米萊如何重塑阿根廷經(jīng)濟

2025年的第二季度已經(jīng)過去，阿根廷取得了可以說是亮眼的成績，經(jīng)濟同比（和去年同一季度相比）增長7.6%，這是二十年來的最高增速。而消費者支出環(huán)比（和上一季度相比）增長接近3%，貧困率則從去年12月53%的峰值也下降到了38%。

阿根廷總統(tǒng)米萊

阿根廷總統(tǒng)米萊也成功抑制了阿根廷夸張的通脹，5月份消費者物價指數(shù)（CPI）僅上漲了1.5%，是五年來最低的水平。在米萊上任前，阿根廷每月通脹率為25%，而去年11月，通脹率已經(jīng)降到了2.4%。而年通脹率從接近300%的峰值下降到2025年第一季度的31.7%，預(yù)計今年阿根廷的通脹率可能在20%左右。這些都可以是視為是阿根廷經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折點，意味著米萊在一定程度上其實成功控制了通脹。

阿根廷經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的背后，是米萊不斷縮減開支和放松管制。米萊自上任以來就砍掉了一大堆部門，能源和礦業(yè)部、教育部、勞動部、旅游和可持續(xù)發(fā)展部等部門均被裁撤并入其他部門，從18個驟減到了9個；而且公共工程陷入停滯，不再進行公共工程建設(shè)，甚至取消了已經(jīng)招標(biāo)但還沒有開工的項目；削減了包括能源和交通在內(nèi)的各項補貼，裁減了近30%的聯(lián)邦公務(wù)員，可以說是哪里能砍經(jīng)費就往哪里砍。

今年以來，米萊廢除了“el cepo”制度。這種制度旨在阻止企業(yè)將利潤轉(zhuǎn)移到國外，并且限制阿根廷人獲得美元，自2011年來就施行的一項限制外匯的管制制度。而在米萊廢除了這項制度后，阿根廷比索被允許在有管理的區(qū)間內(nèi)浮動，從而縮小了官方匯率與黑市匯率之間的差距。

而在去年底，米萊還廢除了租金管制法，取消了限制房東出租房屋的租賃期限和租金上漲約束，在幾個月內(nèi)，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的租賃住房供應(yīng)量猛增195%，租賃價格實現(xiàn)了降低。在阿根廷最大的房地產(chǎn)平臺上，傳統(tǒng)租賃房源數(shù)量從改革前的約5500個飆升至超過15300個，增幅達到了驚人的180%。此外，米萊還將稅收削減了90%，鼓勵外國對阿根廷經(jīng)濟進行投資，并激勵這些投資公司三十年的稅收減免，還將六家大型國有企業(yè)私有化。

阿根廷經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，似乎都在打曾經(jīng)不看好米萊的經(jīng)濟學(xué)家們的臉。2023年11月阿根廷大選前夕，包括托馬斯·皮凱蒂、賈亞提·戈什在內(nèi)的108位著名左翼經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名撰寫了一封公開信，譴責(zé)這位米萊：“看似簡單的解決方案可能很有吸引力，但短期內(nèi)，它們可能會給現(xiàn)實世界帶來更大的破壞，同時從長遠(yuǎn)來看，會嚴(yán)重壓縮政策空間。”

即便是現(xiàn)在米萊做出了一定的成績，但也并沒有得到所有經(jīng)濟學(xué)家們的認(rèn)可。哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家卡門·萊因哈特警告稱：“你開始看到的是實際貨幣的累積升值，然后穩(wěn)定計劃的結(jié)束會導(dǎo)致貨幣大幅貶值，我們以前在阿根廷就見過這種情況。”前國際貨幣基金組織官員亞歷杭德羅·維爾納也承認(rèn)米萊的財政調(diào)整“非常出色”，但他同樣也警告稱，下次選舉或許會表明，他已經(jīng)完成了鞏固改革支持的第一階段，但這條道路充滿風(fēng)險。

米萊

經(jīng)濟學(xué)家吉多·阿戈斯蒂內(nèi)利對米萊的改革并不樂觀，他說：“阿根廷經(jīng)濟尚未穩(wěn)定。米萊任期初期的調(diào)整導(dǎo)致工資、養(yǎng)老金、基礎(chǔ)設(shè)施和省級預(yù)算大幅下降，通貨膨脹有所放緩，但代價是資源從中產(chǎn)階級轉(zhuǎn)移到最富裕階層，加劇了不平等。”

智利前央行行長何塞·德格雷戈里奧表示：“我必須承認(rèn)米萊他們正在做正確的事情，他們很有可能取得成功，但我們知道這有多艱難。”阿根廷央行前行長馬丁·雷德拉多則警告稱，如果不解決更深層次的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，阿根廷可能會從控制通脹中吸取錯誤的教訓(xùn)。

放眼全球，國際環(huán)境也不容米萊樂觀，雖然米萊是美國總統(tǒng)特朗普的盟友，但并不意味著特朗普就會對他心慈手軟。尤其是特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致了石油和農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，減少了阿根廷的出口收入，也惡化了阿根廷吸引外資和建立外資儲備的環(huán)境。

短期來看，米萊的改革無疑是算成功的，成功控制了阿根廷多年來高通脹的痼疾沉疴，經(jīng)濟也實現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。但是我們知道，通貨膨脹的實質(zhì)是社會總需求大于社會總供給，而阿根廷通脹率的下降，追本溯源，其實是阿根廷社會需求的下降，而投資和工業(yè)生產(chǎn)的供給還是很低，很難完全消除通脹。

作為奧地利學(xué)派的擁躉，米萊主張自由市場，讓市場這雙無形的大手去調(diào)控一切。但是歷史經(jīng)驗表明，想要取得長期性成就和持續(xù)性成功，就必須有發(fā)展規(guī)劃。把什么都交給市場去決定的休克療法對阿根廷作用有多大，現(xiàn)在還不能妄下定論，阿根廷可能成為玻利維亞（休克療法的成功案例），同樣也有可能成為俄羅斯（休克療法的失敗案例）。

米萊的改革遭到了抗議

但米萊面對的阻力并不小。今年4月，為抗議削減預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的一場罷工直接導(dǎo)致整個城市陷入癱瘓，而反對米萊的聲音也是此起彼伏。

而在米萊執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也并不和諧。7月13日，米萊抨擊副總統(tǒng)比利亞魯埃爾為“叛徒”，這是因為米萊認(rèn)為副總統(tǒng)作為參議院議長沒有阻止一項法案，該法案將提高養(yǎng)老金的投入，并以52票贊成通過，將威脅米萊口中的財政盈余。

米萊此舉引發(fā)了比利亞魯埃爾的不滿，她表示，雖然她兼任參議院議長，但是參議員們只要湊齊法定人數(shù)就可以自行開會，除了平票時候可以投票以外她并沒有投票權(quán)，更多是一個禮儀性的角色。比利亞魯埃爾回?fù)糁S刺米萊道：“如果米萊真的在乎所謂的財政盈余，那么他就應(yīng)該從出國旅行和情報機構(gòu)上省錢。”

米萊和副總統(tǒng)比利亞魯埃爾

今年十月，阿根廷將迎來中期選舉，眾議院將改選一半的席位，而參議院則將改選三分之一的席位，米萊能不能獲得更多的支持繼續(xù)推動改革，還得看中期選舉的結(jié)果。而他的改革能否在長期上取得成效，目前還不明朗，但短期上來看，還是有一些效果的。