拜登的IPEF和印太戰略注定會走向失敗

今年五月，拜登在東南亞國家聯盟峰會（ASEAN）中承諾，在亞太地區的基建、安全、流感和其他領域提供微不足道的 1.5 億美元，以表明他對亞太地區安全與繁榮的承諾。然而與中國相比，拜登做出的所有承諾都相形見絀，中國僅在2021年11月就承諾在三年內向東南亞國家提供 15 億美元的發展援助。中國與東盟關系不斷加深，顯而易見排除了美國等西方國家任何分裂密切合作伙伴的企圖。

后來我看到美國強調稱要與東南亞經濟接觸，以通過“重建更美好的世界”和特定地區的印太經濟框架在亞太地區尋求更大的影響力，但結果是迄今為止這兩個框架一個都沒有實現。也因為如此，在美國失去信用背書及避免損害了自身利益基礎上，貪圖便宜的印度作為框架關鍵的一環，在會后退出了貿易領域的談判，成為唯一一個不參加全部領域談判的成員國。

說到這，我們還得聊聊區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），RCEP于今年 1 月 1 日生效，因此緊張和緊迫感急劇蔓延到白宮。據世界銀行稱，RCEP是最大的自由貿易協定，涵蓋全球約三分之一的GDP與外國直接投資流入，占全球商品和服務貿易的四分之一以上。

要知道RCEP的決心是開放市場、支持經濟一體化和支持開放、自由、公平、包容和基于規則的多邊貿易體系以實現大流行后快速復蘇。雖然RCEP仍處于起步階段，但RCEP已在中國與東盟貿易中掀起波瀾。前四個月，該集團繼續成為中國最大的貿易伙伴，貿易總額就達到了2745億美元，同比增長7.2%。這些數據預示著因為RCEP，未來的雙邊貿易將會被注入更多活力，釋放更多紅利。RCEP還將亞太地區定位為全球商業的新樞紐，預計總貿易額將激增 420 億美元。

RCEP和“一帶一路”等倡議與貿易和發展的國際化相互協調，也預示著RCEP將加速亞洲內部一體化。我認為通過貿易自由化、區域投資和數字經濟，RCEP可能有助于幫助該框架成員國在新冠疫情后的經濟反彈，同時，“一帶一路”顯著增加了一帶一路國家之間的雙邊貿易流量”。

回過頭來看，美國將東盟和東南亞視為區域架構的核心，雖然它似乎也在探索四方合作的機會。但美國另起爐灶、沖擊現行的區域合作架構、人為制造經濟脫鉤、技術封鎖、產業斷鏈，加劇供應鏈危機等行為做法將是兩者之間的另一個分歧點，并讓該地區國家感到不安，因為它讓整個亞太地區的經濟衰退、對抗和不穩定開辟了道路。若是美國繼續拿亞太當作地緣政治的決斗場，最后注定會引火燒身走向失敗。