健全網絡生態治理長效機制

　　習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，網絡生態治理是網絡強國建設的重要任務，事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益。要健全網絡生態治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性，持續營造風清氣正的網絡空間。這一重要論述，站在黨長期執政和推進中國式現代化的戰略高度，深刻闡明了網絡生態治理的極端重要性，明確了健全網絡生態治理長效機制的核心方向。

　　網絡生態治理長效機制的核心內涵

　　網絡生態治理長效機制，指在黨中央集中統一領導下，立足網絡空間發展規律和治理需求，整合政府、企業平臺、社會組織、網民等多方主體力量，綜合運用多種手段，形成的系統性、協同性治理體系和運行模式。其核心要義圍繞“長效”展開，摒棄短期突擊、治標不治本的治理思維，實現網絡生態治理從“被動應對”向“主動防控”、從“分散治理”向“協同共治”、從“階段性推進”向“常態化落實”轉變。

　　網絡生態治理長效機制的核心內涵包含三個層面：一是堅持正確方向，始終把黨的領導貫穿治理全過程、各方面，堅持人民至上的價值取向，確保網絡生態治理工作始終服務于國家發展和人民需求；二是強化系統協同，構建多方參與、權責明晰、協同高效的治理格局，實現治理資源的優化配置和治理力量的有機整合；三是注重常態長效，完善制度體系、技術支撐、監督考核等保障舉措，推動治理舉措常態化、治理流程規范化、治理成效可量化，持續鞏固治理成果，防止網絡亂象反彈回潮。

　　健全網絡生態治理長效機制的時代價值

　　治理好網絡生態，既關乎國家發展，又符合人民期盼。

　　保障國家發展安全的必然要求。當前，網絡空間已成為國家主權的新疆域、意識形態較量的主戰場。一些國家憑借互聯網技術優勢，利用網絡進行文化滲透、意識形態輸出，對我國安全造成威脅。健全網絡生態治理長效機制，有利于筑牢網絡安全防線，防范化解網絡領域各類風險挑戰，維護國家主權、安全和發展利益，為中國式現代化建設營造安全穩定的網絡環境。

　　維護人民群眾切身利益的重要舉措。網絡空間是否天朗氣清、生態良好，直接關系到人民群眾的合法權益和精神文化生活質量。當前，網絡謠言、網絡詐騙、低俗內容、個人信息泄露等網絡亂象，不僅污染網絡環境，更直接侵犯人民群眾的合法權益，影響其獲得感、幸福感、安全感。健全網絡生態治理長效機制，持續整治各類網絡亂象，規范網絡行為，凈化網絡空間，能夠為人民群眾提供安全、健康、便捷的網絡環境，讓互聯網真正成為服務人民、造福人民的重要平臺，彰顯以人民為中心的發展理念。

　　推進網絡強國建設的重要支撐。建設網絡強國，既要注重技術創新、產業發展，更要注重生態治理，實現“建”與“治”協同推進。網絡生態是網絡強國建設的“軟實力”，良好的網絡生態能夠凝聚社會共識、激發社會活力，為網絡技術創新、數字經濟發展提供強大精神動力和輿論支撐。健全網絡生態治理長效機制，能夠推動網絡生態持續優化，壯大網上主流價值、主流輿論、主流文化，提升網絡空間治理能力，補齊網絡強國建設中的生態短板，推動網信事業高質量發展，為網絡強國建設奠定堅實基礎。

　　提升國家治理現代化水平的重要途徑。網絡治理是國家治理的重要組成部分，網絡生態治理能力是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。互聯網的普惠、便捷、互動、共享等特點，為我們黨凝聚共識、造福人民提供了新條件新手段，也對國家治理提出了新要求。健全網絡生態治理長效機制，有助于整合多方治理力量、創新治理方式方法，推動治理理念、治理模式、治理手段現代化，提升運用網絡了解民意、開展工作的能力，提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

　　健全網絡生態治理長效機制的實踐路徑

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視網絡生態治理，不斷強化頂層設計、完善治理舉措、凝聚治理合力，有效打擊遏制網絡亂象，推動我國網絡生態治理取得歷史性成就、發生歷史性變革，網絡生態總體向上向好，為健全網絡生態治理長效機制奠定了堅實的實踐基礎。網絡生態治理是一項系統工程，未來要充分調動各方力量，綜合運用教育、行政、法治等多種手段，以時代新風塑造和凈化網絡空間。

　　完善法治保障體系，夯實制度根基。推進立法體系化建設，在現有《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》基礎上，針對網絡暴力、算法歧視、深度偽造等問題，推動制定專項法規或司法解釋，細化認定標準和處罰尺度，壓縮執法彈性空間。創新依法維權機制，探索完善網絡侵權案件的在線訴訟、電子證據統一認定等便利化司法程序，降低公民維權門檻。構建分級分類監管制度，依據平臺類型、用戶規模、內容風險等因素，實施差異化、精準化的監管要求，避免“一刀切”，激勵平臺主動提升治理水平。

　　強化科技賦能，提升精準和前瞻治理能力。發展智能治理技術集群，重點研發和部署基于人工智能的內容風險智能感知和輿情預警等系統，推動利用大模型技術進行合規內容生成和負面信息對抗。筑牢數據安全和隱私保護技術防線，在利用數據提升治理效能的同時，必須通過隱私計算、可信數據空間等技術，確保數據采集、分析和應用合法合規，保障用戶權益。

　　壓實平臺主體責任，激活“關鍵樞紐”效能。推動平臺治理邏輯的深化和拓展，平臺應超越被動的“運營合規”邏輯，積極向“效能提升”和“文化構建”演進。這意味著平臺不僅要審核內容，更應通過算法優化、流量激勵、創作者培育等方式，主動引導優質內容生產，構建積極健康的社區氛圍。健全平臺內部治理生態，建立覆蓋“內容生成—審核—分發”全鏈條的自主治理模型。完善用戶信用體系，實施分級分類管理，建立透明的申訴反饋渠道，并特別加強對未成年人、老年人等群體的保護。

　　構建多元協同共治格局，激發系統合力。明確和優化多元主體角色定位。政府作為“元治理者”，重在定規則、強監管、促公平；平臺作為“核心操盤手”，重在履主責、建生態、促鏈接；網民作為“參與者”和“受益者”，重在守底線、強素養、勤監督。創新協同治理的機制和載體，建立常態化的政企對話、行業聯席會、社會評議等機制，發展互聯網監督等公眾參與模式，對涉網關鍵問題進行評議監督。加強網絡文化建設，主流媒體和網絡平臺合作生產傳播優質內容，弘揚社會主義核心價值觀，使互聯網成為思想引領、文化傳承的重要陣地。

　　（作者系大連交通大學黨委常委、宣傳部部長，馬克思主義學院教授）

《中國教育報》2026年03月05日 第05版

作者：張罡