重啟建設！廣州多個停滯舊改項目迎曙光

全年城市更新投資超2000億元。

中房報記者 曾冬梅 廣州報道

廣州的城市更新工作又有新進展。

2026年3月中旬，位于黃埔區的南灣村城中村改造項目F01地塊舉辦了復工儀式，宣告停擺了1年多的安置房建設正式按下“重啟鍵”。據了解，該地塊規劃建設安置房606套，于2024年4月動工，但數月后就因原改造主體資金鏈斷裂而被迫停工。

3月30日，南灣村城中村改造項目的新改造主體——廣州開發區城市發展集團（以下簡稱“廣開城發集團”）相關人士告訴中國房地產報記者，目前F01地塊的施工單位正就已建工程進行全面排查，形成任務清單，同時進行施工場地圍蔽的更換和場容場貌的建設。“預計2028年3月底前實現交付。”

據了解，除了南灣村，該公司還計劃在年內全面重啟其余已承接的歷史已建工程。而曾陷入僵局的瀝滘村改造項目也在今年全面復工，金洲沖尾村計劃年內開始主體施工，多個因種種原因停滯不前的城中村改造項目都開始動了起來。

多個城中村改造項目將復工

南灣村是廣州較早啟動改造計劃的城中村之一。2020年，該村引入升龍集團為改造合作企業，同年，復建安置區開始建設。F01地塊則是在2024年4月動工，但由于升龍集團陷入流動性困境，工程于2025年1月后陷入停滯狀態。

2025年9月，南灣村的改造迎來重大轉機，經住房和城鄉建設部批準，項目正式轉為“依法征收、凈地出讓”新改造模式，廣開城發集團成為新改造主體。該項目改造范圍71.17公頃，總改造成本103億元。其中，F01地塊占地10428平方米，總建筑面積約8.4萬平方米，規劃建設安置房606套。

在改造模式、實施主體、資金來源等均已發生重大調整的前提下，如何高效推動已建工程接續實施成為了一道新考題。據悉，3月份，黃埔區出臺了《廣州開發區 黃埔區城中村改造項目復建安置區歷史已建工程處理方案》（以下簡稱《方案》），組織各街鎮、代業主、區屬國企委托專業機構對新模式項目歷史已建工程開展檢測鑒定、協商談判、工程續建等系列工作，填補了歷史已建工程處置的政策空白，為依法合規盤活存量資產、高效利用既有建設成果提供關鍵制度支撐和頂層設計保障。

此次F01地塊的復工也為同類歷史遺留舊改項目、停滯在建工程復工復產提供了可復制和借鑒的實戰經驗。廣開城發集團是廣州開發區、黃埔區成立的專注于城市更新、運營和建設的專業化國企，此前承接了不少“舊轉新”城中村改造項目。得益于《方案》的落地和南灣模式的實踐經驗，該公司計劃于年內全面重啟其余已承接的歷史已建工程，圓村民的安居夢。

其他區原本停擺的城中村改造項目也迎來了新轉機。廣州市2026年重點建設項目計劃顯示，瀝滘城中村改造項目被列入了續建名單，今年計劃投資5億元推進主體結構施工。據該項目相關人士透露，其復建房和商品房的交付工作目前均在推進中，復建區的34#、36#地塊已于2月底實現全面復工復產，融資區的海珠新城14#地塊則于3月中旬復工復產。南沙區的金洲沖尾村是廣州市第一個公開引入合作企業的舊村改造項目，此前因合作企業的資金問而停滯多年，今年亦打算投資約0.8億元，推進主體建筑施工。

全年城市更新投資2200億元

上述“已開工、未竣工”城中村改造項目的盤活僅是一個縮影，廣州還有大量處于不同階段的城中村和老舊小區、危舊房項目在改造清單中。早在2025年11月，該市就通過一場城市更新發展大會暨項目推介會，一次性上架了102個城市更新項目，總投資高達8077億元，改造規模大、任務重。

今年1月份，廣州的政府工作報告也用了不少篇幅部署2026年的城市更新工作。包括，推進城市更新相關立法、編制城市更新實施專項規劃，集中力量攻堅城中村改造四大重點片區、52個專項借款項目和109個舊模式項目，力爭實現安置房“應開盡開”。推動17個首批危舊房改造試點項目、100個老舊小區改造新開工項目、30個老舊廠區微改造試點項目。以及，“有力引導社會資本參與城市更新。”

廣州市住房和城鄉建設局局長蔡勝在2月份的2026年廣州市高質量發展大會上進一步透露，今年，廣州將圍繞“一村、兩基、三舊、四好、五創”，高質量開展城市更新，完成城市更新投資2200億元。

為了打通影響項目推進的政策堵點，3月20日，廣州市規劃和自然資源局發布了《廣州市支持高質量城市更新促進精細化空間治理的規劃用地管理若干措施》，對城市更新行動和低效用地再開發給予規劃編制、土地整備、用地報批、土地供應、規劃許可、不動產登記等規劃資源領域的全流程支撐保障。例如，優化工業用地與城鎮危舊房改造項目出讓金計收規則，可分期或緩繳，切實降低改造成本。支持城市更新項目增加公服設施，增加的建筑面積不計容。大力推廣“房票安置”，并探索其在二手房、以舊換新等場景的應用，提升補償安置靈活性與市場流動性。

面對城市更新項目資金需求龐大、財政資金有限的現實難題，如何引導社會資金積極參與顯得尤為關鍵。招商引資的壓力落在了相關職能部門的肩上，僅僅是3月份，廣州就又開了兩場推介會。

3月17日，廣州市住房和城鄉建設局作為主辦方，在香港舉辦“2026廣州住建產業香港推介會”，向當地的企業推介了白云、黃埔、花都、天河、番禺、增城、從化等區的城中村及舊城改造、城區連片開發和歷史街區活化等城市更新項目。一個星期后，“廣州市2026年第一季度城市更新項目投資洽談會”召開，展示了39個實施條件成熟、預期收益良好、示范效應顯著的優質市場化融資項目，總投資近300億元，融資需求近200億元。

據廣州市城市更新工作領導小組透露，今年，廣州將每季度定期舉辦城市更新項目投資洽談會，持續撬動社會資本參與更新項目。