“意定監護”走入公眾視野，當你老了如何為生命托底

“意定監護”走入公眾視野——

當你老了，如何為生命托底

清明將至，人們在緬懷逝者、寄托哀思的同時，對步入晚年的生命思考也愈發深切。隨著我國老齡化社會進程加快，獨居空巢老人增多、“老養殘”等特殊家庭照護壓力加大，傳統的監護制度面臨現實挑戰，意定監護這一法律制度由此走入公眾視野。

在基層實踐中，意定監護制度如何破解監護缺失困局？法律協議如何承載復雜而具體的親情托付？近日，中青報·中青網記者進行深入采訪，探尋法律制度守護生命尊嚴、托底親情牽掛的可行路徑。

2026年1月5日，上海市靜安區共和新路街道綜合為老服務中心內，羅娟(化名)在《意定監護人身關系協議》和《意定監護人身照管和財產管理協議》上，簽下自己的名字。她將兒子的未來，托付給自己的侄子。居委會主任作為見證人簽字、蓋章。

這一刻，她懸了3年的心，終于放下。之前她一直牽掛的“我不在了，兒子誰來管”的問題，法律給了托底答案。這是上海自2026年1月1日正式施行《關于推進實施老年人意定監護制度的若干意見(試行)》后，首例由村(居)民委員會(以下簡稱“村居委”)見證的意定監護協議落地。

2012年修訂的老年人權益保障法首次確立老年意定監護制度。《中華人民共和國民法典》第三十三條規定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監護人履行監護職責。

北京科技大學文法學院教授王竹青評價稱，意定監護的核心理念是尊重人的自主決定權，許可人在能力健全時提前對未來生活作出安排，體現法律對個體意愿和人格尊嚴的尊重與保護。

當“失能”來臨，誰來履行監護職責

今年年初，北京市朝陽區和平街街道一位獨居的王姓老人突發腦梗，失語失智。她的哥哥焦急萬分，妹妹銀行卡中雖有存款，卻因不知密碼，無法支付不斷產生的醫療費用。

銀行方面表示，此種情況需提供合法的監護人證明。王先生向妹妹所在的社區求助，希望社區為其開具監護人證明。

然而，社區工作人員了解情況后發現，老人育有一子，已失聯多年。根據民法典規定，老人兒子的監護權排在王先生之前。這意味著，社區不能越過法定的第一順序監護人，直接為王先生開具作為監護人的證明。

為應對此類現實難題，意定監護制度應運而生并不斷完善。王竹青表示：“‘意定監護’是應對老齡化社會的重要法律制度，在2012年老年人權益保障法修訂時確立，之后被納入民法典。”

2025年年底，在重慶市九龍坡區石坪橋街道，80多歲的廖姓老人看中了家附近一家養老院。而入住養老院要求監護人簽字。老人沒有法定監護人，多次申請都沒能入住。

轉機來自街道啟動的監護幫扶項目。在公證員見證下，廖老伯與一家社會組織、街道辦事處共同簽署三方意定監護協議。協議約定，由該組織擔任監護人，負責老人養老、醫療等事宜，街道作為監督方。這紙協議，為老人推開養老院的大門。

王竹青強調，意定監護的靈魂是賦予人的自主決定權，成年人可在有能力時，提前對未來監護事項作出安排，并受到法律保護，確保失能后仍能按自己意愿安排生活，這不僅是法律工具的創新，更是對社會需求的制度性回應。

近萬字法律協議中寫滿親情牽掛

意定監護的價值，不僅體現在為無親屬或親屬無力照護的孤寡老人提供保障，也為那些面臨長期照護壓力的家庭，提供新的解決路徑。

上海市靜安區人民法院法官白云對羅娟簽定意定監護的經歷印象深刻。2024年深冬，她第一次見到這位70多歲的退休教師。彼時，羅娟的丈夫離世不久，留下一套登記在夫妻二人與兒子名下的房產，以及一些積蓄。她此行是為了申請成為兒子的監護人。

她的兒子生于1987年，自幼患有智力殘疾，經鑒定為無民事行為能力人，生活完全依賴照料。丈夫離世后，年近七旬的羅娟感到照護兒子壓力加大。她向法院請求成為兒子的法定監護人，以便為兒子規劃長遠生活。法院判決支持了她的申請。

