以環(huán)境之優(yōu)聚發(fā)展之力

（來源：遼寧日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：遼寧日?qǐng)?bào)

遼陽“中天·央著”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 本版圖片除署名外由白塔區(qū)委宣傳部提供

白塔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“政務(wù)聯(lián)辦專區(qū)”為辦事企業(yè)群眾提供一站式服務(wù)。

白塔區(qū)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓、社保登記、稅務(wù)開戶等業(yè)務(wù)捆綁，切實(shí)服務(wù)群眾。

白塔區(qū)青年湖公園。

本報(bào)見習(xí)記者 胡瀟文

核心提示

好的營商環(huán)境，不在文件里，不在口號(hào)里，而是在企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感里。

“政務(wù)聯(lián)辦”破解折返跑，“信用修復(fù)”引來金融“活水”………遼陽市白塔區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化解題思維，從“小切口”入手，全力做好優(yōu)化營商環(huán)境“大文章”，持續(xù)擦亮“讓企業(yè)辦事更方便 賺錢更容易”營商品牌，為我省打造營商環(huán)境最佳口碑省貢獻(xiàn)力量。

環(huán)境之優(yōu)聚高質(zhì)量發(fā)展之力，這場(chǎng)涉及有效市場(chǎng)和有為政府的深度“聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”，正在轉(zhuǎn)化為看得見的發(fā)展數(shù)據(jù)。

2025年，白塔區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量同比增長23.72%，民間投資額同比增長12.6%。“十五五”開局之年，白塔區(qū)扎實(shí)踐行“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”理念，全力讓一流營商環(huán)境成為白塔區(qū)振興的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢(shì)、最亮標(biāo)識(shí)。

一張施工許可證辦理有多快？

政務(wù)聯(lián)動(dòng)破解“折返跑”難題

“10分鐘，一個(gè)窗口，一站式服務(wù)啥都能辦，太方便了。”在遼陽市白塔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，遼陽洪柱餐飲管理有限公司會(huì)計(jì)王家賀領(lǐng)完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，在“政務(wù)聯(lián)辦專區(qū)”直接辦理了稅務(wù)登記手續(xù)，不到10分鐘就遠(yuǎn)程辦完了業(yè)務(wù)。

“以前拿到執(zhí)照，還得專門跑一趟稅務(wù)大廳，光路上就得半小時(shí)，排隊(duì)辦下來至少小半天兒。”王家賀的這句感慨背后，是一條跑了多年的“折返路”。

過去，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、社保登記、稅務(wù)開戶等業(yè)務(wù)分屬不同部門、不同大廳，企業(yè)群眾常在政務(wù)與稅務(wù)兩廳之間奔波。遼陽市白塔區(qū)數(shù)據(jù)局副局長李秋實(shí)用一個(gè)詞形容——“空間壁壘”，明明是一件事，卻因部門分設(shè)、大廳分立，讓辦事人跑好幾趟。

2025年，白塔區(qū)通過多次調(diào)研、摸排，針對(duì)企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“政務(wù)聯(lián)辦專區(qū)”。“‘政務(wù)聯(lián)辦專區(qū)’不改變審批權(quán)限，不調(diào)整職責(zé)分工，只做一件事，把物理空間打通。”李秋實(shí)介紹，稅務(wù)人員進(jìn)駐專區(qū)，通過“遼政通”視頻連線與資料在線傳遞，企業(yè)僅需營業(yè)執(zhí)照和法人身份證，即可遠(yuǎn)程完成稅務(wù)登記、完稅證明開具、社保查詢等高頻事項(xiàng)。

“企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，只要上傳數(shù)據(jù)，馬上就能辦結(jié)。”白塔區(qū)稅務(wù)局派駐專區(qū)的辦事員李美辰說。該專區(qū)運(yùn)行以來，日均辦件量穩(wěn)步上升，忙時(shí)突破了30余件。

