70%零件必須“歐盟造”！新規引發德法大戰、盟友翻臉

汽車資訊零部件采供一步到位

全球汽貿網資訊，3月4日，歐盟委員會正式公布《工業加速法案》（IAA），一項旨在重振歐洲制造業的“歐盟制造”規則，瞬間引爆了從布魯塞爾到北京、從柏林到安卡拉的激烈爭議。

圖片來源：路透社/Dado Ruvic

目標是宏大的：到2035年，將制造業占歐盟GDP的比重從目前的14%提升至20%。

手段是強硬的：在公共采購和政府補貼中，對電動汽車、電池、風電渦輪機等戰略產業設置本地含量門檻——想拿補貼？關鍵零部件必須有一定比例在歐盟制造。

但問題來了：在全球供應鏈高度融合的今天，這道“本地含量”的門檻，究竟會攔住誰？

大眾過關，雷諾驚險

法國拆解公司A2MAC1做了一項有趣的測算——把兩款“歐洲制造”的電動車拆開，看它們到底有多“歐洲”。

大眾ID.3

• 歐盟零部件占比：86%

• 中國占比：僅7%（不含原材料）

• 結論：輕松達標

雷諾5

• 雷諾宣稱：80%的供應商位于法國工廠300公里范圍內

• A2MAC1測算：歐盟零部件僅占51%，中國占比高達41%

• 若剔除最依賴中國的電池部件，歐盟占比可升至76%，剛好過線

這意味著，同一款車，算不算電池，結果天差地別。而法案的精巧之處正在于此：電池電芯被排除在核算范圍之外——相當于公開承認，歐洲暫時離不開中國電池。

圖示的雷諾5型車很可能符合歐盟關于本地化生產的新規定，因為其大部分供應商都來自當地。圖片來源：NEWSPRESS

德法大戰，車企分裂

這份法案在歐盟內部引發的不是爭論，是“戰爭”。

法國陣營：支持

• 法國小型供應商協會Fiev：成員企業2007-2024年間裁減半數員工，若不行動，2030年可能再減半

• 塑料件制造商Plastivaloire CEO：不強制本土化“對歐洲工業極其危險”，中國對手原材料成本低30%，“不遵守相同規則”

• 雷諾：明確支持

德國陣營：反對/謹慎

• 德國車企在華銷售占比超過四分之一，擔心引發貿易戰

• 德國汽車工業協會（VDA）：保護主義措施“存在引發其他國家反彈的風險”

• 寶馬CEO齊普策：復雜的本地含量規則會讓歐洲在全球創新競賽中落后

• 奔馳：警告過度本地化會割裂供應鏈、加劇通脹

車企態度分裂

• 大眾、斯泰蘭蒂斯：曾公開支持“歐洲制造”策略

• 寶馬、奔馳：明確反對

• 福特、捷豹路虎：因供應鏈依賴英國、土耳其，也加入反對陣營

有意思的是，當歐盟委員會執行副主席塞茹爾內征集1100多位企業領袖聯署支持“歐洲制造”時，汽車行業集體缺席。

盟友翻臉，中國警惕

英國、土耳其：被排除的“自己人”

法案規定：只有歐盟成員國及歐洲經濟區國家（冰島、列支敦士登、挪威）的零部件才算本土含量。

這直接激怒了英國和土耳其。

福特歐洲總裁Jim Baumbick：“將它們排除在外，反而會削弱歐盟內部的生產。”

土耳其汽車制造商協會（OSD）主席Cengiz Eroldu：被排除“對本土投資環境構成巨大風險”，被納入“是戰略必需”。

2024年，土耳其對歐盟汽車出口達253億美元，占其總出口的17%。

如今，這個與歐盟有關稅同盟近三十年的伙伴，可能被擋在補貼門外。

土耳其可能成為中國車企的“后門”

游說組織電動出行協會秘書長Chris Heron警告：接納土耳其可能為中國車企打開漏洞——它們在土耳其建廠，節省能源與勞動力成本，同時仍能獲得歐盟補貼。

“這確實如同在蛋殼上行走。”

中國：不在“可信伙伴”名單上

歐盟公布的“可信伙伴”名單包括英國、加拿大、美國等簽署自貿協定或加入WTO《政府采購協定》的國家，中國不在名單之列。

塞茹爾內毫不掩飾：“如果我們無所作為，那么很明顯，很快100%的清潔技術產品都將在中國生產。”

中國此前已對歐盟加征電動車關稅采取反制措施。若此次規則實質損害中國車企利益，反制幾乎不可避免。

保護主義的代價

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純指出：“‘歐洲制造’若被簡單理解為筑墻自守、限制進口、強制本地化，其作用恐怕十分有限。短期內或可安撫部分產業情緒，但長期看，可能削弱市場競爭機制，抑制創新動力。”

更根本的問題在于：歐洲競爭力下滑，并非主要由外部沖擊造成。歐洲在生產率增長、創新成果轉化、培育全球性龍頭企業方面，已系統性落后于美國和中國。

法案將進入審議

法案已提交歐洲議會和歐盟理事會，最終文本仍可能大幅調整。原計劃2025年推出，因爭議不斷多次延期，直至本周仍在修改。

結語

大眾86%過關，雷諾51%驚險；法國支持，德國反對；英國不滿，土耳其憤怒，中國警惕——歐盟這道“本地含量”的門檻，攔住的究竟是對手，還是自己？

（編譯：全球汽貿網Magee）