如何給在印度的小米等公司提供政策救助？

中國與印度是世界上最大的兩個發(fā)展中國家，兩國人口加起來超過28億人，占全球比重超過35.2%；兩國GDP合計為21.35萬億美元（2022年），占全球比重超過21.4%。從人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，中印之和都具有很強的全球影響力。
不過，盡管中印兩國同屬亞洲，彼此相鄰，但兩國關(guān)系卻長期不怎么好。上個世紀(jì)六十年代初，兩國曾爆發(fā)小規(guī)模邊境戰(zhàn)爭。雖然戰(zhàn)爭已經(jīng)遠(yuǎn)去，但中印兩國關(guān)系始終算不上融洽。印度號稱世界上最大的民主國家（主要指人口數(shù)量），雄踞南亞次大陸，扼守印度洋，再加上深入骨髓的“大國雄心”，印度期望成為世界上有影響力的大國。
在改革開放前的計劃經(jīng)濟(jì)時代，中國經(jīng)濟(jì)長期落后于印度，再加上兩國政治制度不同，中國與印度一直在不同的軌道上發(fā)展。近四十多年，中國依靠市場化改革和面向全球化的開放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了很大成功，尤其是在加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全球第二。
在新時期，中印關(guān)系仍未有實質(zhì)性的改善。2018年4月底，主席曾邀請莫迪總理在武漢進(jìn)行非正式會晤，希望能就中印關(guān)系達(dá)成穩(wěn)定的深層基調(diào)。雖然會晤本身達(dá)成了不少共識，但可惜的是，此后中印關(guān)系并未朝著此次會晤確定的方向去改善。在近幾年全球地緣政治環(huán)境的劇烈變化中，中國和印度都面臨著新的角色、新的挑戰(zhàn)、新的壓力或機(jī)遇，兩國關(guān)系在復(fù)雜的世界動蕩中，沿著各自的軌道在發(fā)生巨變。
中印關(guān)系的現(xiàn)狀，可以說多種矛盾叢生，齟齬不斷。這些矛盾不僅表現(xiàn)在地緣政治和外交等方面，還在雙邊投資與貿(mào)易合作中有明顯體現(xiàn)。
在國際政治領(lǐng)域，印度也在積極打造自己的大國形象與大國地位。在今年的G20峰會上，作為輪值主席國的印度下了很大功夫。有分析人士認(rèn)為，莫迪政府希望利用G20峰會達(dá)到兩個目標(biāo)。
首先，確立印度作為全球大國和全球“南方領(lǐng)袖”地位，塑造印度經(jīng)濟(jì)增長形象，營造大國崛起的氣氛，提升民族自豪感。
其次，確立和鞏固在西方眼中的“關(guān)鍵國家”身份。
一些印度戰(zhàn)略精英聲稱，當(dāng)前印度的地緣政治地位類似中國20世紀(jì)70年代在美蘇對抗中的地位。他們認(rèn)為，印度應(yīng)抓住美印地緣經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會，成為全球規(guī)則制定者和全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑者。對于美國來說，出于遏制中國的戰(zhàn)略需要，也有意利用印度爭當(dāng)全球“南方領(lǐng)袖”的雄心，來分化發(fā)展中國家陣營。客觀來看，印度在今年G20峰會上的表現(xiàn)比較成功的，在相當(dāng)程度上實現(xiàn)了其預(yù)定的塑造“南方領(lǐng)袖”形象的目標(biāo)。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最讓人詬病的是印度的營商環(huán)境和長期的貿(mào)易保護(hù)主義傳統(tǒng)。印度政府部門經(jīng)常會以“稅務(wù)問題”為由限制外資企業(yè)發(fā)展，中國企業(yè)VIVO、OPPO、小米以及韓國三星等都遭遇過印度“稅務(wù)問題”的干擾。特別是小米，頻繁遭遇印度政府“騷擾”。

2020年，印度永久禁止小米瀏覽器
2021年，要求獲取小米手機(jī)及其組件的有關(guān)數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)
2022年，要求小米補交65.3億盧比進(jìn)口稅
2023年，印度以違反《外匯管理法》為由繼續(xù)扣押小米555.1億盧比
