開(kāi)兩會(huì)那幾天,我在村口小賣部聽(tīng)老李頭跟人掰扯:“雷代表說(shuō)70歲往上提到500塊,郭鳳蓮大姐拍桌子說(shuō)200塊連藥都抓不全——這話聽(tīng)著扎心,可扎著扎著,就真有人開(kāi)始動(dòng)筆寫方案了。”不是喊口號(hào),不是發(fā)感慨,是財(cái)政科在摸底,是社保局在調(diào)數(shù)據(jù),是地方試點(diǎn)名單悄悄往上報(bào)。十五五規(guī)劃還沒(méi)落筆,風(fēng)已經(jīng)吹進(jìn)灶臺(tái)邊、曬谷場(chǎng)、新修的村衛(wèi)生所門口。
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去年底,山西一個(gè)試點(diǎn)縣給73歲的張大娘發(fā)了第一筆500元養(yǎng)老金,她攥著存折在村委門口站了二十分鐘,沒(méi)進(jìn)去,就盯著那個(gè)數(shù)字看。旁邊人打趣:“咋?怕是假錢?”她搖頭:“怕是夢(mèng)。”這話傳到北京,雷茂端代表在小組會(huì)上頓了頓,把原定的“建議”改成了“懇請(qǐng)”。他沒(méi)提2300億這個(gè)數(shù),可財(cái)政部的測(cè)算表里清清楚楚:按全國(guó)現(xiàn)有約4200萬(wàn)70歲以上農(nóng)村戶籍老人計(jì),一年補(bǔ)2300億,占2023年全國(guó)一般公共預(yù)算收入的0.93%。不到百分之一,夠買1.2億袋面粉,或支撐6800萬(wàn)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診。
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錢從哪兒來(lái)?國(guó)資劃轉(zhuǎn)不是新詞,2014年社保并軌留下的空賬,早該填了。但這次不一樣——有地方開(kāi)始試“利潤(rùn)分紅法”:把央企每年凈利潤(rùn)的3%~5%定向注入省級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金池。山西晉中去年劃轉(zhuǎn)了47億,其中3.6億進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老金專戶。土地呢?不是賣地,是流轉(zhuǎn)。浙江紹興柯橋區(qū)有村子把320畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入股養(yǎng)老基金,年分紅187萬(wàn)元,按人頭折算,每位70歲以上老人每月多拿28塊錢。還不夠?那就補(bǔ)。中央財(cái)政出大頭,省里配套三成,縣里兜底一成——不壓鄉(xiāng)鎮(zhèn),不攤農(nóng)民,賬算得細(xì),步子踩得穩(wěn)。
張學(xué)武代表提的“五年千塊”,目標(biāo)是60歲起,可光這一檔,若全口徑覆蓋1.6億農(nóng)村老年參保人,年增支出超萬(wàn)億元。現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)保基金結(jié)余才8900億,硬上?等于把家底一次搬空。所以先抬高地板——讓最年邁、最失能、最沒(méi)其他收入的那群老人,先暖起來(lái)。溫飽有了,藥費(fèi)能報(bào)了,子女肩上的擔(dān)子輕了,村里新開(kāi)了兩家小超市,貨架上奶粉和血糖儀擺得比以前齊整。
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你別小看這500塊。城里人可能覺(jué)得也就一頓火鍋錢,可在皖北農(nóng)村,夠買30斤米、10斤肉、兩盒降壓藥,再加每月兩次坐公交去鎮(zhèn)上復(fù)查。郭鳳蓮說(shuō)“太虧”,虧在時(shí)間上——她自己當(dāng)年交了37年工分,換不來(lái)一張退休證。現(xiàn)在不是算舊賬的時(shí)候,是搭新梯子。梯子第一階,就踩在70歲這道坎上。
昨天刷手機(jī),看見(jiàn)云南大理一個(gè)村的養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)照片:紅紙貼在黑板上,“2024年4月,70歲以上:500元/人”,底下歪歪扭扭寫著“已發(fā),王會(huì)計(jì)”。沒(méi)落款日期,但粉筆灰還在字縫里泛白。
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