“有一家企業(yè)，就因?yàn)樨?cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)四舍五入，差了一分錢，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)遲遲無法到賬，按規(guī)定需全額退費(fèi)重繳。企業(yè)得先跑稅務(wù)窗口，再到政務(wù)大廳，兩個(gè)大廳、兩套系統(tǒng)，才能解決問題。”李美辰說。如今不同了，針對(duì)企業(yè)難題，白塔政務(wù)聯(lián)辦專班當(dāng)即啟動(dòng)，企業(yè)線上傳遞材料，稅務(wù)窗口遠(yuǎn)程核驗(yàn)，5分鐘辦結(jié)，沒讓企業(yè)跑第二趟。

“從‘折返跑’到‘一站結(jié)’，看似把窗口歸攏，實(shí)則是把分散在不同系統(tǒng)里的服務(wù)意識(shí)‘對(duì)齊了’。”李秋實(shí)說，“過去一件事一件事辦，現(xiàn)在是‘一次全辦’，速度快了，企業(yè)和老百姓笑容也多了。”

工作準(zhǔn)星不斷聚焦，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，白塔區(qū)政務(wù)服務(wù)已從“接單解決問題”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)提供服務(wù)”。

從施工圖到塔吊林立，不到半年時(shí)間，遼陽“中天·央著”項(xiàng)目就已順利施工。這座第四代花園洋房跑出了建設(shè)的“加速度”，正從圖紙走向現(xiàn)實(shí)。

該項(xiàng)目占地12.41萬平方米，投資12億元，是遼陽市首家高科技全覆蓋的智能住宅區(qū)。但就在開工前夕，企業(yè)的施工許可證辦理遇到了卡點(diǎn)。

得知消息后，白塔區(qū)主要負(fù)責(zé)人立即聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、住建局、數(shù)據(jù)局等部門，周末全員現(xiàn)場(chǎng)辦公，跨區(qū)域協(xié)調(diào)，為企業(yè)解決了難題。

“正趕上周末，但是政府工作人員全都沒有休息，硬是把事兒給解決了。”遼陽中天房地產(chǎn)公司綜合部副經(jīng)理張禹成拿著施工許可證，長舒了一口氣。

把企業(yè)“當(dāng)作自己人”，為企業(yè)辦事像“辦自家事”。白塔區(qū)以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口，深化“一次不用跑、送證上門”試點(diǎn)，組建“白塔好辦”專班，設(shè)立“一號(hào)咨詢”政務(wù)熱線，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到95%，打通為企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

“一號(hào)熱線”有多熱？

百姓“煩心事”變“暖心事”

“這熱線真是貼心管家，不光態(tài)度好，關(guān)鍵是真能解決問題。”

3月1日，白塔區(qū)正式推出2296111“一號(hào)咨詢”政務(wù)服務(wù)熱線。市民宋營營撥通白塔區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線后連連稱贊。

宋營營因近期工作變動(dòng)，成為一名自由職業(yè)者，想把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從企業(yè)賬戶轉(zhuǎn)到個(gè)人名下，以便繼續(xù)繳費(fèi)。然而，她的情況有些特殊，戶口在遼陽縣，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系卻一直在遼陽市本級(jí)繳納。帶著疑問，她撥通了熱線。

接線員詳細(xì)了解她的情況后，為她準(zhǔn)確對(duì)接了遼陽縣社保部門的業(yè)務(wù)電話，還貼心告知其辦理流程以及所需材料。

讓“話難通、事難問”成為歷史，讓百姓“煩心事”變“暖心事”，白塔區(qū)整合資源，通過“人工座席即時(shí)解答+專業(yè)部門精準(zhǔn)分撥”的模式，把“一號(hào)咨詢”打造成“民心熱線”，切實(shí)提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。

奔痛點(diǎn)，簡(jiǎn)流程、減材料、壓時(shí)限，暢通訴求渠道，打通服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”。

截至目前，全區(qū)超500個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，80項(xiàng)簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“立等可取、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)平均減少70%，重復(fù)提交材料問題得到有效解決，咨詢響應(yīng)效率提升50%以上，復(fù)雜事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮30%。

一次信用修復(fù)有多少含金量？

引來700萬元“金融活水”

“700萬元到賬了嗎？”

“到了！要不是白塔區(qū)稅務(wù)部門幫忙把信用等級(jí)提上來，這事可就懸了。”

