“原拆原建”來了？中央動真格，人民日報發聲：首批項目成功打樣

本文陳述所有內容皆有可靠信息來源，贅述在文章結尾

城市里的老舊住房，承載著幾代人的煙火與記憶，卻也常年深陷“改不了、建不成”的困境。

墻體開裂、設施老化、上下樓不便，這些難題困擾著無數老小區居民，多年來始終難以破解。

2025年8月，《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》正式印發，明確提出“支持老舊住房自主更新、原拆原建”，將其納入國家戰略。

2026年2月4日立春當天，北京市西城區三里河一區28號樓的居民順利拿到新家鑰匙，這棟始建于1978年的危舊樓，通過原拆原建僅用46天完成模塊化重建，實現“交房即交證”。

而這場從中央定調到地方落地的民生變革，已然拉開序幕，而它能否真正破解老舊住房改造的頑疾，讓更多老居民實現“安居夢”？

首批原拆原建項目打樣，樹立全國標桿

原拆原建從中央定調的國家戰略，真正走進老百姓的生活，離不開首批試點項目的成功打樣。

這些試點項目不僅用實際成效破解了老舊住房改造的諸多難題，更為全國范圍內的推廣提供了可復制、可落地的實踐樣本，讓“舊屋變新房”的民生期盼不再遙遠，也用事實印證了這一政策的科學性與可行性。

在眾多試點項目中，北京三里河一區28號樓堪稱標桿中的標桿，僅用46天就完成了模塊化重建。

實現了“快拆快建、即拆即住”的高效目標，大幅縮短了居民的過渡周期，讓居民無需長期奔波周轉，就能快速住進嶄新的房屋。

與此同時，上海漕溪三村走出了一條特色路徑，創新探索“居民自治+企業參與”的模式。

既充分保障了居民在改造中的話語權和合法權益，又引入專業企業的力量，有效破解了資金短缺、建設不規范等長期困擾改造工作的難題，實現了居民與企業的雙贏。

廣州集群街2號樓則聚焦居民的實際居住需求，在原拆原建過程中，不僅注重房屋本身的質量提升。

同步完善配套設施，新增電梯、養老服務站等便民設施，真正實現了“居住品質+配套服務”的雙重提升，讓老舊小區不僅“能住”，更能“住得舒心、住得安心”，這些首批試點項目的成功，也贏得了居民的廣泛認可，滿意度高達90%以上，為后續項目的推進奠定了堅實的群眾基礎。

除了這些標桿項目，北京西城區、長沙、遂寧等地也紛紛發力，試點成效十分顯著。

其中，北京西城區在審批流程上率先突破，將原本需要一年多的審批時間壓縮90%以上。

實現“一天辦結、四證齊發”，大幅提升了項目推進效率，為其他地區提供了可借鑒的審批優化經驗。

從北到南、從一線城市到二三線城市，首批試點項目多點開花、成效顯著，為原拆原建的全國推廣樹立了堅實標桿，也讓更多老舊小區居民看到了改造的希望。

直面改造痛點，明確破解路徑

首批試點項目的成功，背后是對老舊住房改造痛點的精準把握，更是國家針對性出臺破解路徑的成效體現。

長期以來，老舊住房更新一直面臨諸多“攔路虎”，這些難題相互交織、相互制約，讓改造工作舉步維艱，既讓老百姓的居住需求難以得到滿足，也阻礙了城市內涵式發展的步伐。

直面這些痛點，精準施策、靶向發力，成為原拆原建政策落地的關鍵所在，老舊住房更新最突出的痛點，便是居民訴求難以統一。

一棟老舊樓房里，住著不同年齡、不同經濟條件、不同生活需求的住戶，想法差異極大：家里有老人的，迫切希望加裝電梯，解決上下樓不便的難題。

住在低樓層的住戶，卻擔心電梯建設擋光、產生噪音，影響自身居住體驗；部分住戶希望借著改造擴大住房面積，改善居住條件；也有不少住戶覺得“湊活能住”，不愿承擔改造費用，對改造工作持抵觸態度。

