北京VS上海 兩大城市游戲產(chǎn)業(yè)政策解讀

近年來(lái)，游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字文化與科技融合的前沿領(lǐng)域，已成為各地競(jìng)相布局的戰(zhàn)略賽道，不同層級(jí)的政府紛紛出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持措施，圍繞技術(shù)研發(fā)、原創(chuàng)內(nèi)容、電競(jìng)生態(tài)、游戲出海、產(chǎn)業(yè)融合、人才金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，呈現(xiàn)出各具特色的政策圖譜。

在多方位了解各地政策后，我們將以北京各區(qū)、上海市級(jí)及徐匯、楊浦、靜安三區(qū)的游戲產(chǎn)業(yè)政策為例，系統(tǒng)地解讀其政策邏輯、優(yōu)勢(shì)特色和差異化定位，勾勒出當(dāng)前國(guó)內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)政策的主要趨勢(shì)與啟示，為游戲電競(jìng)企業(yè)布局選址、行業(yè)發(fā)展方向提供一份清晰的參考。

北京地區(qū)

各區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，從技術(shù)研發(fā)到賽事運(yùn)營(yíng)全面覆蓋

近期，北京石景山、西城、朝陽(yáng)、東城、海淀等區(qū)密集出臺(tái)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，形成了定位清晰、梯度互補(bǔ)的區(qū)域格局。

石景山區(qū)以“打造全國(guó)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿”為目標(biāo)，政策覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)且補(bǔ)貼力度大。技術(shù)研發(fā)端，對(duì)研發(fā)費(fèi)用1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目給予50%補(bǔ)貼，單個(gè)最高1000萬(wàn)元；平臺(tái)建設(shè)按投入30%補(bǔ)貼最高1000萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)或市級(jí)平臺(tái)還可獲得配套獎(jiǎng)勵(lì)。內(nèi)容端，獲得版號(hào)的作品每款補(bǔ)貼30萬(wàn)元，國(guó)際大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。電競(jìng)場(chǎng)館新建或改建按投資額30%補(bǔ)貼，單個(gè)最高3000萬(wàn)元；頂級(jí)賽事前三名的主場(chǎng)落戶最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。此外還前瞻性布局“谷子經(jīng)濟(jì)”和AR/VR沉浸式場(chǎng)景。對(duì)比來(lái)看，石景山適合技術(shù)研發(fā)型、平臺(tái)型及頭部電競(jìng)俱樂(lè)部，但對(duì)小微初創(chuàng)企業(yè)的普惠性支持偏弱。

西城區(qū)側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和賽事獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)牽頭制定游戲電競(jìng)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性支持。對(duì)在國(guó)際或全國(guó)職業(yè)電競(jìng)賽事中取得季軍及以上成績(jī)的職業(yè)電競(jìng)俱樂(lè)部，給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每年度單個(gè)俱樂(lè)部可獲得國(guó)際、全國(guó)賽事獎(jiǎng)勵(lì)各一次。這形成了西城區(qū)的清晰戰(zhàn)略：以標(biāo)準(zhǔn)制定搶占行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，以高額賽事獎(jiǎng)勵(lì)吸引頂尖俱樂(lè)部落地。

朝陽(yáng)區(qū)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和場(chǎng)館建設(shè)。通過(guò)八大工程的18項(xiàng)舉措，覆蓋精品創(chuàng)作、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、賽事提升、出海促進(jìn)、人才培育等環(huán)節(jié)。其中，對(duì)成功打造的電競(jìng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，對(duì)新建或改造的大型電競(jìng)賽事場(chǎng)館最高支持1000萬(wàn)元。依托成熟的城市配套和文創(chuàng)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“園區(qū)+場(chǎng)館+賽事”的完整電競(jìng)生態(tài)。

東城區(qū)政策涵蓋面廣，力度集中。支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)高地打造、游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)字出版融合、精品內(nèi)容孵化、文化金融支持、文化出海護(hù)航等，最高可獲得1000萬(wàn)元資金支持。東城以綜合性扶持為特色，尤其注重內(nèi)容創(chuàng)作與出海服務(wù)的結(jié)合，適合中小型內(nèi)容團(tuán)隊(duì)和出海導(dǎo)向企業(yè)。

