2025年3月20日,一份重磅規劃落地——歷經四年醞釀的《石家莊都市圈發展規劃》正式獲批。經濟總量突破8200億元、中心城區擴容至660平方公里,石家莊以強勢姿態邁入‘都市圈時代’。這不僅是京津冀協同發展的關鍵落子,更標志著冀中南崛起按下“快進鍵”。1.65萬平方公里、1632萬人口、“一核兩極兩廊”的宏大布局,這座省會城市扛起了比肩南京、杭州的大旗。
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01
十年藍圖徐徐展開
石家莊都市圈是國家明確培育建設的都市圈之一,以石家莊市為中心,與聯系緊密的衡水市、邢臺市、定州市、辛集市共同組成。主要包括:石家莊市(不含重點生態功能區等),定州市、辛集市,衡水市桃城區、冀州區、深州市、安平縣,邢臺市襄都區、信都區(城區)、任澤區、南和區、柏鄉縣、寧晉縣、隆堯縣、沙河市,面積約1.65萬平方公里,常住人口約1632萬人。
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《規劃》以“一核兩極、兩圈兩廊”為空間骨架,構建起差異化發展格局。“一核”,即石家莊市,發揮輻射帶動作用,提升創新策源、產業引領、資源組織和服務保障功能;“兩極”,即邢臺市、衡水市,發揮區域支撐作用,打造都市圈重要節點城市;“兩圈”,即構建功能完善、高效協作的通勤圈和聯系緊密、優勢互補的協作圈;“兩廊”,分別為沿京廣線綜合發展廊道和沿石黃線綜合發展廊道。
在發展目標上,規劃分兩階段推進:第一階段到2030年,石家莊都市圈體制機制日趨完善,綜合經濟實力、區域競爭力、發展影響力顯著提升,現代化都市圈建設初見成效。第二階段到2035年,建成空間布局合理、設施互聯互通、產業分工協同、公共服務共享、生態秀美宜居的現代化都市圈。
02
三大紅利融圈發展
要說規劃建設石家莊都市圈的好處,可以從三個方面理解:
一是對于整個河北而言,縱深推進京津冀協同發展,打造區域高質量發展增長極,有利于提升冀中南區域整體實力,成為建設京津冀世界一流城市群的重要支撐。
二是對于省會石家莊而言,有利于持續鞏固其向上突圍發展勢頭,更好發揮省會城市引領輻射帶動作用。
三是對于周邊城市而言,有利于優化區域內資源要素配置,促進生產要素有序高效流動,加快形成一體化高質量發展格局。
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都市圈內各成員城市優勢各不相同:邢臺將發揮旅游資源優勢,與各地共同打造“山水古韻冀中南”文旅大品牌;衡水將加強滹沱河、滏陽河跨界河流協同治理;定州將在傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局等方面持續發力,探索“特色產業+區域協同”共贏發展路徑;辛集圍繞建設石家莊都市圈東部區域醫療中心、教育中心、商業中心,推動同城一體化發展。而石家莊正以生物醫藥、新一代電子信息等戰略性新興產業為突破口,加速創新要素集聚,去年兩大產業營收分別突破1200億元、1300億元。
03
區縣組合各司其職
我注意到,就在今年河北省《政府工作報告》中,在“深入實施新型城鎮化戰略”一條中,提出“抓好石家莊都市圈規劃建設”。
而石家莊市的《政府工作報告》中,用詞是“推進石家莊都市圈建設”。一個是自上而下的“抓”,一個是不遺余力的“推”,反映出省市對于“石家莊都市圈建設”的重視程度。
所有這一切,都源于2024年12月18日,國務院發布了關于《石家莊市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復,更加明確了石家莊京津冀地區重要的中心城市,全國性綜合交通樞紐城市的地位。
正是有了國家批復、省市重視,才有了今天《規劃》的實施。
同時我還注意到,《規劃》明確了都市圈的城市組成,甚至細化到區縣一級。衡水邢臺一些縣沒有納入進來,原因自然是“聯系不夠緊密”,距離是一個重要因素。那么石家莊一些縣為什么同樣沒有納入進來呢?比如像石家莊西部的井陘、贊皇、靈壽、平山都不包含在內。
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這一點可以看一下《規劃》中關于城市組成的說明中,石家莊市后面有一括號,注明“不含重點生態功能區等”。那么,什么是重點生態功能區呢?
據河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃顯示,以縣(市、區)為基本單元,將全省分為環京津生態過渡帶、壩上高原生態防護區、燕山-太行山生態涵養區、低平原生態修復區、沿海生態防護區五個區域。其中燕山-太行山生態涵養區就包括石家莊市的井陘礦區、井陘縣、行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、平山縣,主體生態功能是涵養水源、保持水土、生態休閑。這樣一來,問題就解釋通了。
04
比肩蘇浙值得期待
截至目前,全國已有多個都市圈得到中央批復。
南京都市圈,是首個由國家批復的跨省都市圈,推動蘇皖兩省資源整合。它覆蓋了江蘇省南京市、鎮江市、揚州市、淮安市及安徽省蕪湖市、馬鞍山市等,批復時間為2021年2月。該都市圈依托南京高校和科研資源,打造科創走廊,銜接長三角與中部地區,在強化交通、產業協作方面發揮了巨大作用。
長株潭都市圈獲批于2021年4月,覆蓋長沙市、株洲市、湘潭市,旨在打造先進制造業集群,尤其在工程機械、軌道交通裝備方面全球領先。
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成都都市圈獲批于2021年11月,覆蓋范圍包括成都市、德陽市、眉山市、資陽市,推動成德眉資同城化,助力成渝地區成為全國經濟“第四極”,主要在電子信息、裝備制造等產業方面協同發展。
西安都市圈于2022年4月獲批,覆蓋范圍包括西安市、咸陽市、銅川市、渭南市等。這里是一帶一路節點,將強化亞歐陸海貿易通道樞紐功能。科技方面,依托高校和軍工資源,推動硬科技發展;歷史文保方面,統籌大遺址保護與文旅融合。
武漢都市圈于2007年提出,于2022年12月獲批。它覆蓋武漢市及黃石、鄂州等8個周邊城市,旨在打造“光芯屏端網”萬億級產業集群。同時,共保長江、漢江流域生態環境。
其他還有福州都市圈、杭州都市圈、沈陽都市圈等。從時間上來講,石家莊相對于全國其他省會城市,獲批都市圈還是排在前列。
如今,石家莊都市圈已啟航。未來十年,這里將見證京廣線與石黃線的產業共振,邢臺文旅與衡水生態的跨界融合,以及生物醫藥、電子信息產業的創新爆發。從“都市圈”到1600萬人的“品質美好生活圈”,讓我們充滿期待!
部分圖文源自河北新聞網
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