各方訴求相互交織、難以調和，往往一場協商下來毫無結果，成為改造工作的第一道，也是最難跨越的一道門檻。

資金籌措不易，是制約改造推進的核心瓶頸。

老舊住房更新需要大量資金投入，涵蓋拆除、重建、配套設施完善等多個環節，但資金來源卻長期面臨“兩難”局面。

政府財政資金有限，只能覆蓋部分重點小區，無法兼顧所有老舊住房；開發商作為市場主體，逐利性決定了其不愿涉足這類利潤微薄、流程繁瑣的項目。

即便有政策引導，也難以調動其積極性；而普通居民大多經濟實力有限。

難以獨自承擔高額的改造費用，部分家庭甚至會因改造費用陷入經濟壓力，資金缺口成為改造工作難以落地的關鍵阻礙。

除此之外，政策規范不適配與審批流程繁瑣，進一步加劇了改造難度。

這些老舊住房多建成于幾十年前，當時的戶型設計、房屋結構、消防標準、抗震要求，與如今的規范差距甚遠。

但原有政策條款并未及時更新，無法適配“原拆原建”的實際需求，很多合理的改造方案，因缺乏對應的政策依據，只能束手束腳、無法推進。

針對這些痛點，國家精準出臺四大核心路徑。

明確居民自主協商、政府引導托底、審批大幅簡化、安全標準兜底，同時補充具體落地細節，讓改造難題有了明確的破解方向，為原拆原建的推進掃清了障礙。

中央定調發力，政策保駕護航

任何一項民生工程的順利推進，都離不開頂層設計的指引與政策的堅實保障。

原拆原建能夠從地方探索快速上升為國家戰略，從試點嘗試走向全面推廣，核心就在于中央層面的重磅定調與一系列硬舉措的落地實施，為這項惠及億萬百姓的變革保駕護航，確保政策不打折扣、落地見效。

早在政策推進初期，人民日報就率先發聲，同日連發兩篇深度文章。

一破一立剖析老舊住房更新的痛點與路徑，既直面改造難題，又給出解決方向，迅速引發全網關注，為政策落地營造了良好的輿論氛圍。

隨后，“支持老舊住房自主更新、原拆原建”被正式寫入《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》。

這份2025年8月印發的文件，明確賦予原拆原建國家戰略高度，徹底打破了“試點探索”的局限，明確其為全面落地的核心民生政策。

為確保政策落地見效，中央層面拿出十足誠意、出臺硬舉措，成立專項工作組，統籌推進原拆原建各項工作，明確各部委職責分工，打破部門壁壘，杜絕政策落地“打折扣”“走過場”。

同時，出臺專項財政補貼政策，對首批原拆原建項目給予重點資金傾斜，有效降低地方政府與居民的資金壓力，讓更多小區有能力、有條件推進改造。

此外，中央還建立了完善的考核機制，將原拆原建項目推進成效納入地方政府績效考核，倒逼地方主動落實、加快推進，形成上下聯動、齊抓共管的良好格局。

從輿論引導到政策支撐，從資金保障到考核倒逼，中央的一系列頂層部署，為原拆原建工作筑牢了根基、指明了方向。

這些舉措既體現了國家改善民生的堅定決心，也彰顯了“動真格”推進城市內涵式發展的魄力。

讓原拆原建從政策藍圖真正轉化為惠及百姓的實際行動，為后續全國推廣提供了堅實的政策保障與行動指引。

告別大拆大建，邁向存量提質新征程

原拆原建的全面推進，不僅是一場老舊住房的“升級革命”，更是中國城市發展理念的深刻變革。

我國城市發展多以粗放式擴張為主，通過征收郊區土地、新建商品房，快速擴大城市規模、推動城鎮化進程。

這種模式在特定歷史時期發揮了重要作用，讓大量居民實現了“住有所居”，也推動了城市面貌的快速改變。

但隨之而來的問題日益凸顯：遠郊新房庫存積壓嚴重，很多樓盤建成后無人問津；中心城區的老舊住房日益破舊，居住環境惡劣、配套設施落后。

同時，過度占用耕地、浪費土地資源的問題愈發突出，與高質量發展的要求格格不入。

事實上，住建部早已發文明確要求防止大拆大建、杜絕面子工程，引導城市發展轉向內涵式提升。

自然資源部38號文的出臺，進一步收緊了新增房地產用地的管控，明確新增建設用地原則上不再用于商品房開發。

土地資源重點向產業發展、民生保障、城市更新等領域傾斜，徹底打破了過去“拿地蓋樓賺快錢”的發展模式。

而原拆原建的推行，恰好契合了城市發展轉型的核心需求，它無需占用新的土地資源。

在老舊住房原址上拆舊建新，既盤活了中心城區閑置低效的土地資源，又從根本上解決了老居民的居住難題、

時留住了原有社區的鄰里情誼與城市文脈，實現了土地節約利用、民生改善、城市提質的多重共贏。

如今，多地已啟動原拆原建申報工作，結合本地實際制定實施細則，重點向老舊危房、配套落后小區傾斜。

未來，國家將進一步完善政策體系，優化資金籌措模式，擴大試點范圍，推動原拆原建從“首批試點”走向“全面普及”。

這場轉型，不僅讓千萬家庭告別“老破小”的困境，更推動城市向宜居、安全、智慧的高質量方向發展，開啟中國城市發展的嶄新篇章。

結語

從首批試點項目的成功打樣，到痛點破解路徑的精準出臺；從中央層面的頂層賦能，到城市發展的時代轉型，原拆原建從來都不是簡單的住房改造，而是一場以民生為核心、以質量為導向的發展理念升級。

它告別了大拆大建的粗放模式，立足存量提質，既圓了千萬家庭的“新房夢”，也為城市高質量發展注入新動能。

這場惠及億萬百姓的民生工程，終將讓城市更宜居、民生更暖心，繪就出城市發展與民生改善相輔相成的嶄新畫卷。

參考信息來源：