種種跡象表明,隨著時(shí)間推移,多次宣稱美國“有的是時(shí)間”的特朗普,或許正在迎來愈發(fā)被動的處境。
最近的中東局勢,說白了就是各方都在動,但誰也不肯先退一步,伊朗外長這次連跑巴基斯坦、阿曼、俄羅斯三站,表面是談地區(qū)局勢,實(shí)質(zhì)是想通過多邊渠道給自己“松綁”。
因?yàn)橐晾蔬@些年一直被制裁、被圍堵,跟美國直接談判的路基本堵死,只能靠這些國家當(dāng)“中間人”傳話、試探、緩和氣氛。
尤其是阿曼,一直是美伊之間的“傳話筒”,很多敏感溝通都靠它完成,巴基斯坦則在中東事務(wù)里有一定斡旋能力,俄羅斯更不用說,在地區(qū)安全問題上有自己的影響力,伊朗把這幾站連在一起跑,就是想把局面從“被動挨壓”變成“多方博弈”,至少不讓自己被孤立。
但美國的反應(yīng)也很快,甚至有點(diǎn)著急,看到伊朗外長出訪,美國馬上安排人飛去巴基斯坦,想借這個(gè)機(jī)會重啟談判,從動作上看,美國確實(shí)希望盡快把美伊關(guān)系降溫。
一方面是中東駐軍太燒錢,航母、基地、補(bǔ)給線全是高成本運(yùn)行,另一方面,美國國內(nèi)政治壓力越來越大,選舉、經(jīng)濟(jì)、社會問題疊在一起,繼續(xù)在中東耗下去不劃算。
所以美國現(xiàn)在的思路很明確,能談就談,能降溫就降溫,最好能把這攤事“打包處理”,騰出精力應(yīng)對國內(nèi)問題。
問題是,伊朗根本不買賬,伊朗官方很快就把話說死了,這次出訪不談美國,只談地區(qū)問題,而且行程安排很緊,美方人員就算飛過去也見不到人,這種“時(shí)間差”其實(shí)就是一種外交上的拒絕方式。
更關(guān)鍵的是,伊朗現(xiàn)在手里也有籌碼,它不會在被封鎖、被壓制的情況下主動回到談判桌,尤其是霍爾木茲海峽附近的軍事壓力還在,美國對伊朗的限制沒有松動,伊朗自然不會輕易讓步。
所以現(xiàn)在的局面就是,美國想談,伊朗不談,中間國家在幫忙,但短期內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)突破。
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美國之所以這么急,還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的原因,錢和能源,中東局勢一緊張,最直接影響的就是石油運(yùn)輸,而霍爾木茲海峽又是全球最重要的石油通道之一,一旦受阻,油價(jià)和運(yùn)輸成本都會被拉高。
美國雖然是能源大國,但市場依然受全球價(jià)格波動影響,最近白宮宣布延長外國船只在美國港口之間運(yùn)輸石油的豁免,說白了就是臨時(shí)放松《瓊斯法案》的限制,讓更多外國船參與運(yùn)輸,以降低成本、提高效率。
這個(gè)政策其實(shí)挺有代表性,《瓊斯法案》原本是保護(hù)美國本土航運(yùn)業(yè)的,要求國內(nèi)運(yùn)輸必須用美國船,但現(xiàn)在為了穩(wěn)住能源供應(yīng),美國自己先“松口”。
這說明什么?說明中東局勢已經(jīng)開始反噬美國本土經(jīng)濟(jì),如果局勢繼續(xù)惡化,美國國內(nèi)的能源價(jià)格、物流成本都會受到?jīng)_擊,這對當(dāng)前的政治環(huán)境來說是個(gè)不小的風(fēng)險(xiǎn),所以美國一邊在中東維持軍事存在,一邊又不得不在國內(nèi)做政策調(diào)整來“止損”。
再看軍事層面,美國內(nèi)部其實(shí)也不統(tǒng)一,最近有海軍高層因?yàn)榉磳σ晾什扇「鼜?qiáng)硬行動而被撤職,這說明在是否升級沖突的問題上,美國內(nèi)部存在明顯分歧,有的人主張繼續(xù)施壓甚至動武,有的人則認(rèn)為應(yīng)該盡快降溫、減少消耗。
這種分歧會直接影響美國后續(xù)的決策,如果外交談判徹底失敗,強(qiáng)硬派可能會推動軍事升級,但如果經(jīng)濟(jì)和政治壓力繼續(xù)增大,緩和派也會爭取更多空間,所以美國現(xiàn)在的狀態(tài)更像是“邊打邊算賬”,既不想輸,也不想繼續(xù)投入太多。
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就在美國想降溫的時(shí)候,以色列卻在不斷加碼,這也是當(dāng)前局勢最復(fù)雜的一點(diǎn),以色列最近對黎巴嫩南部發(fā)動空襲,造成傷亡,直接把剛剛延長的停火協(xié)議打了個(gè)折扣,雖然美國對外說已經(jīng)成功延長停火,但以色列的態(tài)度很明確,只要覺得有威脅,隨時(shí)可以動手。
實(shí)際上,黎以邊境一直就沒真正消停,小規(guī)模沖突幾乎是常態(tài),所謂停火更像是一種“低烈度對峙”。
更關(guān)鍵的是,以色列不僅盯著黎巴嫩,還在對伊朗釋放強(qiáng)硬信號,表示已經(jīng)做好軍事準(zhǔn)備,只等美國點(diǎn)頭就可以行動。
這種表態(tài)背后的意思很清楚,它不希望看到美國和伊朗達(dá)成和解,一旦美伊關(guān)系緩和,以色列在地區(qū)安全問題上的戰(zhàn)略空間就會被壓縮,所以它更傾向于維持緊張局勢,甚至通過軍事行動來“打斷”談判節(jié)奏。
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從整體來看,現(xiàn)在中東已經(jīng)形成一個(gè)比較清晰的三方關(guān)系,美國想降溫、伊朗不松口、以色列在“拱火”,三方目標(biāo)完全不一致,導(dǎo)致局勢越來越難收。
哪怕美國和伊朗有一點(diǎn)接近談判的跡象,以色列的軍事動作也可能把局勢重新拉回對抗?fàn)顟B(tài),再加上美國內(nèi)部意見不統(tǒng)一,多邊斡旋雖然在推進(jìn),但效果還需要時(shí)間驗(yàn)證。
伊朗這次的多國訪問,其實(shí)就是在這種復(fù)雜背景下尋找突破口,通過巴基斯坦、阿曼、俄羅斯這些節(jié)點(diǎn)國家,嘗試建立新的溝通渠道,哪怕不是直接談判,也可以降低誤判風(fēng)險(xiǎn)、增加信息流通。
如果這些渠道能發(fā)揮作用,未來不排除出現(xiàn)間接對話甚至階段性緩和的可能,但短期來看,各方立場都比較強(qiáng)硬,局勢仍然會在緊張和試探之間反復(fù)搖擺,很難迅速穩(wěn)定下來。
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