海淀區(qū)資金激勵(lì)力度在各區(qū)中最為突出。對(duì)正式上線運(yùn)營(yíng)的精品游戲項(xiàng)目，給予不超過(guò)研發(fā)投入30%、最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目，給予不超過(guò)研發(fā)投入30%、最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果突出的企業(yè)或園區(qū)，給予最高4000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。海淀依托高校和科技企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，適合研發(fā)能力強(qiáng)、需要大量算力和人才支撐的中大型企業(yè)。

整體來(lái)看，北京各區(qū)形成了差異化互補(bǔ)，石景山重技術(shù)研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼，西城重標(biāo)準(zhǔn)和賽事，朝陽(yáng)重生態(tài)和場(chǎng)館，東城重內(nèi)容和出海，海淀重研發(fā)和空間，使得從業(yè)者們選擇更為豐富，可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)重心去靈活選擇落地區(qū)域。

上海市及徐匯、楊浦、靜安三區(qū)

市級(jí)頂層引領(lǐng)，三區(qū)差異化協(xié)同，構(gòu)建全球電競(jìng)之都

近日，上海正式印發(fā)《上海市關(guān)于支持游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措》（“游戲滬十條”），首次以專(zhuān)項(xiàng)政策形式，全方位推動(dòng)游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“全球電競(jìng)之都”建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)布局明確以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創(chuàng)智、濱江，靜安大寧、市北為核心功能區(qū)，形成三角格局。市級(jí)層面強(qiáng)調(diào)AI賦能游戲研發(fā)（研發(fā)投入補(bǔ)助最高30%）、國(guó)產(chǎn)GPU適配、出海綜合平臺(tái)（最高200萬(wàn)元+每年50萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)）、產(chǎn)教融合實(shí)驗(yàn)室（每年1000個(gè)實(shí)習(xí)崗位）、上海游戲產(chǎn)業(yè)投資基金等。不同于石景山的重資產(chǎn)補(bǔ)貼，上海市級(jí)更傾向于生態(tài)構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定和金融工具。

從徐匯、楊浦、靜安三區(qū)的差異化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，徐匯區(qū)依托漕河涇和西岸的游戲企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，政策力度大且覆蓋面廣。例如，支持“AI+游戲”生態(tài)平臺(tái)、AIGC產(chǎn)業(yè)基地等最高300萬(wàn)元；對(duì)原創(chuàng)產(chǎn)品獲得版號(hào)或上線最高支持300萬(wàn)元；對(duì)IP融合運(yùn)營(yíng)及周邊開(kāi)發(fā)最高500萬(wàn)元；打造游戲特色街區(qū)每年最高300萬(wàn)元；對(duì)游戲與電競(jìng)場(chǎng)館等重點(diǎn)場(chǎng)景最高支持1000萬(wàn)元。徐匯還特別強(qiáng)調(diào)“全鏈條支撐體系”，對(duì)集聚創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、美術(shù)等生態(tài)企業(yè)最高支持500萬(wàn)元，對(duì)孵化器和新項(xiàng)目也有具體獎(jiǎng)勵(lì)。其特點(diǎn)是強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)融合，鼓勵(lì)游戲與文創(chuàng)、商業(yè)、旅游深度結(jié)合。

楊浦區(qū)以大創(chuàng)智和濱江（復(fù)興島）為核心，政策相對(duì)聚焦。技術(shù)攻關(guān)研發(fā)最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元，租用智能算力補(bǔ)貼30%；產(chǎn)教融合示范培訓(xùn)基地最高200萬(wàn)元；創(chuàng)新游戲孵化器每年最高500萬(wàn)元；正式上線運(yùn)營(yíng)的游戲作品最高支持300萬(wàn)元，IP改編轉(zhuǎn)化項(xiàng)目同樣最高300萬(wàn)元；電競(jìng)場(chǎng)館最高300萬(wàn)元；沉浸式場(chǎng)景最高200萬(wàn)元；品牌活動(dòng)和電競(jìng)賽事最高200萬(wàn)元。此外，楊浦還提供版號(hào)申請(qǐng)、出海、金融等全生命周期服務(wù)，并針對(duì)領(lǐng)軍人才提供每月最高8000元租房補(bǔ)貼。楊浦的特色是算力支持+產(chǎn)教融合+人才安居，更貼近初創(chuàng)企業(yè)和高校資源轉(zhuǎn)化。

