三亞市房屋征收，安置房選址是否保障了業(yè)主核心權(quán)益？

導(dǎo)讀：在國有土地上房屋征收中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的核心原則是“拆一還一”，即被征收人獲得安置房的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、價值應(yīng)當與被征收房屋相當。這一原則的本質(zhì)，是保障被征收人在征收后不因產(chǎn)權(quán)調(diào)換而遭受財產(chǎn)權(quán)益的實質(zhì)性減損。然而，小區(qū)征收補償方案中，安置房的定位與選址問題引發(fā)了業(yè)主的深度關(guān)切：安置房被定性為“保障性安居工程”，選址未明確一線海景地段，業(yè)主的核心財產(chǎn)權(quán)益面臨降級風險。

1、安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的對等原則

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次等相當。這一規(guī)定的核心要義是：安置房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不能低于被征收房屋。

國有出讓土地使用權(quán)具有完整的物權(quán)權(quán)能，包括占有、使用、收益、處分（轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承）等。征收方將回遷安置房定性為“保障性安居工程”，意圖將國有出讓商品房降級為保障房，嚴重違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條的規(guī)定。

保障性安居工程與商品房在產(chǎn)權(quán)權(quán)能、市場價值、交易流通上存在本質(zhì)區(qū)別：保障房通常限制轉(zhuǎn)讓年限、不得抵押、繼承受限，該定性將直接剝奪業(yè)主自由交易、抵押、繼承等完整物權(quán)，構(gòu)成對私有財產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)性侵害。

根據(jù)《民法典》第二百四十條，所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。安置房必須與被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)一致，確保安置后業(yè)主仍享有完整物權(quán)。征收方應(yīng)當在征收補償協(xié)議中明確安置房的土地性質(zhì)為國有出讓、產(chǎn)權(quán)年限與原小區(qū)一致，保障業(yè)主產(chǎn)權(quán)不降級。

2、安置房選址的區(qū)位價值保障

安置房源的選址，直接關(guān)系到被征收人的實際利益。根據(jù)“就近安置”原則，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當位于原址或相鄰地段，保障被征收人原有的生活圈、商業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)配套不被破壞。對于一線海景商品房而言，海景資源是房屋價值的重要組成部分，是區(qū)位價值的核心體現(xiàn)。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定的“類似房地產(chǎn)市場價格”，其核心就是區(qū)位價值。若安置房選址偏離原址一線海景地段，降為二線海景或無海景地段，業(yè)主將喪失核心財產(chǎn)利益。即便補償方案承諾“項目范圍內(nèi)安置”，若安置房位于項目范圍內(nèi)但不具備一線海景，其市場價值與原地段同類房源可能相差數(shù)倍。

被征收人有權(quán)要求征收部門明確安置房的具體地理位置、樓棟、房號、交付時間，并區(qū)分一線/二線海景價值差異。若安置房區(qū)位價值低于原房，應(yīng)當對區(qū)位差價進行貨幣補償。未明確安置房具體信息、未區(qū)分海景價值差異的補償方案，構(gòu)成重大程序瑕疵。

3、安置房差價結(jié)算與成本承擔

根據(jù)“拆一還一”原則，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積應(yīng)當與被征收房屋面積相當。補償方案中僅按套內(nèi)面積1：1置換，未將陽臺面積計入補償；未明確新增公攤部分的費用承擔主體。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，公攤面積、維修基金、辦證稅費等應(yīng)由征收方承擔，業(yè)主不補繳土地出讓金等任何費用。

安置房樓層差價、朝向差價等也應(yīng)明確核算標準。征收方應(yīng)當公示樓層差價的核算系數(shù)、基準單價、結(jié)算原則，確保安置房實際市場價值與業(yè)主原有房屋價值相匹配。未明確樓層差價結(jié)算標準，屬于補償標準重大缺失，違反公平補償原則。

結(jié)語：房屋征收中，安置房的定位與選址直接決定了業(yè)主核心權(quán)益是否得到保障。安置房必須與被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)一致，嚴禁定性為保障性安居工程；安置房選址必須保障區(qū)位價值相當，對海景資源價值進行合理補償；安置房面積計算必須足額，新增成本由征收方承擔。