從“就業(yè)安家”到“興業(yè)強(qiáng)鏈”——襄陽“三業(yè)”協(xié)同激活發(fā)展新動(dòng)能

今年1月至4月，我市已促成53個(gè)楚商項(xiàng)目成功簽約，合同總投資額達(dá)589.4億元；在談意向合作項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資額280億元……一組組躍動(dòng)的數(shù)字，正是襄陽持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投的真實(shí)寫照。

伴隨著城市發(fā)展吸引力的日益增強(qiáng)，越來越多的游子踏上歸途：2023年、2024年全市分別新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6388人和7452人。截至5月底，今年全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已攀升至6500人，同比增長116.2%。

面對(duì)“返鄉(xiāng)潮”中涌現(xiàn)的新期盼與新需求，襄陽如何進(jìn)一步暢通就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)通道？在26日舉行的全市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)推進(jìn)會(huì)暨崗位項(xiàng)目行動(dòng)發(fā)布會(huì)上，市人社局負(fù)責(zé)人披露了“返鄉(xiāng)三業(yè)”行動(dòng)路線圖——一套覆蓋全周期、貫通產(chǎn)業(yè)鏈的綜合行動(dòng)體系正全面展開，旨在通過精細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步織密鄉(xiāng)情紐帶。

“迎親回鄉(xiāng)”行動(dòng)：精準(zhǔn)服務(wù)促返鄉(xiāng)就業(yè)

為了讓返鄉(xiāng)人員更好安家立業(yè)，“迎親回鄉(xiāng)”行動(dòng)著重優(yōu)化就業(yè)銜接。

人社部門在火車站、汽車站等交通樞紐設(shè)立返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)站，為自發(fā)返鄉(xiāng)者提供信息登記、崗位匹配、政策咨詢、入企探崗等“一站式”服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)集中在外務(wù)工群體，協(xié)調(diào)開通“返鄉(xiāng)就業(yè)專列”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送專車”，力求實(shí)現(xiàn)“出家門—上車門—進(jìn)廠門”的無縫對(duì)接。此外，通過短視頻、展板等形式展示家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新貌，將有效增強(qiáng)在外人員的返鄉(xiāng)意愿。

在精準(zhǔn)匹配崗位方面，行動(dòng)將鄉(xiāng)味特色場景與求職相結(jié)合，比如在市外的襄陽牛肉面館張貼“碼上回”崗位二維碼，讓在外游子掃一掃便能接收家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)崗位信息。市內(nèi)則組織“就業(yè)大篷車”，深入基層開展送政策、送崗位、送培訓(xùn)等服務(wù)，并大力開展“入企探崗”活動(dòng)，運(yùn)用直播帶崗、現(xiàn)場聘崗、實(shí)地參觀等多種方式，促進(jìn)人崗有效對(duì)接。

提升返鄉(xiāng)人員獲得感同樣關(guān)鍵。行動(dòng)通過整合人社、財(cái)政、住新等多部門資源，制作包含就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、住房優(yōu)惠、子女入學(xué)等政策的就業(yè)指南，方便返鄉(xiāng)人員掌握信息。特別設(shè)立“返鄉(xiāng)就業(yè)綠色通道”，力求補(bǔ)貼申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“即申即享”。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月的返鄉(xiāng)人員給予提前轉(zhuǎn)正、簽訂長期勞動(dòng)合同等激勵(lì)，并聯(lián)動(dòng)商超、文旅企業(yè)提供消費(fèi)折扣、景區(qū)免票等專屬福利。對(duì)于就業(yè)困難人員，則提供“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，推薦不少于3個(gè)適配崗位，必要時(shí)輔以公益性崗位托底安置。

為了增強(qiáng)返鄉(xiāng)人員的市場競爭力，行動(dòng)圍繞本地制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合職業(yè)院校和企業(yè)開設(shè)“訂單班”和“定向班”，推行“培訓(xùn)+考證+就業(yè)”一體化服務(wù)。同時(shí)著力培育“襄陽牛肉面師”“漢江家政”等具有地域特色的勞務(wù)品牌，并通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)—企業(yè)“就業(yè)聯(lián)盟”，為持證人員打通“培訓(xùn)—認(rèn)證—上崗”閉環(huán)通道。