靜安區(qū)以大寧、市北為核心，政策偏重平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)。技術(shù)研發(fā)方面，運(yùn)用AI/VR/AR開(kāi)發(fā)最高500萬(wàn)元，游戲研發(fā)制作服務(wù)最高1000萬(wàn)元；投資建設(shè)園區(qū)、場(chǎng)館、數(shù)字平臺(tái)等最高1000萬(wàn)元；游戲出海服務(wù)平臺(tái)最高200萬(wàn)元，配套服務(wù)最高50萬(wàn)元；發(fā)行運(yùn)營(yíng)游戲最高2000萬(wàn)元（三區(qū)中上限最高）；獲行業(yè)內(nèi)重要獎(jiǎng)項(xiàng)最高100萬(wàn)元；IP衍生開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售最高1000萬(wàn)元；主辦或承辦電競(jìng)賽事最高500萬(wàn)元；企業(yè)擴(kuò)大用人最高300萬(wàn)元；對(duì)獲得游戲“滬十條”支持的項(xiàng)目配套最高500萬(wàn)元。靜安的突出特點(diǎn)是高額發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)和運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向，尤其適合發(fā)行能力強(qiáng)、IP運(yùn)營(yíng)成熟的企業(yè)。

對(duì)比來(lái)看，徐匯側(cè)重生態(tài)融合，楊浦側(cè)重算力和人才，靜安側(cè)重發(fā)行和IP。這種差異化分工避免了內(nèi)耗，企業(yè)可根據(jù)自身定位選擇落戶區(qū)域。市級(jí)政策則在更高層面提供基金、出海、標(biāo)準(zhǔn)等公共品，形成搭起平臺(tái)各憑本事的格局。

從全國(guó)其他地區(qū)政策看特色化錯(cuò)位發(fā)展和豐富的產(chǎn)業(yè)格局

跳出北京和上海，全國(guó)其他地區(qū)的游戲產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)出多種模式，包括稅收驅(qū)動(dòng)型（橫琴）、內(nèi)容創(chuàng)業(yè)型（長(zhǎng)沙馬欄山）、賽事+發(fā)行雙輪驅(qū)動(dòng)型（成都）、版號(hào)服務(wù)型（廣州南沙）等等。這些政策也為北京和上海提供了有益的橫向參照。

橫琴粵澳深度合作區(qū)的最大特色是“境外投資所得免稅”。對(duì)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)新增境外直接投資所得，免征企業(yè)所得稅，這是全國(guó)獨(dú)有的政策。配合多功能自由貿(mào)易賬戶，極大便利了海外發(fā)行和資金回流。此外，對(duì)高端人才個(gè)稅超過(guò)15%部分免征，生活補(bǔ)貼最高800萬(wàn)元，這些力度遠(yuǎn)超內(nèi)地多數(shù)園區(qū)，離岸稅務(wù)優(yōu)勢(shì)更是其吸引游戲出海企業(yè)的王牌。

長(zhǎng)沙馬欄山視頻文創(chuàng)園依托湖南廣電和動(dòng)畫(huà)IP傳統(tǒng)，走內(nèi)容為王路線。其政策亮點(diǎn)在于階梯式營(yíng)收獎(jiǎng)勵(lì)：游戲首次境內(nèi)上線獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，上線滿一年累計(jì)營(yíng)收超5000萬(wàn)元再獎(jiǎng)50萬(wàn)元；年?duì)I收首次突破2000萬(wàn)元最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；小游戲年?duì)I收超過(guò)一定額度最高200萬(wàn)元，入選平臺(tái)榜單最高100萬(wàn)元。這種與營(yíng)收掛鉤的持續(xù)性獎(jiǎng)勵(lì)能有效激勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，不同于一次性的版號(hào)或上線補(bǔ)貼。馬欄山還強(qiáng)調(diào)人才回流，許多游戲人才原籍湖南，較低的生活成本和人才政策吸引他們從北上廣深回流。