遼陽市白塔區(qū)格林血液制品（遼寧）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“格林血制”）財(cái)務(wù)總監(jiān)郭軍回憶起這筆融資款的波折，仍難掩激動(dòng)。

格林血制是省內(nèi)唯一的血液制品生產(chǎn)企業(yè)。2001年，國家明確不再審批新的血液制品生產(chǎn)企業(yè)，全國現(xiàn)有的31家血液制品生產(chǎn)企業(yè)，因此成為稀缺資源。對(duì)于格林血制而言，這本應(yīng)是極佳的市場(chǎng)前景。

然而，一次意外的疏忽差點(diǎn)打亂了所有節(jié)奏。“有一次忘記繳納稅款，信用等級(jí)就降下來，融資渠道都被卡死。”郭軍說。

當(dāng)時(shí)，公司研發(fā)正處于關(guān)鍵期，新品種“樣本稀釋液”剛上線急需原料。郭軍說：“信用等級(jí)降低會(huì)影響后續(xù)的一系列合作與融資，我們當(dāng)時(shí)剛剛談了一筆700萬元融資款，如果受到阻礙，對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響很大。”

情急之下，郭軍向稅務(wù)部門求助。接到訴求后，白塔區(qū)稅務(wù)部門立即聯(lián)合金融部門，通過金稅系統(tǒng)查看企業(yè)納稅繳費(fèi)情況，待企業(yè)補(bǔ)繳稅款后，重新為其進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估。在此過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域擁有不錯(cuò)的發(fā)展前景，還幫企業(yè)提升了信用等級(jí)。

以環(huán)境之優(yōu)聚發(fā)展之勢(shì)，白塔區(qū)找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，沒有“踢皮球”，有的只是暖心與實(shí)干，回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，持續(xù)將營商沃土轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的信心與活力。

白塔新語

置頂企業(yè)家 讓企業(yè)訴求占C位

胡瀟文

在一次采訪中，記者跟隨白塔區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)接一家企業(yè)。只見他熟練地打開微信通訊錄，徑直點(diǎn)進(jìn)“好友置頂”欄，迅速找到企業(yè)家的聯(lián)系方式。“把企業(yè)家微信置頂了。”該負(fù)責(zé)人笑著說，“企業(yè)遇到的難事，都是急事、要事，也是我們的大事，必須放在C位上。”

一個(gè)簡(jiǎn)單的微信置頂動(dòng)作，照見了營商環(huán)境的深層變化。對(duì)好友微信進(jìn)行置頂，我們常用在家人身上，代表的是重視。而把企業(yè)家長期置頂，讓其占據(jù)通訊錄的“C位”，傳遞的則是一種態(tài)度——為企業(yè)辦事，沒有“推拖繞”，只有“馬上辦”；沒有“等靠要”，只有“往前沖”。

從遼寧的“新年第一會(huì)”到“新春第一會(huì)”，都強(qiáng)調(diào)“要補(bǔ)上打基礎(chǔ)這一課”，而優(yōu)化營商環(huán)境就是這基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。怎么補(bǔ)？從“置頂”里能看出門道。

把企業(yè)家置頂，不是擺出來的，是干出來的。企業(yè)感知政府作風(fēng)，常常來自于職能部門工作人員的一言一行。若推諉扯皮“打太極”，表態(tài)多、行動(dòng)少，胸脯拍得響、事卻辦不成，久而久之，信任被消解殆盡，難以真正“置頂”人心；而遇事敢上、服務(wù)用心的，自然會(huì)贏得企業(yè)信賴。信賴一旦建立，口碑相傳，發(fā)展之路便會(huì)越走越寬。

據(jù)了解，該企業(yè)之后確因一筆大額訂單出現(xiàn)“卡殼”，向政府求助。政府工作人員了解情況后，迅速靠前服務(wù)，快速推進(jìn)、打破梗阻，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這樣的置頂，是真正地將企業(yè)困難置頂，將地方發(fā)展置頂。

微信上的“C位”易得，發(fā)展上的“C位”難求。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么重視都不為過，怎么用心都不為過。瞄準(zhǔn)“最佳”發(fā)力，動(dòng)真碰硬，打好基礎(chǔ)、贏得信任，置頂里見態(tài)度、見作風(fēng)，更見成效。