真敢想啊!伊朗的第一筆“過(guò)路費(fèi)”落袋后,印尼的口水直接是包不住了,居然直接通告全球,欲效仿伊朗在馬六甲海峽建個(gè)“收費(fèi)站”。
據(jù)外媒報(bào)道,日前,印尼財(cái)長(zhǎng)普爾巴亞在雅加達(dá)一次會(huì)議上聲稱(chēng),印尼坐落在全球重要航道旁,卻沒(méi)有對(duì)過(guò)往船只收費(fèi)。他提出印尼可以效仿伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的管控模式,也在馬六甲海峽收“過(guò)路費(fèi)”。
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但這話說(shuō)了沒(méi)多久,印尼外長(zhǎng)蘇吉約諾先看不下去了,他立刻站出來(lái)“滅火”,表明馬六甲海峽的通行自由不會(huì)被限制,印尼會(huì)恪守國(guó)際法,保障過(guò)往船只的通行權(quán)利。
眼見(jiàn)印尼生出效仿伊朗,通過(guò)海峽賺外快的心思,同為馬六甲海峽共管?chē)?guó)家的新加坡與馬來(lái)西亞直接被這個(gè)“餿主意”氣笑了。如果印尼真敢收費(fèi),無(wú)異于捅了馬蜂窩,單就特朗普便不會(huì)答應(yīng),更何況其他各國(guó)?即便提出“收益均分”,這錢(qián)也不敢拿。于是,兩國(guó)紛紛站出來(lái)澄清。新加坡外長(zhǎng)直接在此事上選擇與印尼劃清界限,馬來(lái)西亞則表示馬六甲海峽照舊開(kāi)放,一切都不會(huì)改變。
新、馬兩國(guó),包括印尼自家外長(zhǎng),為何這么緊張此事,而且第一時(shí)間趕忙澄清?其實(shí),背后原因很好理解。
如此看來(lái),馬六甲海峽是全球最重要的能源和貿(mào)易航道之一,年通航量在10萬(wàn)艘以上,30%左右的貿(mào)易運(yùn)輸活動(dòng)和30%左右的原油運(yùn)輸都仰仗這條海峽,其中所牽扯的龐大利益可想而知。更何況,與霍爾木茲海峽相比,馬六甲海峽的自身定位可不僅局限于能源通路,它本身更是一條物流大動(dòng)脈,承載著能源之外的大宗商品交易。
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因此,在此處設(shè)立一個(gè)“收費(fèi)站”,其收益不言而喻。倘若每艘船收取50萬(wàn)美元的通行費(fèi),那么每年便可獲利500億美元,這一數(shù)額幾乎接近印尼對(duì)華的年出口總額。
照這么看,新加坡和馬來(lái)西亞應(yīng)該對(duì)普爾巴亞的提議表示贊同,畢竟這會(huì)創(chuàng)造巨大的收益,但為什么2國(guó)都對(duì)這一計(jì)劃“敬而遠(yuǎn)之”,就連印尼外長(zhǎng)也跳出來(lái)唱了反調(diào)?
首先,馬六甲海峽能夠成為今天的國(guó)際海運(yùn)大動(dòng)脈,地理位置是根本原因,但完全免費(fèi)、安全、管理得當(dāng)也是重要原因。而如果馬六甲海峽不再無(wú)條件開(kāi)放,區(qū)域內(nèi)航運(yùn)成本增加,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致通航量下降,這對(duì)新加坡這樣依靠港口業(yè)務(wù)而興的國(guó)家是完全不能接受的。
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接著,對(duì)印尼來(lái)說(shuō),《聯(lián)合國(guó)海洋法》等國(guó)際公約能承認(rèn)印尼是個(gè)群島國(guó)家,一個(gè)大前提就是印尼不得對(duì)水域內(nèi)的海峽征收通行費(fèi),不管是馬六甲海峽還是巽他海峽,亦或是龍目海峽都必須完全開(kāi)放,否則印尼的領(lǐng)土范圍就要被重新定義,而印尼作為世界上最大的群島國(guó)家,共有17000多個(gè)島嶼,如果喪失了法理承認(rèn),后果不堪設(shè)想,印尼財(cái)長(zhǎng)不考慮這一點(diǎn)就張口胡來(lái),專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)可見(jiàn)一斑。
另外,亞太地區(qū)目前雖未爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),但安全格局卻時(shí)刻處于動(dòng)蕩和各種潛藏風(fēng)險(xiǎn)中,而馬六甲海峽是溝通印度洋和南海的重要通道,這意味著它具備越來(lái)越顯著的地緣政治敏感度。美國(guó)已經(jīng)和印尼就領(lǐng)空開(kāi)放事宜進(jìn)行商定,索要“無(wú)限飛躍”特權(quán),目的就是為了更好地監(jiān)控南海局勢(shì),試圖把馬六甲變成下一個(gè)撬動(dòng)亞太格局的棋子。
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所以,馬六甲海峽的高度特殊性,決定了地區(qū)大國(guó)不會(huì)答應(yīng)任何一個(gè)國(guó)家對(duì)它實(shí)施管控,尤其是中國(guó)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),馬六甲海峽是貿(mào)易和能源生命線,印尼要在這里“設(shè)卡收費(fèi)”,顯然會(huì)觸碰中國(guó)的“逆鱗”。
過(guò)去,有個(gè)詞叫“馬六甲困境”,專(zhuān)門(mén)用來(lái)形容中國(guó)對(duì)這條水道的高度依賴(lài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前大約四分之三的原油進(jìn)口和6成的海運(yùn)貿(mào)易要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽,當(dāng)然,不僅是中國(guó),日韓也一樣高度依賴(lài)該海峽,有9成的原油進(jìn)口要從這里通過(guò)。
盡管中國(guó)嘗試開(kāi)辟多元化運(yùn)輸通路,但想規(guī)模化替代馬六甲海峽卻依舊十分困難:鋪設(shè)管道是邊緣化輔助,北極航道的成熟度也需要時(shí)間去提升,我們不可能付出過(guò)高成本去繞行澳洲南端,巴布亞新幾內(nèi)亞的托雷斯海峽位置看似合適,卻也因?yàn)槠骄疃冗^(guò)低而導(dǎo)致大型商船難以通航。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)仍需高度依賴(lài)馬六甲海峽。
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所以,馬六甲海峽的通行自由得到保證,不僅是國(guó)際法框架下的合理要求,也和中方的切實(shí)利益有著深度關(guān)聯(lián)。如果印尼等國(guó)因?yàn)樨澙坊蛞靶姆怄i該海峽,中國(guó)顯然不會(huì)坐視不管,外交手段若無(wú)法解決問(wèn)題,軍事層面的介入也有可能上演,而這或許就是令印尼、新加坡、馬來(lái)西亞三國(guó)急忙澄清的主要原因。
最后,在各方壓力下,普爾巴亞也終于改口,掐滅了“海峽收費(fèi)”的幻想,不過(guò),他的話已經(jīng)把區(qū)域內(nèi)的平衡戳破,原本看似平穩(wěn)的區(qū)域航運(yùn)安全局勢(shì),已經(jīng)被這番出格言論攪出了波瀾,也讓各國(guó)看清了部分印尼政客對(duì)馬六甲海峽的錯(cuò)誤野心。這條航道之所以能繁榮至今,靠的就是各國(guó)共同維護(hù)的通航自由,馬六甲海峽不是某一個(gè)國(guó)家的私產(chǎn),誰(shuí)想打獨(dú)吞的主意,最終只會(huì)碰得頭破血流。
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