創新驅動精準幫扶 系統治理護航平安

近年來，在市局的有力指導與政策支持下，徐匯區司法局緊扣 "精準幫扶、系統治理" 核心目標，立足中心城區特殊人群管理特點，以機制創新為引擎、資源整合為紐帶、科技賦能為支撐，探索形成具有徐匯特色的幫扶模式，為平安法治建設注入強勁動能。

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創新 "1+3+N" 治理體系，筑牢平安建設法治屏障

依托平安徐匯重點人群工作聯席會議機制，徐匯區司法局深化 "三所聯動" 模式，創新構建 "1+3+N" 協同治理體系。該體系以司法局為統籌中樞，聚合司法所、派出所、律所三類專業力量，聯動民政、法院、街道等N個職能部門，實現信息實時共享、問題協同處置，推動法治服務深度融入基層治理。

2023年7月，在處置臨釋對象夏某某揚言報復的重大風險事件中，區司法局迅速啟動應急響應機制，聯合民政部門落實低保兜底保障，協調法院開展贍養費糾紛司法調解，聯動街道辦事處解決廉租房申請難題，并組建多部門聯合工作組，綜合運用法律宣講、心理疏導、房產歸屬協商等措施，成功化解多重矛盾，幫助對象重拾生活信心。兩年來，依托該機制累計妥善處置 "兩類對象" 疑難個案8例，風險化解率達100%，有效防范極端事件發生，成為區域平安建設的示范樣板。

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構建 "五化" 幫扶生態，打造溫暖矯正安幫之家

2023年，徐匯區建成全市首家 "矯正安幫人員之家"，以標準化建設、示范性引領、項目化運作、專業化服務、社會化發展 "五化" 為導向，構建特色幫扶生態體系。通過整合6家幫教企業聯盟、"一中心五基地" 資源矩陣，聯動四大特色工作室與六大專業團隊，形成全方位、多層次幫扶網絡。

持續深化 "匯關愛" 品牌建設，推出系列精準幫扶項目：累計開展 "法治護航" 講座177 場、"心靈驛站" 課程159場，惠及兩類對象 7000余人次；組織 "公益同行" 實踐活動2000余場次；實施各類適應性幫扶3000余人次；開展特殊對象未成年子女關愛活動15場次，發放公益助學金，幫助10余名特殊對象未成年子女完成學業；為10余名刑釋困難對象申請 "拉儂一把" 一次性補助金。該創新模式得到司法部、市司法局領導高度肯定，成為 "執法剛性" 與 "服務柔性" 有機融合的典范。

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深化監地協作，構建全周期幫扶新格局

為構建特殊人群全周期幫扶鏈條，徐匯區司法局創新 "入監幫教 + 矛盾化解" 雙輪驅動機制。2024年上半年，已完成對軍天湖、白茅嶺、吳家洼、四岔河等監獄近百名徐匯籍服刑人員的入監幫教工作。通過 "專業力量 + 志愿隊伍" 雙軌服務模式，組織民政工作者、律師、社工開展法律專題授課14場，協調解決服刑人員家屬就醫、子女就學等難題15件，有效消除其后顧之憂，激發改造動力。下半年將實現本市 監獄幫教工作全覆蓋。

在矛盾化解機制創新方面，今年4月成立徐匯區 "更生" 人民調解委員會，專門針對徐匯籍服刑人員矛盾糾紛開展入監調處。目前已與上海市青浦監獄建立常態化協作機制，推動新時代 "楓橋經驗" 在監所矛盾化解中落地生根。

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完善精準幫扶閉環，提升服務管理質效

構建 "分類建檔、動態評估、精準干預" 閉環管理體系。入矯初期通過專業量表、心理測評等方式，從就業、社會關系、經濟、身心、法律認知等維度建立個性化需求檔案。依托 "十必談" 工作法、實地查訪、網格信息共享等渠道，實時掌握對象動態，確保 "四清"：即對象情況清、居所動向清、思想波動清、現實困難清。

將幫扶需求細分為生存保障、就業技能、心理支持、家庭關系等類別，實現精準分類施策。深化 "智慧矯正" 建設，打通民政、社保、市場監管等部門數據壁壘，實時掌握對象低保救助、就業失業等信息。今年依托市局解紛 "一件事" 平臺，跟進處置矯正對象矛盾糾紛信息 90余人次，為 "菜單式" 精準幫扶提供有力數據支撐。

下一步，徐匯區司法局將繼續秉持 "精準幫扶、系統治理" 理念，持續優化特殊人群幫扶體系，以更實舉措筑牢社會穩定防線，為建設平安和諧社會貢獻司法力量。

來源：徐匯區社區矯正中心