行動(dòng)還注重發(fā)揮熟人網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在全市范圍內(nèi)遴選20名“返鄉(xiāng)就業(yè)推介大使”，將聘請成功引薦親友回襄并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月者為人社部門專屬職業(yè)指導(dǎo)師。組織開展“家鄉(xiāng)就業(yè)體驗(yàn)日”，邀請相關(guān)人員參觀企業(yè)并交流座談，加深了解、增強(qiáng)留襄意愿。另外，在微信、抖音等平臺(tái)開設(shè)“返鄉(xiāng)就業(yè)”專欄擴(kuò)大品牌影響力，共同促進(jìn)更多人員返鄉(xiāng)發(fā)展。

“歸雁報(bào)春”行動(dòng)：全鏈條扶持助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，“歸雁報(bào)春”行動(dòng)致力于構(gòu)建完整的扶持生態(tài)。

在引流引導(dǎo)方面，專門生成“歸雁筑夢”政策二維碼，通過外地商會(huì)和勞務(wù)協(xié)作站定期推送信息。同時(shí)組建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)”，奔赴襄籍人員集中地舉辦推介活動(dòng)，“敲門對(duì)接”面對(duì)面宣講政策并建立意向臺(tái)賬。線上線下策劃“歸雁報(bào)春”系列宣傳，每月發(fā)布2期“創(chuàng)業(yè)興襄”專欄，以政策圖解、案例剖析和專家點(diǎn)評(píng)等形式，展現(xiàn)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與服務(wù)效能。行動(dòng)還聚焦龍頭企業(yè)的需求，開展“歸雁啟程”創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)，吸引創(chuàng)業(yè)者關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會(huì)。

解決融資難題是創(chuàng)業(yè)成功的基礎(chǔ)。行動(dòng)推出的“漢江‘襄’創(chuàng)貸”特色金融產(chǎn)品，可為個(gè)人提供最高100萬元、小微企業(yè)最高3000萬元的貼息貸款支持。此外，通過實(shí)施“歸雁成長計(jì)劃”，篩選30名以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，匹配由企業(yè)家、投資人、高校教授組成的導(dǎo)師團(tuán)，借助季度見面會(huì)、線上問診、項(xiàng)目打磨等方式，開展長期“一對(duì)一”定制化幫扶。

在創(chuàng)業(yè)孵化與成長階段，行動(dòng)在“襄創(chuàng)就創(chuàng)”等創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)提供免費(fèi)“共享攤位”體驗(yàn)，降低初始成本。孵化園區(qū)內(nèi)設(shè)立的“歸雁創(chuàng)業(yè)驛站”提供工商注冊代辦、稅務(wù)登記指導(dǎo)及可能的場地租金減免等“一站式”服務(wù)?！皠?chuàng)業(yè)門診”組織行業(yè)專家和導(dǎo)師通過“一對(duì)一診斷+集中研判”，幫助優(yōu)化項(xiàng)目方向、降低試錯(cuò)成本。還將開設(shè)“歸雁創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營”，教授電商運(yùn)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等實(shí)用課程。

為了幫助項(xiàng)目穩(wěn)健成長并創(chuàng)造更大價(jià)值，行動(dòng)發(fā)布了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)清單，建立“創(chuàng)業(yè)帶頭人+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”結(jié)對(duì)機(jī)制，通過“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)+導(dǎo)師指導(dǎo)解難題+頭雁帶動(dòng)拓市場”三位一體賦能模式提升運(yùn)營能力。行動(dòng)還強(qiáng)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展“訂單式”培訓(xùn)，建立與勞動(dòng)力的高效對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)層面，則鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者圍繞本市汽車、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力，助力形成“龍頭企業(yè)+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)”協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈貢獻(xiàn)力量。

“鄉(xiāng)音對(duì)話”行動(dòng)：優(yōu)化環(huán)境引返鄉(xiāng)興業(yè)

