摩托闖高速被私家車叫停，警察下班還能執(zhí)法？儋州交警答疑釋惑

一女子在海南騎摩托車違法上高速，被下班駕駛私家車的民警發(fā)現(xiàn)后叫停。該騎手謊稱導(dǎo)航導(dǎo)錯(cuò)了，事后視頻上網(wǎng)，引發(fā)公眾關(guān)注。

6月28日，儋州交警發(fā)布情況通報(bào)，就網(wǎng)傳“環(huán)海南島摩旅被私家車逼停”一事做出回應(yīng)。

此次輿情事件中，大家討論最多的不外乎三個(gè)問題：摩托車能否開上高速？海南高速為什么禁止摩托車通行？警察下班后是否還有執(zhí)法權(quán)？我來逐一說明。

01

高速禁摩并非“國(guó)標(biāo)”

這件事給很多人造成的第一印象是，摩托車不能上高速。而事實(shí)上，在很多地方的高速路上是可以見到摩托車的，它們都是合法領(lǐng)卡上路的。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十七條規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。

從此條款看，該法通過黑名單形式列出了禁止上高速的具體類別，并不包括摩托車。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條規(guī)定，在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時(shí)120公里，其他機(jī)動(dòng)車不得超過每小時(shí)100公里，摩托車不得超過每小時(shí)80公里。同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)100公里；同方向有3條以上車道的，最左側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)110公里，中間車道的最低車速為每小時(shí)90公里。道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速與上述車道行駛車速的規(guī)定不一致的，按照道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速行駛。

也就是說，摩托車是可以上高速的，通常情況下必須在最右側(cè)車道行駛。

那為什么海南不允許摩托車上高速呢？其實(shí)不光海南，全國(guó)多個(gè)省份都有類似規(guī)定。

比如四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2015年9月25日通過了《四川省高速公路條例》，第四十三條規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車，以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的車輛，禁止進(jìn)入高速公路。

而北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、湖北、貴州、云南、甘肅、新疆、吉林、遼寧等省市，則允許摩托車駕駛?cè)丝梢栽跐M足一定條件下，合法地在高速公路上行駛。

02

海南高速的免費(fèi)與禁摩

內(nèi)地朋友到海南會(huì)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)海南島所有高速公路都不設(shè)收費(fèi)站，直接從匝道上高速即可，下道時(shí)也沒有限制。

海南高速路的免費(fèi)政策，要追溯到1994年。

90年代初，我國(guó)提出燃油稅改革試點(diǎn)，將養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)等合并為燃油附加費(fèi)，統(tǒng)一征收。而剛好海南島是一個(gè)獨(dú)特的島嶼，沒有與其他省份有陸地相連，這種天然的封閉環(huán)境，讓海南成為全國(guó)首個(gè)燃油稅改革試點(diǎn)省份。

成為試點(diǎn)地區(qū)后，海南省將公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、過路費(fèi)和過橋費(fèi)進(jìn)行“四費(fèi)合一”，合并后統(tǒng)一征收機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)。

海南的高速路雖然不收費(fèi)，卻將高速費(fèi)平均轉(zhuǎn)嫁到油價(jià)中，這也是為什么海南平均油價(jià)要比內(nèi)陸城市大約高1元/升的原因。比如最近海南92號(hào)汽油是8.29元每升，河北則是7.17元每升。

海南高速?zèng)]有了收費(fèi)站，理論上各種車輛就更容易上去。我專門咨詢了在海南經(jīng)常跑高速的朋友，據(jù)他介紹，有時(shí)候開著車，前方就突然出現(xiàn)一輛摩托車甚至電動(dòng)車，如果旁邊車道有車的話，就得在后面慢慢跟著，挺危險(xiǎn)的。

2017年9月，海南省人民政府辦公廳向各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位印發(fā)了《海南省高速公路交通安全管理辦法》，其中第六條明確了摩托車禁止進(jìn)入高速公路。

該辦法并未明確結(jié)束期，也沒有被新辦法取代，所以時(shí)至今日仍然有效。

海南當(dāng)?shù)毓俜劫~號(hào)及媒體，對(duì)摩托車禁上高速多有提及，并且相關(guān)高速入口處均有明顯的禁止通行標(biāo)志。

此事件中騎手所駕摩托為川A牌照，不知這位騎手在四川省內(nèi)高速是不是也像海南一樣，想上就上？

03

警察下班仍有執(zhí)法權(quán)

除了摩托車能不能上高速之外，此事件中最大的矛盾點(diǎn)集中到交警在下班途中到底該不該執(zhí)法。引申一下，就是警察在非工作時(shí)間，是否有執(zhí)法權(quán)的問題。

《中華人民共和國(guó)人民警察法》第十九條規(guī)定，人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。

今年6月22日，吉林長(zhǎng)春的周先生就拍到感人一幕。下班路上一輛大掛車掉頭時(shí)刮蹭到一輛小車，大掛車正好橫在道上把下橋的車都堵住了，大概堵了20分鐘左右。這時(shí)，他前車的司機(jī)下車，穿上制服就去指揮交通了，他感覺對(duì)方就像救世主一樣，特別帥。

4月10日，四川瀘州市公安局龍馬潭區(qū)分局紅星派出所的三位民輔警，午休時(shí)間出去買了冰淇淋邊走邊吃，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一路人正是近期搜尋的涉案嫌疑人，于是果斷出手，將其擒獲。

同樣道理，本事件中的那位交警，駕駛私家車下班途中，發(fā)現(xiàn)有人在高速上騎摩托車，而且是高速行駛，這當(dāng)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任，所以表明身份敦促其下道。

為什么前兩個(gè)案例都是一邊倒的叫好，而到了儋州交警這兒，就產(chǎn)生了分歧，甚至有人說他多管閑事呢？

一方面正如通報(bào)所說，這位交警在執(zhí)法過程中存在不規(guī)范行為；另一方面，也說明人民的法治意識(shí)在不斷提升，對(duì)警察執(zhí)法提出了更高要求。

這次事件像面鏡子：照見了交警維護(hù)交通安全的責(zé)任心以及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢舱粘鋈駥?duì)“執(zhí)法規(guī)范”的高度期待。面對(duì)公眾信任，作為執(zhí)法者，無論在崗與否，其權(quán)力的行使如何更規(guī)范、更透明、更能獲得理解，則是此次輿情留給全社會(huì)的思考。