成都以“原創(chuàng)游戲之城+電競(jìng)文化之都”為目標(biāo)，政策突出賽事和發(fā)行。對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、本土品牌電競(jìng)賽事分別最高支持800萬(wàn)、300萬(wàn)、500萬(wàn)元；新建或改建電競(jìng)場(chǎng)館按30%補(bǔ)貼最高1000萬(wàn)元；每年舉辦20場(chǎng)以上賽事的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方最高支持100萬(wàn)元。發(fā)行方面，獲批版號(hào)并上線滿一年的原創(chuàng)產(chǎn)品每款扶持200萬(wàn)元；被重大電競(jìng)賽事選用的產(chǎn)品最高500萬(wàn)元；小程序游戲每款5萬(wàn)元、最高100萬(wàn)元。海外發(fā)行測(cè)試每款10萬(wàn)元，結(jié)匯收入達(dá)到一定金額按比例支持最高1000萬(wàn)元。這種將賽事IP與原創(chuàng)內(nèi)容深度綁定的模式，更能形成獨(dú)特的城市電競(jìng)標(biāo)簽。

廣州南沙區(qū)政策聚焦版號(hào)服務(wù)和出海，對(duì)研發(fā)費(fèi)用100萬(wàn)元以上、獲得版號(hào)并上線的產(chǎn)品每款獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，單家企業(yè)每年最高500萬(wàn)元；對(duì)提供出版服務(wù)的機(jī)構(gòu)每款補(bǔ)貼5萬(wàn)元，單家最高500萬(wàn)元，意在激活出版中介環(huán)節(jié)；出海發(fā)行結(jié)算收入2000萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，每增加1000萬(wàn)再獎(jiǎng)30萬(wàn)，最高500萬(wàn)元。這種通過(guò)補(bǔ)貼出版服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)提升版號(hào)申報(bào)效率，與石景山設(shè)立區(qū)級(jí)受理窗口有異曲同工之妙。

綜合四地，可以看出游戲產(chǎn)業(yè)政策的幾個(gè)共性趨勢(shì)。一是技術(shù)研發(fā)和原創(chuàng)精品仍是扶持核心；二是出海業(yè)務(wù)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，稅務(wù)和外匯便利化是關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力；三是小游戲、小程序游戲等輕量化品類(lèi)受到政策關(guān)注；四是各地正利用自身資源稟賦進(jìn)行差異化定位。

在橫向?qū)Ρ认拢覀円部梢缘贸鼋Y(jié)論，國(guó)內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)政策已從早期的粗放式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持+區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)的新階段。對(duì)于游戲企業(yè)而言，選擇落戶地已不再是單純比較補(bǔ)貼數(shù)字的高低，而需要匹配自身業(yè)務(wù)重心，比如研發(fā)型團(tuán)隊(duì)可重點(diǎn)關(guān)注石景山、楊浦；發(fā)行運(yùn)營(yíng)型團(tuán)隊(duì)適合靜安、徐匯；出海業(yè)務(wù)可以考慮橫琴、南沙；內(nèi)容創(chuàng)意型團(tuán)隊(duì)可以先考察馬欄山、成都等等。對(duì)于政策制定者而言，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率、人才安居環(huán)境、跨境資金便利度、版號(hào)審批服務(wù)”等軟實(shí)力上，單純的資金補(bǔ)貼邊際效應(yīng)正在遞減。

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著國(guó)家《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和網(wǎng)絡(luò)游戲精品出版工程的深入推進(jìn)，游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更高質(zhì)量的發(fā)展周期。各地政策的迭代與競(jìng)合，最終將惠及企業(yè)和創(chuàng)作者，推動(dòng)中國(guó)游戲進(jìn)一步發(fā)展壯大。

作者：芥末君