“鄉(xiāng)音對(duì)話”行動(dòng)著眼于吸引襄商資本回歸投資興業(yè)。

行動(dòng)的基礎(chǔ)在于摸清底數(shù)、精準(zhǔn)對(duì)接：市縣聯(lián)動(dòng)建立并動(dòng)態(tài)更新“襄商資源庫”，全面掌握襄陽籍在外企業(yè)家、中高級(jí)管理人員及技術(shù)人才等信息。每年至少在3個(gè)襄商聚集地舉辦“返鄉(xiāng)推介會(huì)”，通過城市宣傳、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)路演、項(xiàng)目簽約、鄉(xiāng)情懇談等，增進(jìn)相關(guān)人員對(duì)家鄉(xiāng)的了解，吸引投資。同時(shí)，借助直播平臺(tái)組織“鄉(xiāng)音云對(duì)話”線上活動(dòng)，實(shí)時(shí)解答襄商的興業(yè)疑問。

行動(dòng)強(qiáng)調(diào)與本地產(chǎn)業(yè)的深度鏈接，特別圍繞本市汽車（新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、新能源新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，篩選編制“返鄉(xiāng)興業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目清單”。每季度會(huì)按行業(yè)或區(qū)域設(shè)定主題（如新能源新材料、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），定向邀請有投資意向或技術(shù)專長的襄商回鄉(xiāng)考察?？疾炱陂g，組織開展“鏈上對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)返鄉(xiāng)項(xiàng)目與上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行深入交流與融合。

為加快項(xiàng)目落地，行動(dòng)制訂了年度“鄉(xiāng)音招商”計(jì)劃及目標(biāo)企業(yè)名錄，并利用春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)假日襄商集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，舉辦“鄉(xiāng)情懇談會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式”。更重要的是，組建了由人社、招商、發(fā)改、經(jīng)信等多部門聯(lián)合的“服務(wù)專班”，為返鄉(xiāng)興業(yè)項(xiàng)目提供從立項(xiàng)審批、落地建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營的全流程“保姆式”服務(wù)，力促項(xiàng)目快速落地、盡早投產(chǎn)。

在資源護(hù)航方面，行動(dòng)著力搭建“項(xiàng)目庫+導(dǎo)師庫+金融機(jī)構(gòu)庫”三庫資源整合平臺(tái)。平臺(tái)通過每月舉辦“創(chuàng)享沙龍”加強(qiáng)交流，每季度舉辦“政銀企”創(chuàng)貸對(duì)接會(huì)打通融資瓶頸，每半年開展一次導(dǎo)師巡回問診活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)，全方位支持項(xiàng)目發(fā)展。行動(dòng)還將利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目需求與資源供給，并通過定期“興業(yè)企業(yè)大走訪”活動(dòng)，及時(shí)收集、反饋并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、人才招聘、技術(shù)創(chuàng)新等方面的難題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

最后，行動(dòng)充分借力“以商招商”模式，實(shí)施“歸雁領(lǐng)航”計(jì)劃：從返鄉(xiāng)企業(yè)家中遴選影響力強(qiáng)者聘任為“襄商大使”，定向推介襄陽產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。注重打造樣板項(xiàng)目并推廣成功案例，增強(qiáng)投資信心；積極聯(lián)合外埠商會(huì)舉辦“楚商襄陽行”活動(dòng)，推行“以投帶引”模式，并對(duì)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和服務(wù)本地發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)者予以表彰，放大“一個(gè)襄商就是一個(gè)招商站”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

“返鄉(xiāng)是手段，興城才是目標(biāo)?！笔腥松绮块T負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場描繪了清晰的藍(lán)圖——通過就業(yè)安民夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)富民激發(fā)活力、興業(yè)強(qiáng)市引領(lǐng)升級(jí)，襄陽市正著力構(gòu)建人才回引、資本下沉、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)格局。

未來，隨著“迎親回鄉(xiāng)”“歸雁報(bào)春”“鄉(xiāng)音對(duì)話”三大行動(dòng)的深入推進(jìn)，襄陽精心繪制的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)版圖正逐步從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)——對(duì)游子而言，返鄉(xiāng)不只是歸途的終點(diǎn)；對(duì)這座城市而言，它更是一個(gè)嶄新發(fā)展篇章的起點(diǎn)。

全媒體記者：徐勇

通訊員：李明

來源：新華社、襄陽融媒體中心