深夜三點十分,窗外的城市已經(jīng)沉沉睡去,但電腦屏幕上的快訊窗口還在一條接一條地往外蹦。那種感覺,就像坐在急診室外面等著叫號,明知道不會有太好的消息,但當(dāng)診斷書一張張遞過來的時候,心里還是忍不住往下沉。這一夜,對于所有盯著中美關(guān)稅戰(zhàn)的人來說,注定又是一個不眠之夜。當(dāng)大家還沉浸在上周最高法院裁定特朗普政府關(guān)稅違法的喜悅中,以為終于能看到點曙光的時候,新的劇情卻在黑暗中急速反轉(zhuǎn),而且這一次,劇情變卦的速度比任何人想象的都要快。今天傳來的這五大消息,就像五塊多米諾骨牌,一塊接一塊地倒下,最后撞在一起,發(fā)出沉悶的回響。
事情還得從3月6日傍晚說起。那天,美國海關(guān)與邊境保護(hù)局向美國國際貿(mào)易法院提交了一份聲明,這份聲明的分量,幾乎讓所有等著拿回錢的美國進(jìn)口商心頭一沉。原來,美國國際貿(mào)易法院在前一天,也就是3月5日,剛剛下達(dá)了命令,要求美國政府必須退還依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的那些關(guān)稅。這本該是件大快人心的事,畢竟最高法院已經(jīng)判了,說政府收這個錢是違法的。可美國海關(guān)在這份聲明里說了大實話:以我們現(xiàn)在這技術(shù)、這流程、這人手,根本退不了。
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海關(guān)在聲明里列出了一串讓人頭皮發(fā)麻的數(shù)字。截至3月4日,有超過33萬個進(jìn)口商依據(jù)那部法律提交了超過5300萬個報關(guān)申請,預(yù)付或支付的關(guān)稅稅款涉及約1660億美元資金。這是個什么概念?就是一座幾乎無法翻越的數(shù)字大山。海關(guān)直言面臨“空前的退款工作量”,現(xiàn)有流程和技術(shù)根本不適合完成這種規(guī)模的任務(wù)。這話翻譯過來就是:法院您判是判了,但我們真干不了,至少現(xiàn)在干不了。不過海關(guān)也說了,他們正在努力讓報關(guān)系統(tǒng)的新功能在45天后就緒,這意味著關(guān)稅退款流程可能要到4月底才能開始。這就像法官判了隔壁鄰居得還你偷走的錢,但執(zhí)行局的人兩手一攤說金庫鑰匙找不著了,得等一個半月后才能配好。那些眼巴巴等著資金回流的進(jìn)口商們,剛看到一絲曙光,又被烏云遮得嚴(yán)嚴(yán)實實。
可誰也沒想到,就在海關(guān)遞交這份聲明的同一天,劇情又變卦了。美國國際貿(mào)易法院似乎也意識到了問題的復(fù)雜性,又做出了一個新的決定——暫停之前要求立即執(zhí)行退稅的命令。法院這邊剛一松口,海關(guān)那邊總算喘了口氣,但進(jìn)口商們的心卻徹底懸到了半空中。這一下,超過33萬個進(jìn)口商,涉及1660億美元的資金,到底什么時候能退、怎么退、甚至還能不能退,全都成了未知數(shù)。那些原本已經(jīng)準(zhǔn)備好慶祝的企業(yè),只能把香檳又放回了冰箱。
就在這當(dāng)口,另一條同樣刺眼的消息從格隆匯的快訊里蹦了出來——任天堂起訴美國政府了,要求退還特朗普時期征收的關(guān)稅。沒錯,就是那個做Switch游戲機(jī)的日本公司任天堂。連游戲公司都坐不住要跟美國政府打官司,這事兒聽起來有點魔幻,但仔細(xì)一想,道理很簡單。這些年美國對華加征的關(guān)稅,覆蓋了從電子產(chǎn)品到日用百貨的方方面面,任天堂的游戲機(jī)很多在中國生產(chǎn),再賣到美國,這關(guān)稅成本實實在在壓在頭上。