美俄高級別會談扭轉關系，烏克蘭、歐洲和中國將受重大影響

美俄高級官員在沙特會談現場

周二，美俄兩國的高級官員在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會晤，這標志著美國與俄國的關系發生了重大轉變。

美國國務卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）、特朗普總統的國家安全顧問邁克·沃爾茨 （Mike Waltz） 和中東問題特使史蒂文·維特科夫（Steven Witkoff）是美國的會議代表。

俄羅斯方面的參會代表是俄外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）和俄總統普京的高級外交顧問、莫斯科前駐華盛頓大使尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）。

俄羅斯直接投資基金（Russian Direct Investment Fund）的負責人基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）也在利雅得，但他沒有出現在周二主要會談的照片中。

歐洲政策分析中心（Center for European Policy Analysis）民主韌性的主任山姆·格林（Sam Greene）說：“德米特里耶夫是普京家族的朋友，他和普京的一個女兒非常親近。如果要說他的角色的話，我認為他在會談中是作為普京天生信任的眼睛和耳朵——以確保像烏沙科夫和拉夫羅夫這樣的人不會開始自由行事。”

烏克蘭總統澤連斯基沒有被邀請參加這次會談。因此他推遲了原定于周三訪問沙特阿拉伯的計劃。他批評了美俄談判，鼓動歐洲要求在談判桌上占有一席之地，并堅稱沒有烏克蘭參加就無法做出結束戰爭的決定。

特朗普周二晚些時候在他佛羅里達的海湖莊園告訴記者，美俄談判進展順利。他還猛烈抨擊烏克蘭總統澤連斯基要求在談判桌上占有一席之地的言論。他說：“但今天我聽到，‘哦，好吧，我們沒有被邀請。’嗯，你已經在那里待了三年了，你應該在三年內結束它。你不應該啟動它。你本可以達成協議的。”

普京的這話有將俄烏戰爭爆發的責任歸咎于澤連斯基的意味，是很嚴厲的指責。

在沙特首都利雅得的德拉伊耶宮舉行的這次會議還突顯了沙特事實上的領導人穆罕默德·本·薩勒曼王儲想成為主要外交參與者的努力。他因為涉嫌制造2018年《華盛頓郵報》的沙特裔記者賈邁勒·卡舒吉在沙特駐土耳其大使館內被活體分尸的事件而在國際上聲名狼藉。

沙特官方媒體稱，會談是在王儲的指示下進行的。與鄰國阿聯酋一樣，沙特王儲在烏克蘭的戰爭期間一直通過歐佩克+石油卡特爾組織和外交渠道與俄羅斯保持著密切關系。

美國談判代表

據悉，美俄這次的會談并沒有落實具體的停火條件，但卻取得了幾項重要的成果。這些成果甚至遠遠超過了俄烏戰爭的范疇。看上去，俄烏停火似乎都不是這次會談的中心議題了。這些會談成果的具體內容如下。

美國和俄羅斯將恢復大使館的人員配備

俄烏戰爭開始以來，美俄關系惡化，雙方都以各種理由對對方的外交和其他人員采取了一些驅逐或強制措施。

作為對俄羅斯全面入侵烏克蘭的回應，拜登政府驅逐了至少十幾名在俄羅斯駐聯合國代表團工作的俄羅斯官員。美國方面指責這些俄羅斯人利用外交人員身份來掩護情報工作。

2023年10月，美國還驅逐了兩名俄國外交官，以報復克里姆林宮將兩名美國外交官驅逐出莫斯科。

拜登政府還在2021年驅逐了俄羅斯外交官，以應對“太陽風”（SolarWinds）黑客的攻擊——這是俄羅斯對美國聯邦系統的大規模情報攻擊。

美國國務卿盧比奧表示，美國和俄國將迅速采取行動，恢復兩國各自外交使團的人員配備。這些使團因近年來的一系列緊張局勢（包括烏克蘭戰爭和間諜指控）而被減員。

盧比奧說：“如果我們的外交渠道中斷，將很難持續參與一系列話題，包括一些可能不相關的刺激因素，這些刺激因素可能會破壞關于烏克蘭的更廣泛談判。”

目前尚不清楚兩國大使館的運作將在多大程度上得到恢復。美國駐海參崴（俄稱：符拉迪沃斯托克）和葉卡捷琳堡的領事館分別于2021年和2020年暫停，但預計這些領事館并不會很快重新開放。

克里姆林宮當局最近幾天釋放了至少兩名美國人。美國稱之為“歡迎姿態”——盡管目前尚不清楚美國的讓步是否是作為交換條件。

上周，白宮釋放了被指控的俄羅斯洗錢者亞歷山大·文尼克 （Alexander Vinnik），以換取莫斯科釋放美國人馬克·福格爾（Marc Fogel）。

美國國務院正在推動另外兩名被關押在俄的美國人的釋放。

雙方將任命高級別團隊進行談判

美國務卿盧比奧表示，美方將組建一個“高級別”的團隊與俄羅斯方面就結束俄烏戰爭的條件進行持續的談判，其中包括技術方面的專家。他還說，美方將與烏克蘭、歐洲的伙伴和其他國家就此進行接觸和磋商。

