10年后，榆林能成陜西比肩西安的增長極嗎？

2025年11月，陜西提出“西安、榆林雙極格局”。將榆林定位為與西安并肩的省級核心增長極。

現(xiàn)狀是西安GDP占全省37.5%，榆林占全省21.2%。榆林為西安63%。西安是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比45%+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，榆林是能源化工占比65%+新興產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。西安多元化，榆林單一化。西安年均增速5.5%，榆林年均增速6.0%。

陜西將榆林列為“與西安并肩的核心增長極”，并配套設(shè)立“榆林能源化工高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。對榆林的專項投入從2023年的280億元提升至2025年的560億元，重點支持氫能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。

榆林擁有全國1/3的煤炭儲量（6000億噸）、1/4的油氣資源，2024年原煤產(chǎn)量6.24億噸（占全國12%）。

華秦氫能產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，年產(chǎn)2萬噸綠氫，成為西北最大氫能基地；國內(nèi)首架商載3噸級無人運輸機在榆林首飛，低空經(jīng)濟產(chǎn)值年增40%；榆鄂寧現(xiàn)代煤化工集群入選國家級先進制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升35%。

鐵路形成“三橫五縱”網(wǎng)，高鐵通達西安僅需2小時；航空榆陽機場旅客吞吐量突破300萬人次，躋身全國支線機場增速TOP3；公路縣縣通高速，與西安、延安、包頭形成“1.5小時經(jīng)濟圈”。

榆林難以全面比肩的問題在于，能源依賴度仍高達65%（西安僅15%），2024年能源工業(yè)增加值占全市82%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不足20%（西安超45%），產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稀缺，如比亞迪、華為等頭部企業(yè)總部未布局榆林。

榆林是黃河流域生態(tài)治理重點區(qū)，“三北”工程核心區(qū)需嚴控能源開發(fā)強度；與西安的產(chǎn)業(yè)協(xié)同度僅35%（西安與周邊城市協(xié)同度達60%），缺乏“西安研發(fā)+榆林制造”的產(chǎn)業(yè)鏈分工。

重點突破氫能產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟（打造全國首個“低空經(jīng)濟示范區(qū)”）。它不必成為“第二個西安”，而是要成為陜西不可或缺的“第二極”。