【法治日報】求司法規律之真 務定分止爭之實

求司法規律之真 務定分止爭之實

“十五五”規劃綱要對“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性”作出重要部署，人民法院要從中找遵循、找方向、找答案，求司法規律之真，務定分止爭之實，以樹立和踐行正確政績觀學習教育為契機推動司法審判工作高質量發展，為實現“十五五”開局起步提供有力司法保障。

一、堅持凝心鑄魂，在堅定理想信念上見黨性

人民法院首先是政治機關，審判工作本質是政治工作，必須貫通謀劃“政”與“法”，以政治建設統領業務建設、職業道德素質建設。

強化政治建設是第一位。要深學細悟黨的創新理論，堅持黨對法院工作的絕對領導，全面深刻準確領會“十五五”時期經濟社會戰略部署，引導廣大干警在宏觀上站好位、在微觀上開好局，善于運用政治視角、政治思維、政治效果審視司法工作。要豐富形式學、全員輪訓學，嚴格落實“第一議題”“三會一課”等制度，正確把握政治方向、政策取向和辦案導向，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅決把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規矩嚴起來，讓業務工作有靈魂、有方向、有目標。

強化求真務實的政績觀。政績觀是一個根本性問題。案件辦得好不好，關鍵不在于數據“好看”，而在于群眾是否感受到公平公正。一體推進學查改，深入查找政績觀方面存在的問題，從黨性上找差距、查根源、強修養，教育引導干警正確認識內部指標與外部評價、司法判斷和群眾評判之間的關系，尊重司法規律，不唯指標、不唯名次、不唯榮譽，把時間和精力放在公正高效辦好每一個案件上，全面準確落實司法責任制，努力辦出更多讓群眾有感受、社會有共鳴、法治有回響的高質效案件，確保司法工作真出成績、出真成績。

二、聚焦主責主業，在夯基提質賦能上見擔當

人民法院為大局服務、為人民司法的基本載體是強化審判管理、依法履職辦案。要強化司法理念引領，完善立審執破訪一體化，以實干擔當推動公正司法更加優質高效。

堅持有案必立與多元解紛并重。嚴格落實立案登記制，做到有案必立、有訴必理、接訴即辦。立案階段做好訴訟引導、風險提示，引導財產保全、優先調解。加強訴訟服務中心無障礙和適老化建設，讓群眾切實感受到案受重視、人受尊重。提升地方性法規司法適用水平，嚴格落實《河南省社會治理條例》，緊盯“訴”的源頭深化類型化治理，持續向黨委政法委報送萬人成訟率報告，制發高質量司法建議，履行指導調解法定職責，合力做好矛盾糾紛源頭化解、多元化解工作。

堅持審判管理與能力提升并重。緊緊抓住“規范司法權力運行”這個關鍵，常態化監測“糾紛在院時間”，全周期統管流程節點，健全司法業績考核體系，將單純考核辦案時長轉變為全面評價糾紛實質化解總時長。發揮指標數據“體檢表”作用，數據會商穿透到法院、案由、個人，重點研判矛盾變化趨勢、案件類型、業務條線，掌握影響辦案質效的癥結，及時糾正理念偏差，壓實審判監督管理責任。建立發回重審、指令再審案件跟蹤指導和審理反饋機制，確保此類案件及時立案、裁判方向正確。堅持透過數據檢視司法能力，綜合采取壓實閱核責任、案件質量評查等方式，真正把對“案”的監督指導延伸到“人”的能力提升上，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。

堅持強制執行與善意文明執行并重。聚焦財產管理、查找、處置三大核心，強化事務集約，推進繁簡分流，制定財產處置工作指引，精準管控財產處置關鍵節點，做實“首次有效執行”。發揮執行監督、信訪糾錯、交叉執行反向監督功能，及時發現消極執行、帶財終本、違規終結等行為，對有財產可供執行的窮盡措施，對無財產可供執行、確實無法執行的規范終本。區分“無力履行”與“拒不履行”，把失信懲戒聚焦到打擊規避、抗拒執行行為上，為“誠實而不幸”的企業松綁解困，讓司法裁判有權威、勝訴權益有保障、企業發展有空間。

堅持案件辦理與服務治理并重。發揮知識產權法庭跨域管轄、專業審判作用，打造有輻射力、有影響力的爭端解決新高地。深刻把握重罪下降、輕罪上升、新型犯罪多發的結構變化，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，扎實開展未成年人違法犯罪專項治理，推動形成輕重有序的犯罪治理結構。健全市縣兩級法院聯系指導人民法庭工作機制，提升人民法庭融入基層治理、源頭化解糾紛成效。注重以促進實體經濟發展為著力點，引導“可重整的不清算”，幫助有挽救價值的企業回歸市場，力促“辦好一個案件，穩定一個企業”。

三、踐行為民宗旨，在案結事了人和上見立場

司法公正，既有客觀標準，也有主觀感受；定分止爭，既要裁判公正，也要社會認同。堅持把辦好每一起案件作為檢驗司法能力的硬標準，以辦案質量和效果為核心，聚焦實體公正、程序公正、感受公正，最大限度提高社會公眾對司法公正的感知度。

培育回應式司法。法官的主觀能動性對于爭議實質性解決至關重要，法官既要了解當事人表面訴訟請求，也要保護其實質訴求，引導雙方充分參與事實認定和法律適用過程，精準回應原告的實體性權利主張，注重訴求回應的全面性和解決的徹底性，靈活運用主動調查、法官釋明、舉證責任分配等方法，避免機械適用不告不理原則。

推行對話式庭審。裁判穩定關鍵在一審。一審法官要把握主動權，依托示范性訴狀和答辯狀，把一審庭審重心放在充分查明要件事實上，查明關聯當事人權利主張的實體性事實全貌。監督指導重點在中院。二審法官要加強司法親歷性，不做“閱讀理解型”法官，把二審庭審聚焦在各方的沖突分析評價上，厘清案件核心爭議，在“發改提指調撤維”七種結案方式中，作出最有利于實質化解糾紛的正確判斷，力促兩審服判息訴。深化法律職業共同體對話，包容律師發言，全面客觀中立進行證據分析認證，交流裁判方向，爭取理解支持。

打磨說理式文書。推進全員全程全面釋法說理，樹牢“裁判文書首先是寫給當事人看的”理念，強化“說理”而非“說教”，讓當事人既解“法結”又解“心結”。針對上訴方請求，用詳盡的釋法說理促使服判息訴，努力讓司法公正真有感、獲好評。

來 源：法治日報