盧比奧意味深長的說：“但最終還是有的——俄羅斯方面將是這一努力不可或缺的......所以這個過程就會開始。”他還表示，目標是通過談判結束俄烏戰爭，“對所有參與方都持久且可接受”。

沒有停火條件的詳細信息

美國總統的國家安全顧問沃爾茨只提供了關于停火條件可能是什么樣子的模糊輪廓。他說：“我們知道現實情況是，將會有一些關于領土的討論，也會有關于安全保障的討論。”

現狀是俄羅斯占據了烏克蘭大約20%的領土。它于2014年吞并了烏克蘭的克里米亞半島，現在又聲稱控制了烏克蘭東部和南部的四個州，盡管其軍隊并未完全控制這些地區。澤連斯基在烏克蘭去年占領了俄羅斯庫爾斯克州的一小塊領土后，提出了領土交換的想法。

關于烏克蘭安全保障的討論正在進行中。美國已表示戰后希望歐洲在烏克蘭及其周邊地區的任何軍事存在中發揮帶頭作用，而英國則表示愿意派遣軍隊作為維和人員。

基輔當局以及其最堅定的支持者希望烏克蘭加入北約，認為這將是對俄羅斯未來潛在侵略的最佳威懾。然而，特朗普當局已經暗示這不會發生，并指出俄羅斯將北約鄰國視為生存威脅。

研究戰后合作計劃

美國國務卿盧比奧表示，美國和俄羅斯希望“在高級別”進行接觸，討論“烏克蘭沖突結束”后兩國之間潛在的合作。他在講話中提到了經濟合作。

美國已經對俄羅斯實施了數千項制裁，包括對普京、俄國高級官員和參與非法活動的普通俄羅斯人的制裁。美國政府已將俄羅斯銀行列入黑名單，禁止向俄羅斯出口某些產品，并阻止向美國進口。

美國和俄羅斯官員沒有詳細說明任何關于潛在合作的談判細節。對俄經濟制裁措施的措施可能會逐漸放松。

俄烏戰爭后，俄羅斯有大量的海外資產被西方國家凍結，其中歐洲持有大約3000億美元的俄羅斯資產，美國持有約 50億美元。雖然歐洲和美國已經通過了法案，將凍結資產的利息收益用作對烏克蘭的戰爭援助。但烏克蘭的官員表示，還需要做更多的工作才能獲得俄羅斯的全部資金。

美國和俄國可能合作的另一個領域是核裁軍談判。特朗普提議在美國、俄國和中國之間進行裁減核武器的三方談判。此前俄羅斯和美國在執行一項將于2026年到期的關鍵核武器控制條約方面陷入僵局。

俄國談判代表

美國和俄國高級官員的這次會談意味著美俄關系出現了很大的轉折，預計將對世界局勢產生重大的影響。

這次會議實際上結束了俄羅斯于2022年2月全面入侵烏克蘭以來面臨國際孤立的局面。

美國務卿盧比奧說，如果各方通過談判成功結束烏克蘭沖突，這可能會為與俄羅斯合作提供“難以置信的機會”，“在希望對世界有益的問題上，并改善我們的長期關系”。

美俄之間關系緩和靠攏后，美國必然會減少對烏克蘭的援助，也會將戰略重心更多的向亞太地區轉移。烏克蘭、歐洲和中國將會同時感到壓力的增加。

倫敦國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）歐亞大陸和俄羅斯問題高級研究員、前英國駐白俄羅斯大使奈杰爾·古爾德-戴維斯（Nigel Gould-Davies）說：“整個談判從一開始就似乎非常有利于俄羅斯。這甚至是一個問題，它應該被稱為談判，還是在某種意義上，是美國的一系列投降？”從他的工作經歷來看，他可能對前蘇聯國家的關系有著更深入的理解。

但也有學者持樂觀一些的態度。歐洲政策分析中心的格林以歐洲的立場表示，美俄會談缺乏細節，可以令人放心。因為這表明美國和俄羅斯官員沒有就可能損害烏克蘭或歐洲利益的實質性問題達成協議。他說：“我謹慎地認為，這不是世界末日。但除此之外，我們就是了解不多。”

格林還說：“我認為那些試圖弄清楚——無論是在基輔、歐洲還是在華盛頓——如何或在哪里有必要進行損害控制的人，可能應該減少關注利雅得傳出的溫暖光影，而是應該看看他們是否有任何實質性的進展。但目前，我們還沒有看到任何實質性的東西。我把這當作我今天的好消息。”

美俄關系轉折對世界局勢的影響深度到底如何還需拭目以待，但無論如何，將對烏克蘭、歐洲和中國產生重大的影響。