今年6月11日，印度負(fù)責(zé)偵辦金融犯罪的機(jī)構(gòu)指控，小米印度分公司、公司負(fù)責(zé)人及三家銀行違反“外匯管理法”，并將小米存放于銀行的555.1億盧比（約合人民幣48.3億元）凍結(jié)，這形同沒收小米公司的財產(chǎn)。
面對這樣一個時常出現(xiàn)雙邊摩擦的“巨鄰”，在全球地緣政治博弈加劇的背景下，中國應(yīng)該如何與之相處，為自己的發(fā)展?fàn)I造一個相對穩(wěn)定的環(huán)境？
這是一個非常現(xiàn)實的大問題，戰(zhàn)略是可以謀劃和設(shè)計的，策略和辦法是可以制定的。這里要考驗的，實際上是看誰的策略能力更強。
整體來看，安邦智庫（ANBOUND）創(chuàng)始人陳功認(rèn)為，中印關(guān)系現(xiàn)有格局將長期維持，未來還會有更多國家競爭因素出現(xiàn)。如果按照目前趨勢發(fā)展下去，在經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域，中國企業(yè)和資本在印度的處境可能難有好轉(zhuǎn)。因此，中國有必要在國家層面做出遏制性的戰(zhàn)略反應(yīng)。在具體做法上，中國的反應(yīng)不應(yīng)該是那種針對印度具體行為的一一比照對應(yīng)的做法，而應(yīng)該是聚焦長遠(yuǎn)的地緣政治行動。中國政府的目的應(yīng)該非常明確，保護(hù)中國企業(yè)的利益，反對印度民族主義的非理性行動，中國政府不僅有責(zé)任，而且有信心、有能力這樣做，無論是現(xiàn)在還是將來，中國政府都要保護(hù)中國在印企業(yè)和個人的合法權(quán)益和財產(chǎn)。
我們注意到，此前有消息稱，蘋果公司針對不同地區(qū)采取了不同的生產(chǎn)策略。據(jù)彭博社報道，中國生產(chǎn)的iPhone 15將僅供應(yīng)歐美市場，而印度生產(chǎn)的iPhone 15則專門投放中國市場。對此，蘋果公司相關(guān)人士表示，彭博社的報道并不準(zhǔn)確，實際情況是蘋果將首次在上市當(dāng)天銷售印度制造的iPhone。雖然相關(guān)報道有待證實，但上述信息提示，印度生產(chǎn)的手機(jī)如何銷售、以及銷售到什么市場，是蘋果公司很看重的內(nèi)容。
在應(yīng)對策略上，目前就有現(xiàn)成的辦法。比如，中國可以考慮禁止印度制造的蘋果手機(jī)進(jìn)入中國大陸市場，在蘋果手機(jī)熱銷的關(guān)鍵時刻，找到一些合適的名義——如產(chǎn)品質(zhì)量問題、營商環(huán)境問題、環(huán)境保護(hù)問題等，來限制印度制造的手機(jī)在中國市場銷售。這種做法非常清楚地指向了一個原因，即印度用各種稅收的借口，不但禁止了小米手機(jī)，而且沒收了小米公司的大量利潤。中國就是要對這些不公平的做法進(jìn)行反擊，通過禁掉印度制造的蘋果手機(jī)以及其他印度制造來進(jìn)行報復(fù)。
從地緣政治戰(zhàn)略來講，上述這種策略性的措施，就是要利用蘋果公司來牽制印度政府，要讓印度政府明白，為所欲為地對待中資企業(yè)，風(fēng)險是巨大的，即便印度不在乎，但印度的客戶、在印度投資的外國企業(yè)也會在乎。如果印度一意孤行，那就意味著要失去中國市場；而失去中國市場，印度的眾多產(chǎn)業(yè)可能面對巨大挑戰(zhàn)，只能與西方國家和西方市場直接競爭。至于這種與西方直接競爭的后果，印度用不了多長時間就會知道。
毋庸諱言，上述做法的一個重要考慮就是地緣政治因素，主要針對的是印度在民族主義熱潮下，針對中國企業(yè)在印度受到的打壓給予精確回?fù)簟Ｖ袊鴳?yīng)該要求，印度政府不但有責(zé)任歸還所有非法扣壓中國企業(yè)的資金、資產(chǎn)，還必須對中國企業(yè)在印度的損失做出賠償。在此之后，才能對印度制造進(jìn)行政策解鎖，否則就要堅持下去。
中印兩國雖為鄰國，經(jīng)濟(jì)上有相互的需要，但兩國關(guān)系在多個方面充滿矛盾和摩擦，尤其是印度對中國企業(yè)常常進(jìn)行針對性的打壓和“歧視”。面對此種問題，中國在地緣戰(zhàn)略上應(yīng)該采取有力的回?fù)簦每鐕尽⑹袌隹臻g等來牽制印度，使其改變對中國企業(yè)的不公平做法。
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（本文來源 安邦智庫）