去年4月,美國政府宣布加征關(guān)稅后,任天堂不得不臨時推遲Switch 2在美國的預(yù)購,以評估關(guān)稅影響。為了規(guī)避中國商品高達(dá)54%的關(guān)稅,任天堂緊急將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向越南,才勉強(qiáng)維持住主機(jī)售價不變。現(xiàn)在最高法院說這稅不該收,任天堂當(dāng)然也要來分一杯羹,把自己交出去的真金白銀要回來,還要求支付利息。可問題還是那個問題,海關(guān)說退款系統(tǒng)得45天后才能用,法院又暫停了執(zhí)行令,任天堂這官司就算贏了,后面拿錢的路也還長著呢。
然而,任天堂的訴訟案還只是這場法律混戰(zhàn)中的一個小角色。真正的重頭戲,是發(fā)生在同一天的另一件事——24個州聯(lián)合把特朗普政府告上了法庭。3月5日,由俄勒岡州牽頭,聯(lián)合亞利桑那州、加利福尼亞州、紐約州等另外23個州,總共24個州,一紙訴狀遞到了美國國際貿(mào)易法院,要求阻止特朗普政府近期宣布實施的新關(guān)稅措施。這可不是小打小鬧,這是將近一半的美國州在跟白宮唱對臺戲。
這些州在聲明里說得明明白白:特朗普政府一年多來在沒有法律授權(quán)的情況下征收關(guān)稅,給美國經(jīng)濟(jì)帶來混亂。美國最高法院兩周前剛判了依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅違法,特朗普沒接受敗訴結(jié)果,轉(zhuǎn)頭又援引《1974年貿(mào)易法》第122條款,宣布對全球大多數(shù)產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅。但問題在于,這個條款只適用于“巨大且嚴(yán)重的國際收支赤字”等特定情況,而貿(mào)易逆差并不等同于國際收支赤字。這些州認(rèn)為,特朗普這是在繼續(xù)違法,破壞了憲法規(guī)定的權(quán)力分立原則,也違反了《行政程序法》。
更讓這些州坐不住的是,真金白銀的代價已經(jīng)落在了老百姓頭上。聲明里引用了紐約聯(lián)邦儲備銀行研究人員的分析報告:2025年,美國“關(guān)稅成本”約90%由美國消費者和企業(yè)承擔(dān)。在俄勒岡州,新關(guān)稅措施將使普通家庭每年生活成本增加1200美元以上。這筆賬算下來,農(nóng)民和工人不干了,州長和總檢察長們也坐不住了。俄勒岡州總檢察長丹·雷菲爾德牽頭,加利福尼亞州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯也跟著發(fā)聲,說“特朗普總統(tǒng)再次無視法律和憲法,實質(zhì)上是變相對消費者和小企業(yè)加稅”。于是,這場24個州聯(lián)合發(fā)起的法律圍剿,就這么轟轟烈烈地開場了。
如果說州政府的訴訟是“內(nèi)憂”,那么跨國企業(yè)的困境就是“外患”了。瑞士制藥巨頭羅氏集團(tuán)的董事長塞維林·施萬在3月7日接受媒體采訪時,倒出了一肚子苦水。施萬說,羅氏雖然跟美國政府達(dá)成了協(xié)議,藥品那塊暫時躲過了關(guān)稅,但診斷業(yè)務(wù)這塊還是被狠狠卡住了脖子。更荒謬的是,羅氏在美國生產(chǎn)的診斷產(chǎn)品要出口到中國,結(jié)果碰上了中國的反制關(guān)稅;同時,從瑞士和其他歐洲國家出口到美國的檢測試劑和儀器,又要被美國征稅。施萬在采訪里用了一個詞——“absurd”,荒謬。他說這等于作為美國的凈出口商,他們得交兩次關(guān)稅。施萬還預(yù)測,等眼下這150天的關(guān)稅暫停期一過,美國政府肯定會換個法律依據(jù),再把關(guān)稅的大棒舉起來。一個年銷售額近140億瑞士法郎的部門,就這么被夾在兩國關(guān)稅政策的縫隙里,進(jìn)退兩難。
