂。

趙皖平代表在調研中發現，部分寵物診療機構對醫療廢物的收集、貯存、轉運重視不足，未按規定使用專用容器，隨意丟棄針管、敷料、廢棄藥品等醫療廢物，甚至與生活垃圾混放；還有一些機構未與具備資質的處置單位簽訂協議，違規處置病死動物，導致人畜共患病傳播風險增加，威脅群眾身體健康與公共衛生安全。此外，寵物免疫不到位、流浪動物管理不夠有效等問題，也加大了公共衛生管理壓力。

針對這些問題，趙皖平代表結合自己在多地調研實踐提出建議：“首先，農業農村部門要加強動物診療活動監管，壓實動物診療機構責任，嚴厲打擊未經執業獸醫備案從事經營性動物診療活動以及執業獸醫超范圍從事動物診療活動、未按規定開具處方等行為；其次，健全跨部門協同監管機制，檢察機關要強化與農業農村、生態環境、衛生健康等部門間聯動，督促對醫療廢物處置加強全流程監管，嚴厲打擊違規處置行為；最后，加快完善相關法律法規，將寵物診療規范、流浪動物保護納入法治化管理，從源頭防范疫病傳播風險。”

促進寵物行業定價公開透明

“當前，一些貓糧、狗糧售價動輒上百元，但細看配料表，成分不過是些谷物、肉粉，實際制作成本低廉。”全國人大代表、四川職業技術學院食品與生物技術學院院長唐利軍告訴記者，近些年，寵物食品價格高昂問題已經引發關注。一些商家還推出了寵物殯葬服務，但寵物尸體處置等環節也存在收費不透明問題。

“不少寵物行業從業人員未經培訓，水平參差不齊，只一味地追趕行業‘風口’，從消費者身上‘割韭菜’，給整個行業貼上了負面標簽。”唐利軍代表說。

“從養寵群眾個人意愿上看，為愛寵消費是自愿行為；但從長遠發展來看，任意定價行為將嚴重影響寵物行業的良性發展，亟須規制。”唐利軍代表建議，市場監管部門應針對寵物行業商品、服務定價中存在的亂象和堵點進行深入調研，并開展常態化監督檢查，提醒商家在醒目位置公示服務內容和價目名錄，推動行業健康長久發展。

嚴打“星期寵”等寵物行業欺詐行為

“花幾千元買的寵物，回家沒幾天就生病離世，找商家維權卻被推諉扯皮……”寵物消費領域的欺詐陷阱，讓不少養寵群眾深受其害，尤其是“星期寵”（指那些在售賣時看似健康，但在購買后一周內便出現嚴重健康問題甚至死亡的寵物）現象屢禁不止。商家隱瞞寵物患病事實，將患有傳染病的寵物賣給消費者，而消費者維權時往往面臨舉證難、維權成本高、權責不清等問題。

“‘星期寵’不僅是無視生命的表現，更是對社會不負責任的表現。”趙皖平代表認為，應強化市場監管，嚴厲打擊消費欺詐、虛假宣傳、銷售“星期寵”等違法行為。

“在上海閔行，曾經有這樣一群黑心商家，將‘毛孩子’的生命視作牟利工具，讓‘星期寵’成為養寵人心中的噩夢。”全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘向記者講述了一起“星期寵”牽出的刑事案件。犯罪團伙明知所售寵物存在健康問題，卻偽造養犬登記證、寵物健康證，騙取消費者錢款，相關投訴達1900余條。閔行區檢察院攻堅克難，扎實辦理案件，法院最終對12名被告人判處有期徒刑。案件辦結后，檢察機關還深挖背后的行業監管漏洞，制發檢察建議，督促相關部門加強日常巡查、增設檢疫點，嚴把注冊審核關、嚴查霸王條款。

“今年，我也將提交這一主題的建議。希望檢察機關繼續以協同共治凝聚監管合力，與相關行政部門共同開展專項整治，形成齊抓共管的工作格局，搭建信息共享平臺，讓保護更有力度；通過發布典型案例、開展社區宣講等法治宣傳方式，提升消費者的辨別能力和維權意識，讓預防更有廣度。”盛弘代表表示，當法治成為寵物經濟發展的堅實底色，寵物行業才能在規范中健康發展、在法治中行穩致遠。

（全媒體記者：張子璇?石佳）