執法剛柔并濟，德州市市場監管局以無感監管打造營商環境有感效應

齊魯晚報·齊魯壹點 李夢晴

3月11日，德州市舉行“持續優化營商環境”主題系列發布會第五場，市投資促進局、市市場監管局、市應急管理局、市國資委分別介紹并解讀本部門承擔的2026年度“一把手”營商環境項目的主要內容和相關政策，并回答記者提問。

按照市委、市政府部署，2026年，市市場監管局研究制定的“一把手”營商環境項目是“以無感監管打造營商環境有感效應”。該項目主要是在“雙隨機、一公開”抽查檢查中引入“無感監管”理念，通過數字化、非現場、智能化的手段重塑監管流程，實現監管效能與市場活力雙向提升。重點實現三大轉變：一是監管更智慧。對納入“雙隨機、一公開”無感監管事項清單的抽查檢查事項，全面推廣非現場檢查、遠程預警、數據比對、智能研判，最大限度實現“無事不擾”；二是服務更有感。堅持“無感監管+有感服務”，融合風險分類管理、精準預警與包容審慎監管，將行政指導貫穿于執法全過程，提升服務型執法效能，最大限度減少經營主體違法行為的發生；三是執法更公正。嚴守安全底線，對重點領域、風險隱患保持高壓態勢、利劍高懸，對守信主體“無事不擾”，做到寬嚴相濟、法理相融。

在項目實施中，市市場監管局將采取3項措施：一是編制抽查事項清單。會同有關部門編制全市統一的“雙隨機、一公開”無感監管事項清單，明確無感監管領域的抽查對象、抽查內容及非現場檢查適用范圍等內容，對納入無感監管清單里的監管事項，實施非現場檢查。二是強化智慧監管與無感監管動態結合。依托智慧監管統一平臺打造德州市信用監管“駕駛艙”，運用人工智能技術，通過愛山東APP、政務服務網、統一平臺等多種途徑，為企業、社會公眾和監管人員構建無感監管場景。持續完善市級智慧監管統一平臺企業年報公示信息等模塊數據庫信息，建立“無感監管統計表”“風險預警名單”等，為扎實開展“雙隨機、一公開”無感監管工作奠定良好基礎。三是推進差異化精準監管與合規化柔性執法有機結合。一方面，通過完善信用風險分類管理制度和信用評價體系，為監管對象精準“畫像”，對較低信用風險主體實行“無問題線索不現場檢查”，綜合運用遠程監測、書面檢查、大數據分析等無感監管方式減少干擾；另一方面，對無感監管中發現的問題線索，優先采取行政指導、約談告誡、責令改正等柔性措施進行干預糾偏。一旦涉及高風險因素或確認違法違規行為，則立即終止無感監管程序，轉入現場檢查并依法依規從嚴處置，確保形成有效震懾，堅決不留監管盲區。

下一步，市市場監管局將持續完善無感監管制度體系，推動監管方式由粗放向精準轉變，推進剛柔并濟執法模式，全力打造“無事不擾、無處不在、有需必應”的營商環境，讓監管效能轉化為企業可感可及的發展紅利，為高質量發展保駕護航。