立潮頭、當標桿，臨港高新區憑什么？

轉自：岳陽發布

陽春三月，城陵磯港，江闊云低，貨輪穿梭，涌動著發展熱潮。

近日，岳陽臨港高新區召開的2026年度“開好局、起好步”暨高質量發展大會，首次提出要奮力打造“融入長江經濟帶發展和服務長株潭都市圈與武漢都市圈的核心增長極”。

市委對臨港高新區的發展定位十分明確：在對接融入長江經濟帶高質量發展中勇立潮頭，在創新發展和擴大高水平對外開放中當好標桿。

正是在這個背景下，“十五五”開局之年，高新區的這份追求，既是從全局著眼的謀篇布局，也是多年來持續發力的厚積薄發。

首先，他們有這樣的底氣：這里以全市0.67%的土地面積，貢獻了7.2%的地區生產總值。

此外，俯瞰地理版圖可以看到，臨港高新區作為湖南通江達海的唯一出口，是連接武漢都市圈與長株潭城市群的核心節點，也是成渝地區雙城經濟圈和長江中游城市群的聯結通道，區位優勢必須高看一眼。

但是，如何從地理上的幾何中心，轉變為發展的價值中心？最終還是關乎產業發展的邏輯，關鍵要有支撐的內核，找準開鎖的鑰匙。

臨港高新區的解題思路是：全力打造“一主三高”國家級高新區，即以城陵磯港為載體，建設國家物流戰略支點城市主陣地；以“半導體+綠色智算”為主導，構筑先進裝備制造產業高地；以“四區一港五口岸”為支撐，創建內陸地區開放高地；以創建國家級高新區為引領，打造科技成果轉化和創新創業高地。

概括起來，就是三把鑰匙。

0

1

第一把鑰匙：深耕產業發展

自2009年設區以來，這片土地肩負著為地方謀發展、為國家試制度的重要使命。

從一大片光禿禿的灘涂，到一幢幢高樓拔地而起、一艘艘巨輪通江達海……改變這一切的，是實打實的產業，更是代表科技前沿的重大項目。

回望“十四五”，臨港高新區的產業家底有了質的變化。

躋身全國省級開發區高質量發展500強第20位，升級潛力百強榜全國第6位；特別是隨著新紫光、匯川等龍頭企業扎根發展，半導體、高端機電等產業聚勢成群，硬實力實現穩步提升。

看到成績的背后，還需要更多思考。從該區產業發展來看，還存在產業鏈本地配套率還不高、生產性服務業發展相對滯后等問題。

如何進一步提升產業體系能級？需著眼高處，激發動力。

比如，早在2015年，浙江就在全省實施“畝均論英雄”改革，倒逼企業轉型。隔壁的望城經開區圍繞“兩主一特”精準畫像，主導產業合計占比達90%。

他們的做法在于，不追求大而全，而是深耕“鏈主”、建強產業生態。

市委對臨港高新區的產業定位很清晰：圍繞“一主一特”進行布局。一主即現代港航物流產業、一特即“半導體+綠色智算”為主導的先進裝備制造產業。

沿著這條路徑，2026年，臨港高新區的“打法”也很清晰：繼續深耕產業體系建設，確保一批項目能落地、能開工、能投產。如深化與中國物流集團、新紫光戰略合作，啟動半導體科技產業園建設；加快匯川三期、中創空天二期建設，落地匯川技術成果轉化基地，融入“電化洞庭”產業體系，推進博鼎產業集群建設等。

0

2

第二把鑰匙：堅持開放領跑

離長江很近、離世界不遠。

開放作為臨港高新區與生俱來的基因、最鮮明的標識，與之深度綁定的，則是發展的外向度和全球視野。

從國家層面看，黨的二十屆四中全會將“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”作為“十五五”時期的重要戰略部署。

從省、市層面看，湖南開放看岳陽，岳陽開放看臨港，打造內陸地區改革開放高地，臨港高新區無疑是主峰。

回看過去一年，該區的“開放成績單”分量十足：實現進出口貿易額425.8億元，完成集裝箱吞吐量65.6萬標箱，對非貿易額同比增長412.76%，實際使用外資占全市八成以上，“四區一港五口岸”十大國家級開放平臺全面升級。

數據的背后，是經濟熱度的注腳，更是開放能級的明證。臨港高新區的外向度，不只體現在“量”的增長上，更體現在一次次“質”的破冰探索中。

“高新區的使命和愿景就是對接國際高標準經貿規則，打造內陸地區開放發展的標桿，擁有更高的國際能見度。”臨港高新區主要負責人表示。

擴大高水平對外開放，不是停留在貨物過境、通道轉運層面，而是從過去依賴要素流動型開放向制度型開放深度轉變。

這意味著，不僅要讓貨物通江達海，更要讓規則、管理、標準與國際接軌。如臨港高新區推出的“藥食同源便利化通關”“長江經濟帶物流通道聯動發展模式”等創新案例，就是鮮明例證。

2026年，對于開放這把鑰匙，臨港高新區明確，將在換道跨境電商、打造中非經貿深度合作先行區等方面著重發力。

03

第三把鑰匙：改革創新驅動

一座城市的發展，改革決定其厚度，創新決定其高度。

其中的深意是，改革解決的是生產關系的問題，創新解決的是生產力的問題，兩者互為表里。

放眼全國，合肥為什么能逆襲為“風投之城”？不是靠等靠要，靠的是敢闖敢試、靠的是產業嗅覺、制度突破。

要讓臨港高新區成為“長企業”的地方，就需要改革“削骨”、創新“造血”，打造高肥力的土壤。

其實，從過往來看，該區在這一方面已經形成了許多具有代表性的成果。

就拿在全國首創的“內河運費不征關稅”機制來看，通過精準拆分國際與國內段運費，已惠及300多家企業，累計扣減運費2億元，讓企業真正得到了真金白銀的實惠。

再如創新建立的“企業服務專員”制度、打造的“智慧通關平臺”等，都是通過改革創新，釋放了活力，優化了發展環境。

但往深一層看，隨著城市改革創新競爭核心的轉化，現在更多比的是產業鏈的完整度、制度創新的“穿透力”、營商環境的綜合成本。

因此，這倒逼臨港高新區在打造創新生態上，要有更多實招、硬招。創新要跟著產業走，才能將創新成果轉化為實際生產力。

“有平臺缺轉化，有案例缺產業。”臨港高新區針對創新轉化鏈條的短板，提出規劃建設中試基地、打造“高校專利路演+企業需求揭榜”雙向對接平臺，推動創新成果從實驗室走向生產線。

而改革創新的溫度，最終要由市場主體來感受。臨港高新區明確，將進一步完善“小管委會+大公司”架構，推行人員“全體起立”“競聘上崗”。這是從實際出發，讓懂產業、懂金融、懂市場的人站在關鍵崗位，讓政府的服務對準企業需求。

值得一提的是，3月10日，在臨港高新區召開的“企業服務年”行動大會上，出臺了《“企業服務年”行動方案》和《干部聯點工作方案》，這讓企業在面對風浪時，多了一份底氣，少了一份焦慮。

三把關鍵鑰匙，已握在手中。臨港高新區打開的不只是一扇門，更是代表岳陽向著星辰大海再出發的廣闊舞臺。

執筆 | 喻熙榮 馬穎

通訊員 | 任平 陳邦 黃河 陳雅文

供圖 | 臨港高新區

一審 | 李金貴

二審 | 劉敏文

三審 | 方旦輝

責編 | 張萌