全國政協委員許玲：著眼投資于人，培養適應未來職業教育的教師

南方財經全國兩會報道組 伍素文 北京報道

職業院校是培養大國工匠和高技能人才的主陣地。在3月5日公布的政府工作報告中，職業教育被多處“點題”：推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養；提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校......

對于全國政協委員，民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲來說，這是她最為關注的內容。履職全國政協委員9年來，她始終圍繞職業教育的高質量發展建言獻策。

今年全國兩會，針對師資培養，她建議在粵港澳大灣區率先設立職業教育未來教師學院；面對產業變化，她提議建設產業工人人工智能素養與再技能化的公共平臺；心系就業，她認為應開展產業政策就業影響評估制度；關注區域協調，她呼吁加大對農業流入人口大市的教育轉移支付支持力度。這些建議，根本著眼點還是“投資于人”。

政府工作報告提出，建設高素質專業化教師隊伍，加強師德師風建設，強化教師待遇保障。

職教師資是職業教育高質量發展的核心。當前產業變革迅速，對技能型人才的需求也在急速變化，教師如何快速跟上？許玲建議，在粵港澳大灣區率先布局國家層級的職業教育未來教師學院，培養適應未來職業教育發展所需要的技能型人才師資。

“AI重塑千行百業，要求技術技能人才不再是掌握單一技能，而是綜合素質的提升。未來的職教教師除了對產業有更深理解，還要擁有更高層級的數智化能力。建議在國家層面布局建設一批能滿足現代職業教育需求的教師培養示范性高地，由粵港澳大灣區率先來建設探索。”許玲對南方財經記者說。

當選全國政協委員9年來，對職教師資的關注一直貫穿許玲的履職生涯。從2018年首次當選，許玲就提交了《工匠之師從哪里來——關于我國職教師資培養建議》，此后她在師資培養的雙師型標準、博士層級雙師型職教師資培養等方面提出相關建議和研究成果，加速了職教改革步伐。

許玲提到，這些年，國家職業教育師資隊伍建設出現了不少可喜的變化。“譬如雙師型教師的認定在全國得到貫徹落實，這不僅是個標準，更是整體貫穿我國職教師資保障的‘水位線’，是我國師資隊伍保障非常重要的舉措。此外，國家對職后師資隊伍培訓的投入力度非常大，按層級和專業分類培訓，提升了職教師資的整體水平。”

今年政府工作報告還提出，促進高質量充分就業。加大各類政策對就業的支持力度，構建就業友好型發展方式。

就業友好型發展方式怎么構建？許玲也帶來了相關建議。其中，關于開展產業政策就業影響評估制度的建議，將就業影響評估前置到產業政策設計和立項階段，從而推動技術進步與就業促進協同發展。

許玲認為，隨著人工智能、自動化和數字化技術的應用，產業變革正在大量發生，尤其在制造業等第二產業領域。當前的產業政策更多關注產值和效率，但今后應更多提前考量對就業的影響，比如產業吸納新就業的能力、產業升級過程中對用工需求的變化，以及現有從業人員能否適應產業升級的要求。

“通過政策試點探索建立一套制度機制，既不否定產業升級，也不弱化效率，同時能夠有效約束和應對就業結構風險，推動產業政策在技術進步和就業穩定之間實現更高水平的協調，尤為迫切。”她說。

具體而言，她建議在重點產業領域，如先進制造業、戰略性新興產業和重大技術改造項目為試點對象，在立項審批或政策支持前同步開展就業影響評估。評估內容包括崗位數量、崗位技能結構、勞動者承接能力等。在此基礎上，同步安排崗位培訓提升員工能力。

同時，她還強調，在不改變產業政策總體導向的前提下，將就業影響評估作為財政補貼、技改支持、園區扶持等政策的重要參考因素，引導企業在技術升級過程中同步考慮就業結構的優化，對就業友好型產業項目給予激勵，形成示范效應。

新興產業正加速崛起，例如廣東今年就提出要讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來。具體場景的應用離不開大量產業工人。為了讓其跟上技術變化，許玲還建議在全國建設產業工人人工智能素養與再技能化的公共平臺，由教育、人社、工信等部門合力，構建模塊化的人工智能素養能力框架和分級標準，推動人才與產業發展需要相適應。

近年來，許玲所在的廣東技術師范大學積極開設微專業、人才創新班，目的就是為了打破專業壁壘，培養復合型人才。“我們在調研的過程中發現，很多企業對新招員工的需求有了整體的提高。隨著產業升級，人一定要有結構性升級，這是職業教育在新時代下面臨的挑戰，也是機遇。”