就在這一片混戰(zhàn)的當(dāng)口,地球另一端的火藥桶又炸了。當(dāng)?shù)貢r間3月7日凌晨,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊突然宣布啟動“真實承諾4”第24輪軍事行動,從伊朗方向發(fā)射的導(dǎo)彈直奔以色列而去。以軍的防空系統(tǒng)幾乎在同一時間尖叫起來,以色列南部多地拉響了刺耳的防空警報,居民們從睡夢中驚醒,沖向避難所。以軍隨后證實,監(jiān)測到從伊朗方向發(fā)射的導(dǎo)彈,并且當(dāng)天還襲擊了位于伊朗首都德黑蘭的設(shè)施。這還沒完,美國有線電視新聞網(wǎng)根據(jù)衛(wèi)星圖像確認(rèn),中東地區(qū)至少有5處部署雷達(dá)系統(tǒng)的地方遭到了伊朗方面的襲擊,分布在沙特、約旦、卡塔爾和阿聯(lián)酋。一夜之間,中東的火藥桶又被點著了。
而這場遠(yuǎn)在萬里之外的沖突,卻像一根無形的導(dǎo)管,直接把壓力傳到了全球大宗商品市場。3月6日那天,國際油價已經(jīng)像脫韁野馬一樣往上躥,倫敦金屬交易所的鋁價漲了4.10%,報3431美元/噸,本周累計上漲9.27%。其他基本金屬多數(shù)也跟著漲,期鋅漲2.97%,期鎳漲1.35%。上期所這邊,氧化鋁漲3.24%,滬鋁漲2.55%。農(nóng)產(chǎn)品也沒閑著,可可期貨漲了5.73%,咖啡漲1.85%。油價一漲,萬物皆漲,美國國內(nèi)的通脹壓力瞬間又大了起來。而通脹恰恰是美聯(lián)儲最頭疼的事,通脹下不來,利率就降不了,經(jīng)濟(jì)就容易熄火。偏偏這個時候,美國還面臨著一堆關(guān)稅帶來的輸入性通脹壓力,簡直是屋漏偏逢連夜雨。
更讓人揪心的是,這一連串的變卦,不只是發(fā)生在華盛頓和德黑蘭之間。就在3月6日這一天,美國國際貿(mào)易法院那邊的動靜也沒停過。先是法院下令退稅,接著海關(guān)說退不了,再接著法院暫停執(zhí)行令,這一波三折的劇情,把超過33萬個進(jìn)口商的心吊了又吊、放了又放。而那些參與24州聯(lián)合訴訟的檢察長們,此刻大概正在連夜準(zhǔn)備訴狀,等著法院的下一個裁決。任天堂的律師們,估計也在研究海關(guān)那份聲明,琢磨著這1660億美元的大蛋糕里,自家能分到多少。
回過頭看這五大消息——海關(guān)退款遇阻、法院暫停執(zhí)行、24州聯(lián)合訴訟、任天堂起訴政府、羅氏診斷叫苦,再加上中東局勢火上澆油,這一連串事件就像五股洋流同時涌入同一個港口,攪得海水翻騰不休。超過33萬個進(jìn)口商等著那1660億美元救命錢,將近一半的美國州長們在法院門口排隊遞狀子,日本游戲公司和瑞士制藥巨頭也擠進(jìn)來湊熱鬧,而遠(yuǎn)處的導(dǎo)彈和近處的大宗商品價格還在不斷施壓。
對于做外貿(mào)的企業(yè)家們,對于盯著盤面的投資者們,這注定又是一個難眠的夜晚。窗外的夜色濃得像化不開的墨,屏幕上的消息還在一條條刷新。從游戲機(jī)到導(dǎo)彈,從俄勒岡的農(nóng)場到德黑蘭的發(fā)射臺,從海關(guān)的電腦系統(tǒng)到法院的卷宗,從瑞士巴塞爾的羅氏總部到東京京都的任天堂大廈,這一夜,沒有哪個角落是真正安靜的。而明天醒來,全球的貿(mào)易商們又將面對一個或許已經(jīng)變了格局的新戰(zhàn)場。
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