全國政協委員何一心：強化農業種質資源知識產權保護 筑牢種業發展根基

2026年全國兩會期間，農業種質資源保護與種業知識產權建設成為各界熱議的重要議題。全國政協委員、武夷星茶業有限公司董事長何一心聚焦農業種質資源知識產權保護領域，結合行業實踐深入調研，為筑牢我國種業發展根基建言獻策。

農業種質資源是種業原始創新的物質基礎，是保障國家糧食安全和重要農產品供給的戰略資源，留住好種子、培育好品種，加強種質資源保護與高效利用，是推動種業高質量發展、筑牢國家糧食安全防線的重要支撐。近年來，我國種業創新發展成效顯著，種業知識產權保護體系不斷完善，截至2024年底，農業植物新品種權累計申請量達91753件，授權量37283件，連續8年位居世界第一，為我國種業高質量發展奠定了堅實基礎，也為全球種業創新貢獻了中國力量。

與此同時，我國農業種質資源知識產權保護工作仍面臨諸多瓶頸與挑戰。何一心委員指出，當前品種權維權難度較大，侵權行為呈現“難發現、易發生、多點發”的突出特點，“侵權成本低、維權成本高”的困境尚未得到根本改變。以茶葉種業為例，茶葉新品種從扦插培育、苗木出圃到移栽收獲，周期長達四年左右，若種植方不慎購買到假種苗或“李鬼苗”，不僅會承受人力、物力、時間及市場機會的多重損失，種業研發方的品種權也難以得到有效保障，這既嚴重挫傷了科研人員的研發積極性，也擾亂了正常的種業市場秩序，制約了種業創新活力的充分釋放。

為進一步推動品種權市場化進程，凈化種業市場環境，強化農業種質資源知識產權保護，破解當前發展困境，何一心委員提出兩大方面具體建議。

一是由國家主導建設種業供需管理平臺，構建全鏈條監管體系。加快完成全國種業數據普查工作，建立覆蓋研發端、供應端、市場端的全流程清單管理和資格審核機制，健全種業全鏈條溯源體系，實現從品種培育到市場流通的全程可追溯、可監管。同時，加大侵權懲處力度，強化種業全產業鏈知識產權保護，嚴厲打擊各類侵權盜版行為，提高侵權違法成本，形成有力震懾。企業可通過自薦、行業協會推薦、政府引導納入等多種方式進入種業合規名錄，該名錄向全社會公開，接受社會監督；要求所有入網種業企業規范建立繁育、銷售臺賬，每年隨機選取消費者代表、行業協會代表與政府工作人員共同開展名錄內品牌審核和評選工作，不斷完善名錄移除、警示的規則與程序，確保名錄的規范性和權威性。

同時，構建涉種質資源知識產權行政保護聯動機制。明確專門部門和專人負責處理種質資源知識產權侵權案件，建立舉報專線和線上侵權舉報入口，暢通舉報渠道；提升種業知識產權侵權舉報處理效率，定期開展種業繁育、種植、銷售企業臺賬抽查工作，對查實的侵權行為依法采取執法行動，并及時公示處罰決定，強化執法公信力，形成“舉報有渠道、處理有效率、懲處有力度”的良好工作格局，推動形成行政保護與司法保護協同發力的知識產權保護體系。

二是優化種業研究人員職稱評定標準，強化人才隊伍建設。種質資源收集、鑒定評價、保存等工作是一項基礎性、長期性、公益性較強的事業，需要科研人員長期堅守、潛心鉆研。當前，從事種質資源基礎性工作的從業人員，其考核和績效評價機制仍以SCI論文、獲獎成果為主要導向，而種質資源研究成果周期長、見效慢，這種評價導向導致種質資源工作隊伍穩定性不足，吸引和留住年輕人才難度較大，研究工作缺乏系統性和連續性。尤其在民營企業等市場主體中，種業專業人才引進難度更大，且種質資源研究效益和回報周期更長，社會化開展種質資源保護與研究工作的成效尚不顯著。

建議結合種質資源階段性知識產權確認的實施，建立科學合理的種質資源考核評價機制，以種質資源工作崗位科學負責制認定階段成果，同時出臺種業人才引進政策，讓種質資源工作者更加潛心從事資源有關工作，吸引更多熱愛育種的專業青年人投入這片種質資源的沃土里。（張興亮）