“羅娟，您對我們還有什么建議嗎？”庭審后，白云的一句詢問，觸動了老人心底的牽掛。

“法官，案子辦得快，我心里感激。我快70歲了，總有走的那一天，我走了，我的兒子怎么辦？”羅娟說。

這句話讓白云意識到，法定監護解決了“現在”的問題，卻無法回答“以后”的憂慮。羅娟年老無法履職時，監護權該如何交接？她兒子的生活又該如何保障？

從那天起，白云將羅娟的牽掛記在心上。她向羅娟介紹“意定監護”制度：可以按自己的意愿，選定信得過的人，將兒子今后的照料、財產管理等事宜以書面協議形式固定下來，待自己失能或離世后，由選定的人按協議履行。

當時，意定監護對很多人而言還比較陌生。白云加強與羅娟的溝通，在社區普法時邀請她參加、走訪看望，逐漸建立起信任。

羅娟開始敞開心扉，她希望把照顧兒子的每一個細節都安排好。從兒子每天要喝特定蛋白質含量的牛奶、用特定品牌的身體乳和牙膏，到自己病重時是否進行有創搶救，這些瑣碎而細致的牽掛，一一提出。

白云協助羅娟，將這些生活細節梳理成正式的協議條款。他們沒有套用現成模板，而是根據實際需求逐條擬定，最終形成十幾頁、近萬字的協議文本，字里行間浸透著一位母親的深切關懷。

讓意定監護更具現實可操作性

2025年11月，新修訂的《上海市老年人權益保障條例》施行，其中明確，老年人簽訂意定監護協議時，可以申請辦理公證，也可以邀請居民委員會、村民委員會、老年人組織、養老服務機構等見證現場情況。2026年1月，上海《關于推進實施老年人意定監護制度的若干意見(試行)》施行。

新規有了，但居委會見證需要哪些流程，公證處監管按照什么模式，在具體操作層面仍需探索。

白云法官牽頭，把靜安區唐家沙居委會工作人員、“銀發盾牌”公益項目志愿者、閘北公證處公證員，還有公益律師，聚到一起，圍繞羅娟的實際需求，共同商量方案。

經過商議、討論，定下一套方案：將人身照管和財產管理分開。由侄子負責照料羅娟兒子日常生活，財產由公證處提存監管，用款需要按協議申請，從源頭上管住財產。居委會現場見證，公益志愿者定期跟蹤回訪。

簽約當天，羅娟認真地與侄子簽署了意定監護協議。簽字后，她緊繃的神經放松下來，反復說道：“這下我真的放心了。”

“這起案例是新修訂的《上海市老年人權益保障條例》實施后，靜安區人民法院積極探索意定監護制度實踐的生動縮影，彰顯了司法力量在守護特殊老年群體權益中的重要作用。”上海市政協委員、上海申浩律師事務所高級合伙人張玉霞說。

針對意定監護從法律條文走向現實生活面臨的挑戰，王竹青認為，核心在于明確關鍵程序、降低啟動門檻并確保各部門協同。

王竹青說，首先應明確意定監護關系的確立需辦理公證并進行登記，以確保意愿真實、內容合法，并為監管提供依據。其次，為破解“行為能力司法宣告”程序復雜、耗時較長的難題，可增設經公證確認行為能力不足的路徑，作為司法程序的補充，降低適用門檻。最為關鍵的是，須在法律層面明確要求醫院、銀行、民政、養老機構等部門有義務配合意定監護人履職，監護人可憑法院判決或公證書等權威文書獲得各方認可。

目前，靜安區將此次探索形成的“1+7”意定監護村居委見證機制向更多社區推廣。該機制包括1份《意定監護見證活動操作指引》和7份配套附件文書，旨在為村居委提供清晰的操作規程，推動意定監護的簽署、履行與監督形成閉環，讓制度真正可操作、可落地。

王竹青評價，當前上海、重慶等地出現的由基層群眾自治組織、社會組織等多方參與的實踐模式，是推動意定監護制度落地生根的寶貴探索，待模式成熟后可向全國推廣。“我國意定監護制度的實踐，為世界應對人口老齡化提供了中國經驗和樣板。”

簽約后，羅娟的生活悄然改變。前不久，她給白云法官發來一張與兒子的合影。照片中，母子二人笑容舒展，身后陽光正好。

中青報·中青網記者 劉胤衡 見習記者 鄒竣麒來源：中國青年報

2026年03月31日 07版