廣州解禁“中華田園犬”，關于城市養犬管理的挑戰與思考。

近年來，隨著城市養犬管理規定的不斷更新，中華田園犬（俗稱“土狗”）是否應該被禁養成為了一個備受爭議的話題。

2025年1月21日起施行的《廣州市公安局、廣州市農業農村局關于廣州市一般管理區實行圈養和嚴格管理區禁止飼養、銷售、繁殖的危險犬標準及品種的通告》中，中華田園犬被移出了禁養名錄。

這一調整一經發布就引發了各方的廣泛討論，支持者認為這是對本土犬種的認可，反對者則擔心其潛在的安全隱患。

而這種爭議不僅反映了公眾對養犬管理的關注，也揭示了城市管理中如何平衡人與動物關系的復雜性。

禁養與解禁

各地政策難統一

各地禁養犬只名錄的差異，是引發爭議的一個重要原因，也導致很多人對中華田園犬的態度都各不相同。

2019年12月，深圳將中華田園犬從禁養烈性犬名單中移除；2020 年 4 月，合肥在征求意見稿中把中華田園犬列入禁養名錄，引發網友熱議，一個多月后正式發布的名錄中又將其剔除；2022 年 8 月，長沙回應網民建議時表示，中華田園犬因品種特性，在嚴格管理區和禁止養犬區禁止飼養，一般管理區可以飼養。然而，鄭州、昆明、海口等城市仍禁養中華田園犬，成都規定肩高超過 50cm 的中華田園犬禁養。

每當有城市調整養犬政策，中華田園犬的命運都會引發廣泛討論。

而其中爭議的核心主要聚焦在，中華田園犬是否屬于烈性犬？

“中華田園犬”

一個被誤解的統稱

“中華田園犬”這一名稱，近年來頻繁出現在公眾視野中，然而，“中華田園犬”并不是一個獨立的犬種，而是對中國各地未經人工培育和基因篩選的本土家犬的統稱。

這一名稱的起源有多種說法，但歸根結底，它是一個被人為編造出來的“新詞”，在演變過程中逐漸被大眾理解為是中國“土狗”。

這些犬只分布廣泛，形態各異，性格多樣。

其中有一部分是經過上千年積累沉淀，具備獨特優勢和穩定性，但因為缺乏系統的品種認定和基因研究，并未被國際或國內的犬業協會認定為獨立的犬種的“中國原生犬”。

包括許多正在努力保護與發展，爭取早日獲得國際承認的陜西細犬、川東獵犬、重慶犬、萊州紅犬、唐狗、中國皇家獵犬、下司犬。以及很多藏在民間，暫時沒能得到很好宣傳與保護的廣西土獵、太倉犬、江浙土狗、湖北箭毛犬、潮汕大頭犬等等等等。

但更多的“中華田園犬”實際上是自由繁殖，以及很多為了外觀與流行犬種配出來的混血犬。這些犬只由于缺乏穩定的基因特征和明確的血統記錄，不僅體型差異較大，部分犬只更可能存在更大的行為不確定性。

然而，正是由于這一名稱的廣泛使用，讓許多人誤以為“中華田園犬”是一個單一的犬種，其中更有人認為中國有且只有一個犬種，就叫“中華田園犬”。

將“中國原生犬”與混血犬統稱為“中華田園犬”，不僅模糊了二者之間的本質區別，影響了公眾對本土犬種的認知。更給城市養犬管理政策的制定帶來了困難，導致在犬只管理和保護工作中常常使用“中華田園犬”這一統稱，采取“一刀切”的政策。

中華田園犬 ≠ 中國原生犬

其實無論是純種犬還是混血犬，都同樣可愛。

作為一個生命個體本身，它們并沒有什么高低貴賤，都值得被人所愛，“中華田園犬”這一統稱也在一定程度上喚起了公眾對本土犬種的關注。

但從長遠來看，使用這一籠統的稱呼，不僅不利于對中國原生犬種的保護，也不利于養犬管理政策的制定和落實。

從保護種質資源的角度的考慮，它明顯讓大眾忽視了中國本土犬種的多樣性，阻礙了很多品種的普及、認定，以及科學管理。

要真正保護中國本土特有的犬種，必須摒棄這一統稱，轉而采取更加科學、系統的保護措施，才能確保這些獨特的犬種資源得到有效保護，延續其在中國文化中的重要地位。

而從管理的角度考慮，想要科學制定禁養犬政策，也必須區分中國原生犬與混血犬的不同特性。

對于具備穩定基因和良好行為特征的原生犬，應通過品種認定和保護機制，推動其合法化飼養。

而對于血統不明、行為不穩定的混血犬，則應采取更為嚴格的管理措施，確保公共安全。

只有這樣，才能在保護本土犬種的同時，實現城市養犬管理的科學化和人性化。

城市養犬管理的挑戰

中華田園犬的禁養爭議，折射出城市養犬管理的復雜性和挑戰。

標準的不統一，使得養犬管理難以形成全國性的共識。

許多城市在養犬管理上的執法不嚴、監管不力等問題，也導致很多不文明養犬行為的屢禁不止，進一步加劇了生活中的人犬矛盾。

如近年來頻發的“惡犬傷人”事件，幾乎每一次都引發了公眾對養犬管理的關注和質疑。從河南南陽的男童被狗咬傷致死，到江西贛州的母女被大型犬撕咬，這些悲劇不僅引發了公眾對禁養犬種的討論，也暴露出養犬管理中的諸多漏洞。

如何找到養犬管理的“最大公約數”？

烈性犬的判斷可能僅僅是其中很小的一個方面。

在每條狗進行注冊登記時，除了大小和品種，能夠根據其性情和反應進行評估，分級管理？

對于高風險的犬只，除了一禁了之，是否可以強制主人進行訓練，在狗能達到標準，人能達成共識的條件下繼續飼養，起到良好的社會示范作用？

幾乎所有的行業內專家都認為，管理好城市中的狗，最重要的不是管好狗，而是管好人。

城市養犬管理不應僅僅依賴于禁養名錄，而應加強對“文明養犬”的宣傳教育，完善舉報監督機制，嚴格落實懲罰措施。

只有通過科學的管理和有效的執法，才能真正減少犬只傷人的事件，保障公眾的安全。

國際經驗與借鑒

在養犬管理方面，國外一些國家的經驗值得借鑒。

例如，英國、美國、德國等國家通過嚴格的法律法規，規范養犬行為，確保犬只和公眾的安全。

英國不僅對養犬人的年齡、生活環境、持有證件等有明確要求，還對犬只的行為進行了詳細規定。

德國則要求養犬人和犬只一起參加培訓，通過考試后才能獲得養犬資格。

相比之下，中國的養犬管理門檻較低，監管力度不足，導致許多不文明養犬行為屢禁不止。

未來，中國可以借鑒國外的經驗，逐步完善寵物相關的法律法規以及養犬管理制度，推動養犬管理的科學化和規范化。

中華田園犬的禁養爭議，不僅僅是關于一種犬種的命運，更是關于城市養犬管理的深層次思考。如何在保障公眾安全的同時，尊重動物生命，是每個城市管理者需要面對的課題。

通過科學的管理、嚴格的執法和廣泛的公眾參與，我們相信，未來一定能夠找到一個平衡點，實現人與動物的和諧共處。

資料來源：

@央視網

@大河報

@三聯生活周刊

www.rspca.org.uk

www.aspca.org

www.chinanews.com.cn

《城市養犬治理：我們缺的不只是狗鏈，而是一整套科學系統》

圖片來源網絡，侵刪

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